I henhold til gjeldande rett er det kommunar og fylkeskommunar
med kommunal og fylkeskommunal verksemd der kommunestyret, fylkestinget
eller anna styre eller råd i henhold til kommunelova eller
kommunal særlovgjeving er øvste makt, samt interkommunale
og interfylkeskommunale samanslutningar organiserte etter kommunelov
eller etter kommunal særlovgjeving som kan krevje kompensasjon
for meirverdiavgift.
Eit framlegg om endring av kompensasjonsordninga vart fremma
i Dokument nr. 8:99 (1995-1996) av stortingsrepresentantane Meltveit
Kleppa, Solberg, Sponheim og Steensnæs. På bakgrunn
av framlegget fatta Stortinget 18. oktober 1996 følgjande
vedtak:
«Stortinget ber Regjeringen om å endre
forskrifter til lov av 17. februar 1995 nr. 9. om kompensasjon for merverdiavgift
til også å omfatte private og ideelle virksomheter
som er tatt med i offentlige planer som en integrert del av det
kommunale/fylkeskommunale tjenestetilbudet. Ordningen skal
omfatte virksomheter der driften finansieres fullt ut med offentlige
midler samt eventuell brukerbetaling på lik linje med tilsvarende
offentlige virksomheter.»
Departementet gjer med dette framlegg om endringar i overskrifta
og § 1 i lova. Departementet meiner at desse endringane
er naudsynte for å få betre samsvar mellom ordlyden
i lova og den utvida subjektkretsen Stortinget har vedteke skal
omfattast av kompensasjonsordninga. Nærare avgrensinger
om kva for private og ideelle verksemder som skal omfattast av kompensasjonsordninga
og reglar om fremming og behandling av kompensasjonskrav med vidare,
vil gå fram av forskrifter gitt med heimel i § 6
i lova. Departementet har difor utarbeidd eit framlegg til endringar i
forskrifta til lova om kompensasjon for meirverdiavgift til kommunar
og fylkeskommunar.
Forslaget til endring i lova er ikkje send til høyring.
Departementet meiner at høyring ikkje er naudsynt då forslaget
som er lagt fram ikkje inneber andre materielle endringar i lova
utan dei Stortinget allereie har vedteke.
Departementet gjer framlegg om at endringane skal gjelde med
verknad straks.
Departementet viser til utkast til endringar i lova om kompensasjon
for meirverdiavgift til kommunar og fylkeskommunar ved kjøp
av visse tenester frå registrerte næringsdrivande.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag om endring i loven om kompensasjon for merverdiavgift til
kommuner og fylkeskommuner ved kjøp av visse tjenester
fra registrerte næringsdrivende.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet og
Sosialistisk Venstreparti viser at den foreslåtte
endringen i lov om kompensasjon for merverdiavgift kun er en teknisk
oppfølging for å bringe lovteksten bedre i samsvar
med Stortingets tidligere vedtak, jf. Innst. S. nr. 3 (1996-1997).
Den nærmere avgrensningen for hvilke virksomheter som skal
omfattes av kompensasjonsordningen vil måtte gå fram
av forskrifter gitt med hjemmel i § 6 i loven. Disse
medlemmer vil peke på at en omfattende utvidelse
av kompensasjonsordningen kan føre til nye konkurransevridninger.
Det er derfor disse medlemmers syn at subjektkretsen
etter forskriften klart må avgrenses til kommunenes og
fylkeskommunenes pålagte oppgaver.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre viser til at den foreslåtte endringen
i lov om kompensasjon for merverdiavgift kun er en teknisk oppfølging
for å bringe lovteksten bedre i samsvar med Stortingets tidligere
vedtak, jf. Innst. S. nr. 3 (1996-1997), disse medlemmer viser
for øvrig til sine merknader og forslag i Innst. S. nr.
177 (1997-1998) og slutter seg på den bakgrunn til Regjeringens
forslag.