Den akademiske frihet er helt avgjørende for en fri og uavhengig
forskning, og er en viktig forutsetning for at forskningssektoren
skal kunne videreføre viktige demokratiske verdier og oppfylle sin
samfunnsrolle. En grunnleggende viktig komponent i den akademiske
frihet er den enkelte forskers rett til å ytre seg fritt i forhold
til oppdragsgivere og finansieringskilder.
Forskeres akademiske frihet og rett til ytring har i den senere
tid vært gjenstand for debatt i norsk offentlighet. Den pågående
debatten har sitt utgangspunkt i at en høyerestående ansatt i Landbruks-
og matdepartementet (LMD) har utøvd indirekte styring overfor en
forsker ved Norsk institutt for landbruksøkonomisk forskning (NILF)
som en følge av en kronikk forskeren skrev i Klassekampen 2. september 2009.
Forskerens påstand i kronikken var blant annet at venstresida er
"fraværende" i nærings-, landbruks- og distriktspolitikken. Etter
det som er referert i media, førte kronikken til at forskeren ble
irettesatt av NILFs direktør – som en direkte konsekvens av at LMDs
representant i en e-post til direktøren erklærte ovennevnte synspunkter
for uønsket, jf. Nationen 29. september 2009.
NILF er et frittstående og uavhengig statlig forskningsinstitutt,
dog med sterk tilknytning til LMD – blant annet er de sekretariat
for Budsjettnemnda for landbruket. Forslagsstillerne har merket
seg landbruks- og matministerens redegjørelse for NILFs rolle i
Dokument nr. 15:1607 (2008–2009), og at det i NILFs vedtekter –
fastsatt av LMD – fremgår at NILF skal ha en fri og uavhengig stilling
i alle faglige spørsmål.
Uten å ta konkret stilling til saken som er referert over, mener
forslagsstillerne at debatten i media reiser en særdeles viktig
problemstilling knyttet til akademisk frihet – nemlig hvorvidt forskere
ved institusjoner som faller utenfor universitets- og høyskoleloven
ikke har akademisk frihet på lik linje med sine kollegaer som er
ansatt ved universiteter og høyskoler. NILF – som forskningsinstitutt
– reguleres ikke av universitets- og høyskoleloven.
Som en oppfølging av arbeidet det såkalte Underdal-utvalget la
ned i NOU 2006:19 Akademisk frihet, vedtok Stortinget i forrige
periode en lovfesting av den akademiske friheten i universitets-
og høyskoleloven, jf. Ot.prp. nr. 67 (2006–2007) og Innst. O. nr. 4
(2007–2008).
Både i ovennevnte NOU og innstilling berøres problemstillingen
knyttet til akademisk frihet for forskere ved institusjoner som
faller utenfor universitets- og høyskoleloven. Det slås fast at
om lag 70 prosent av den samlede forskningsinnsats i Norge utføres
innenfor organisasjoner som ikke dekkes
av universitets- og høyskoleloven – eksempelvis bedrifter, forskningsinstitutter,
helseforetak og andre kunnskapsinstitusjoner. I NOU 2006:19 heter
det bl.a.:
"Utvalget erkjenner derfor at de premisser og resonnementer
det legger til grunn ved vurderingen av universiteter og høyskoler
ikke uavkortet kan gjøres gjeldende for alle andre organisasjoner
som driver forskning. Når det er sagt, vil utvalget likevel fremholde
at det er mulig å definere en kjerne av grunnprinsipper som bør
gjelde all vitenskapelig søking etter sann kunnskap og forståelse,
uavhengig av hvor den finner sted. Vern om den enkelte forskers
og lærers faglige integritet er ett slikt grunnleggende prinsipp."
Tilsvarende slår en samlet kirke-, utdannings- og forskningskomité
fast i Innst. O. nr. 4 (2007–2008):
"Komiteen vil i denne sammenheng understreke den positive symbolfunksjonen
en lovfesting av prinsippet om akademisk frihet vil ha for andre
institusjoner enn universiteter og høyskoler til tross for at disse ikke
omfattes av universitets- og høyskoleloven."
Flere av forskerne ved NILF har tilkjennegitt at de mener innblandingen
fra LMD har reist tvil om NILFs faglige uavhengighet og troverdighet
som forskningsmiljø, jf. Nationen 6. oktober 2009, noe som etter
forslagsstillernes syn er lett å forstå. Det er, etter forslagsstillernes
mening, trist at det sås tvil om prinsippet om akademisk frihet
på denne måten. Forslagsstillerne har i denne forbindelse merket
seg at landbruks- og matministeren i Nationen 9. oktober 2009 skriver
følgende:
"Jeg vil gjøre det helt klart at Landbruks- og matdepartementet
støtter de samme prinsipper for forskningens frihet i vår instituttsektor
som for universitets- og høyskolesektoren. Det er beklagelig at
den senere tids debatt har skapt uklarheter omkring dette."
Dersom man fra det offentliges side ikke er tydelig på at forskningen
skal være fri, og at forskere skal ha rett til å ytre seg – uavhengig
av oppdragsgiver eller finansiering – risikerer man i ytterste konsekvens at
dette vil kunne bidra til å undergrave forskningens frie og uavhengige
rolle. Det bør videre være åpenbart at et departement eller andre
offentlige etater må være særlig varsom med hensyn til spørsmål
som kan bidra til å reise tvil om den akademiske friheten.
Forslagsstillerne er av den oppfatning at samme prinsipper for
den akademiske frihet må legges til grunn for forskere i institutter
og lignende institusjoner som ved universiteter og høyskoler, og
at det er behov for å tydeliggjøre dette.