I Stortingets møte 15. mai 2012 ble det gjort slikt
I lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel
med kvoter for utslipp av klimagasser gjøres følgende endringer:
§ 2 skal lyde:
§ 2 (lovens stedlige virkeområde)
Loven gjelder for utslipp av klimagasser
a) i riket, unntatt på Svalbard,
b) fra virksomhet på Norges kontinentalsokkel,
c) fra luftfartsaktiviteter innen EØS-området, samt
d) fra luftfartsaktiviteter til og fra EØS-området
Kongen kan bestemme at loven skal gjelde for Svalbard,
samt gi nærmere bestemmelser om lovens stedlige virkeområde ellers.
§ 3 skal lyde:
§ 3 (utslipp som omfattes av denne loven)
Loven gjelder utslipp av klimagasser fra stasjonære
industrivirksomheter og luftfartsaktiviteter.
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om
hvilke klimagasser, aktiviteter og virksomheter som omfattes av
første ledd.
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser
om at utslipp av klimagasser fra produksjonsenheter
med kapasitet under en fastsatt grense skal være unntatt fra denne
lov. Kongen kan i forskrift også gi bestemmelser
om at flere produksjonsenheter som ligger på samme sted,
og står i nær driftsmessig sammenheng, eller som
ikke ligger på samme sted, men som står i nær driftsmessig og fysisk
sammenheng, skal vurderes under ett ved beregningen av kapasiteten. Kongen
kan i forskrift også gi bestemmelser om at visse transportaktiviteter,
herunder transportaktiviteter som ikke overstiger visse aktivitets-
eller utslippsgrenser, skal være unntatt fra denne lov.
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om hvilke
kvotepliktige luftfartøysoperatører som skal forholde seg til norske
administrerende myndigheter.
§ 4 skal lyde:
§ 4 (kvoteplikt)
Den som driver virksomhet eller utfører aktiviteter som
nevnt i § 3 eller i forskrifter gitt i medhold av loven, er kvotepliktig
etter denne lov og må innlevere kvoter tilsvarende sine kvotepliktige
utslipp i samsvar med bestemmelsene i § 12. For
virksomheter som omfattes av forurensningsloven kreves i tillegg
tillatelse etter forurensningsloven § 11. For luftfartøysoperatører
kreves en godkjent plan for overvåking av utslipps- og aktivitetsdata.
§ 5 skal lyde:
§ 5 (søknad om utslippstillatelse og kvotetildeling)
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om
søknader om tillatelse til kvotepliktige utslipp etter forurensningsloven
§ 11 annet ledd og om søknader om tildeling av vederlagsfrie kvoter. Forurensningsmyndighetene
kan i det enkelte tilfellet fastsette hvilke opplysninger eller
undersøkelser søkeren må sørge for.
Departementet kan gi forskrift om saksbehandlingsregler
til utfylling av reglene i tjenesteloven for søknad om tildeling
av vederlagsfrie kvoter og for godkjenning av den kvotepliktiges
rapportering av klimagassutslipp etter § 15, herunder om saksbehandlingsfrist
og rettsvirkninger av fristoverskridelse. Unntak fra tjenesteloven
§ 11 annet ledd kan bare gjøres når det er begrunnet ut fra tvingende
allmenne hensyn, herunder hensynet til privatpersoners beskyttelsesverdige
interesser.
§ 6 skal lyde:
§ 6 (opplysninger og undersøkelser)
Etter pålegg av forurensningsmyndighetene plikter
den kvotepliktige uten hinder av taushetsplikt å gi forurensningsmyndighetene
eller andre offentlige organer de opplysninger som er nødvendige
for gjennomføring av gjøremål etter loven.
Opplysninger som nevnt i første ledd kan også kreves
fra andre offentlige myndigheter uten hinder av den taushetsplikt
som ellers gjelder. Forurensningsmyndighetene kan bestemme i hvilken
form opplysningene skal gis.
Vedtak etter første eller annet ledd treffes ved
forskrift eller enkeltvedtak.
Forurensningsmyndighetene kan pålegge kvotepliktige
å sørge for eller bekoste undersøkelser eller lignende tiltak som
med rimelighet kan kreves for å slå fast om krav til beregning eller
måling, overvåking eller rapportering av kvotepliktige utslipp eller
aktivitetsnivå er overholdt.
