Til Stortinget
Ifølge lov om merverdiavgift av 19. juni 1969 nr. 66 § 16 første
ledd nr. 13 skal det ikke betales avgift for omsetning for tjenester
i siste omsetningsledd som gjelder planlegging, prosjektering, anlegg,
reparasjon og vedlikehold av offentlig veg og baneanlegg utelukkende
for skinnegående, kollektiv persontransport, samt fremstilling på
verksted av bruer eller deler av bruer til slik veg eller bane.
Det fremgår av forskrift (nr. 63) om avgiftsfritak for visse tjenester
som gjelder baneanlegg utelukkende for skinnegående, kollektiv persontransport
§ 2 at «som baneanlegg eller del av baneanlegg» ansees blant annet
«broer, tunneler, snuplasser …». Av forskrift (nr. 55) om avgiftsfritak
for visse tjenester som gjelder offentlig veg fremgår det blant
annet at «som veg eller del av vegen regnes bruer, tunneler, fyllinger
m.v. for fremføringen av vegen, ferjekaier eller andre kaier som utelukkende
bygges av hensyn til viderebefordring av de vegfarende og inngår
som ledd i vegnettet …».
Skipstunneler er ikke omfattet av merverdiavgiftsloven § 16
første ledd nr. 13. Dette er en naturlig følge av at det per i dag
ikke er anlagt noen skipstunneler i Norge.
Stad skipstunnel er et viktig prosjekt som lenge har vært til
utredning, og som nå er tatt inn i Nasjonal transportplan. Det er
viktig å ha klarhet i regelverket rundt merverdiavgift i god tid
før beslutning om bygging av skipstunnelen skal bygges for å hindre
ytterligere forsinkelser i prosjektet. Momsfritak for skipstunneler
på linje med andre infrastrukturprosjekter kan være avgjørende for
at denne og eventuelle andre skipstunneler blir bygget.
Avgiftsfritaket i merverdiavgiftsloven § 16 første ledd nr. 13
har i hovedsak som formål å motvirke konkurransevridning og skape
avgiftsmessig nøytralitet mellom offentlig og privat drift i veisektoren
når det gjelder arbeid på vei, jf. Ot.prp. nr. 13 (1971–1972).
Behovet for å motvirke konkurransevridning gjør seg like sterkt
gjeldende hva skipstunneler angår, som for annen infrastruktur.
På denne bakgrunn fremmes følgende
forslag:
Stortinget ber regjeringen endre merverdiavgiftsloven § 16 første
ledd nr. 13, slik at bygging av skipstunneler likebehandles med
annen infrastrukturbygging som veier, broer og tunneler.
9. mars 2011