§ 7 skal lyde:
§ 7 (gebyr)
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser om betaling
av gebyr for opprettelse og drift av konto, vedtak om tildeling
av kvoter, utstedelse av kvoter, og for godkjenning av overvåkingsplaner.
Kongen kan i forskrift fastsette at omkostninger i forbindelse med
forurensningsmyndighetenes kontroll etter § 15 skal dekkes av den
kvotepliktige.
§ 8 skal lyde:
§ 8 (meldeplikt)
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser om at den som
driver virksomhet eller utfører aktiviteter som nevnt i § 3 eller
i forskrifter gitt i medhold av loven, har plikt til å gi melding
til forurensningsmyndighetene om planlagte endringer i virksomheten
eller aktivitetsnivået og informasjon om gjennomføring av slike endringer.
§§ 8a og 8b oppheves.
Ny kapitteloverskrift skal lyde:Kapittel 2. Tildeling av kvoter
§ 9 skal lyde:
§ 9 (salg av kvoter)
Kongen kan gi nærmere bestemmelser om organiseringen og
gjennomføringen av salg av kvoter.
§ 10 skal lyde:
§ 10 (tildeling av kvoter vederlagsfritt)
Kongen kan i forskrift fastsette bestemmelser
om tildeling av vederlagsfrie kvoter for perioden 2013–2020, herunder
bestemmelser om omgjøring av vedtak om tildeling på bakgrunn av
våre folkerettslige forpliktelser eller på bakgrunn av endringer
i stasjonære industrivirksomheters kapasitet, aktivitetsnivå eller drift
som har innvirkning på grunnlaget for tildelingen.
Det settes av en kvotereserve for vederlagsfri tildeling
til høyeffektive kraftvarmeverk i perioden 2008–2012.
Kongen gir nærmere bestemmelser om størrelsen på denne reserven,
hvilke typer virksomheter som kan søke og øvrige kriterier som skal
ligge til grunn for tildelingen etter dette ledd.
§ 11 skal lyde:
§ 11 (Det norske registeret for klimakvoter)
Det norske registeret for klimakvoter skal inneholde opplysninger
om utstedelse, utdeling, beholdning, overdragelse, overføring til
oppgjør og sletting av kvoter.
Kongen utpeker en ansvarlig myndighet for opprettelse og
drift av registeret. Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser
om utformingen og driften av dette registeret, herunder
gi bestemmelser som innskrenker adgangen til å overføre kvoter der
dette er nødvendig i henhold til regelverket under Kyotoprotokollen
1997 til FNs rammekonvensjon 1992 om klimaendring.
Offentlige myndigheter har rett til å få tilgang til opplysninger
fra kvoteregisteret i den utstrekning dette er nødvendig for å fremme
deres oppgaver i eller i medhold av lov.
Uten hinder av lovbestemt taushetsplikt kan det gis
tilgang til opplysninger i henhold til EØS-avtalen vedlegg XX nr.
21.
§ 12 skal lyde:
§ 12 (plikt til å overføre kvoter til oppgjør)
Den kvotepliktige skal innen 30. april hvert år overføre
et antall kvoter som svarer til virksomhetens eller operatørens
rapporteringspliktige utslipp det foregående året, til en nærmere
angitt oppgjørskonto i registeret.
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om
hvilke typer kvoter som kan godkjennes som oppgjør for kvoteplikten,
og prosedyrene for dette. Hver kvote som innleveres, skal representere
utslipp av ett tonn CO2-ekvivalenter.
Dersom den kvotepliktige ikke innen fristen etter første
ledd har satt inn et tilstrekkelig antall kvoter på oppgjørskontoen,
skal den kvotepliktige innen 1. mai året etter at oppgjør i medhold
av første ledd skulle ha funnet sted, plassere kvoter på den angitte
oppgjørskontoen svarende til underskuddet fra det tidligere året.
I tillegg skal det ilegges overtredelsesgebyr etter § 19.
§ 13 skal lyde:
§ 13 (utstedelse av kvoter på grunnlag av utslippsreduserende
prosjekter i sektorer innenlands som ikke har kvoteplikt)
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om utstedelse
av kvoter på grunnlag av utslippsreduserende prosjekter i sektorer
innenlands som ikke har kvoteplikt.
Kapitteloverskrift flyttes og skal lyde:Kapittel 4. Rapportering og kontroll
§ 14 skal lyde:
§ 14 (rapportering)
Den kvotepliktige skal hvert år innen en frist
fastsatt av forurensningsmyndighetene rapportere foregående
års kvotepliktige utslipp av klimagasser til forurensningsmyndighetene.
Kongen kan i forskrift eller i det enkelte tilfellet gi nærmere
bestemmelser om rapporteringen, herunder bestemmelser om hva som
skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles.
§ 15 skal lyde:
§ 15 (forurensningsmyndighetenes kontroll)
Forurensningsmyndighetene kontrollerer og godkjenner den
enkelte kvotepliktiges rapportering av klimagassutslipp etter § 14.
Godkjenningen av utslippsrapporten er et enkeltvedtak.
Kongen kan i forskrift eller enkeltvedtak bestemme at den
kvotepliktiges utslippsrapport og luftfartøysoperatørers tonn-kilometerdata
skal verifiseres av en uavhengig tredjepart før innlevering. Kongen
kan i forskrift gi nærmere bestemmelser om krav til og akkreditering
av verifikasjonsinstans, herunder om utarbeidelsen og innholdet
av verifikasjonserklæringer.
§ 16 skal lyde:
§ 16 (internkontroll)
Forurensningsmyndigheten kan gi forskrifter om internkontroll
og internkontrollsystemer for å sikre at krav fastsatt i eller i
medhold av denne lov overholdes.
Kapitteloverskrift flyttes og skal lyde:Kapittel 5. Sanksjoner
§ 17 skal lyde:
§ 17 (suspensjon av retten til å overføre kvoter)
Dersom den kvotepliktige ikke innen 1. april det enkelte
år har rapportert sine utslipp i henhold til bestemmelsene gitt
i eller i medhold av § 14, skal forurensningsmyndighetene
suspendere vedkommende fra retten til å overføre kvoter i kvoteregisteret
fram til tilfredsstillende rapportering foreligger.
§ 17a oppheves.
§ 18 skal lyde:
§ 18 (tvangsmulkt)
Ved overtredelse av rapporteringsplikten etter § 14 kan
forurensningsmyndighetene fatte vedtak om tvangsmulkt til staten.
Tvangsmulkten begynner å løpe dersom den kvotepliktige oversitter
den fristen som forurensningsmyndighetene har fastsatt for å rette
forholdet. Tvangsmulkten løper så lenge det ulovlige forholdet varer.
Tvangsmulkten ilegges den kvotepliktige etter § 4. Vedtak
om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg. Forurensningsmyndighetene
kan frafalle påløpt tvangsmulkt.
§ 19 skal lyde:
§ 19 (overtredelsesgebyr)
Dersom den kvotepliktige ikke har overholdt sine forpliktelser
etter § 13 første ledd, ilegger forurensningsmyndighetene et overtredelsesgebyr
til statskassen. Overtredelsesgebyret skal tilsvare 100 euro på forfallstidspunktet
for hvert tonn rapporteringspliktig klimagassutslipp som det ikke
er plassert kvoter for på den angitte oppgjørskontoen i henhold
til § 12 første ledd. Overtredelsesgebyrets
størrelse skal indeksreguleres i tråd med den europeiske konsumprisindeksen. Gebyret
forfaller til betaling 14 dager etter påkrav. Ved forsinket betaling
skal det betales renter etter lov 17. desember 1976 nr. 100 om renter
ved forsinket betaling m.m. Vedtak om overtredelsesgebyr er tvangsgrunnlag
for utlegg. Kongen kan i forskrift endre størrelsen på overtredelsesgebyret.
Informasjon om hvem som er ilagt overtredelsesgebyr og
omfanget av overtredelsen skal gjøres tilgjengelig for offentligheten.
Nåværende § 21a blir ny § 20.
§ 21 skal lyde:
§ 21 (straff)
Med bøter eller fengsel inntil 3 måneder eller begge deler
straffes den som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelsene
om meldeplikt i § 8 og rapporteringsplikt gitt
i eller i medhold av § 14 i denne lov.
Nåværende §§ 23 og 24 blir §§ 22 og 23.
§ 19 første ledd tredje punktum trer i kraft 1. januar 2013.
For øvrig trer loven i kraft straks.
Dag Terje Andersen |
president |