Arbeidsmiljøloven kapittel XII A (§§ 73
A til 73 E) har bestemmelser om vern av arbeidstakernes rettigheter
ved virksomhetsoverdragelser. Reglene gjennomfører EUs
direktiv om virksomhetsoverdragelse (gjeldende direktiv 2001/23/EF
og tidligere direktiv 98/50/EF og 77/187/EØF).
Proposisjonen innebærer i all hovedsak forslag om videreføring
av dagens rettstilstand.
Hovedregelen ved overdragelse av virksomhet er at arbeidstakerne
har rett til å få sine lønns- og arbeidsvilkår
uendret overført til den nye arbeidsgiveren. I proposisjonen
foreslås det å oppheve gjeldende unntak for pensjonsrettigheter.
Departementet foreslår imidlertid at dette bare skal gjelde
fullt ut dersom den nye arbeidsgiveren ikke har pensjonsordning
før overdragelsestidspunktet, og dersom pensjonsordningen
etter det underliggende regelverk lar seg overføre. Dersom
den nye arbeidsgiveren allerede har en pensjonsordning for sine
arbeidstakere, foreslås det at denne ordningen kan gjøres
gjeldende også for de overførte arbeidstakerne.
Dersom den pensjonsordning arbeidstakerne var omfattet av før
overdragelsen, av ulike grunner ikke lar seg overføre,
foreslås det at den nye arbeidsgiveren skal sørge
for at de overførte arbeidstakerne sikres rett til videre
opptjening av en annen kollektiv pensjonsordning.
Departementet foreslår å lovfeste arbeidstakernes
rett til å nekte å bli med over til ny virksomhet (reservasjonsrett),
men vil ikke lovfeste noen rett for arbeidstaker til å velge å fastholde
arbeidsavtalen med den tidligere arbeidsgiveren (valgrett). Det
foreslås at utøvelse av reservasjonsrett som hovedregel innebærer
at arbeidsforholdet mellom arbeidstaker og tidligere arbeidsgiver
opphører på tidspunktet for overdragelsen. Departementet
foreslår videre at arbeidstaker som har benyttet reservasjonsretten,
får en fortrinnsrett til ledig stilling i gammel arbeidsgivers virksomhet
i inntil ett år etter overdragelsestidspunktet.
Departementet foreslår at tariffavtale skal følge med
arbeidstakere ved virksomhetsoverdragelse, men at ny arbeidsgiver
kan reservere seg mot avtalen.
Departementet foreslår enkelte lovtekniske presiseringer
i reglene om informasjon og drøfting ved virksomhetsoverdragelser.
Komiteen mener det er viktig å ha
på plass et godt regelverk som sikrer at arbeidstakernes
lønns- og arbeidsvilkår opprettholdes når
virksomheten skifter innehaver. Hittil har pensjonsrettigheter vært unntatt,
noe som har betydd at en betydningsfull del av arbeidstakernes lønns-
og arbeidsvilkår har vært unntatt fra rettighetsovergangen
ved virksomhetsoverdragelse.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, understreker
at ved overdragelse av virksomhet er det viktig at arbeidstakerne
også får med seg sine pensjonsrettigheter. Flertallet viser
til at det også i lovverket er lagt til rette for en slik
overføring. Flertallet mener det er en svakhet
med Regjeringens forslag at det ikke sikrer arbeidstakerne en pensjonsordning
som er minst like god som den de hadde. Flertallet viser
til at alle fra 1. januar 2006 skal ha en tjenestepensjon. Flertallet ber
Regjeringen arbeide videre med lovbestemmelser som begrenser arbeidsgivers
mulighet til å gjøre eksisterende pensjonsordninger
gjeldende for overførte arbeidstakere der dette gir pensjonsordning
med like bra dekning eller ytelse for de overførte arbeidstakere
som de hadde fra før.
Komiteen mener at reglenes formål
og arbeidstakernes behov for å få videreført
sine pensjonsrettigheter, tilsier at pensjonsordninger bør
likestilles med andre lønns- og arbeidsvilkår
ved virksomhetsoverdragelser. Komiteen støtter
Regjeringens forslag som opphever unntaket for pensjon.
Komiteen viser til at Regjeringen foreslår å lovfeste
reservasjonsretten, det vil si at arbeidstaker kan motsette seg å bli
med over til den nye arbeidsgiveren (reservasjonsrett overfor erververen).
Det foreslås en frist for utøvelse av reservasjonsretten.
Regjeringen foreslår videre å lovfeste en fortrinnsrett
inntil ett år til ny ansettelse hos tidligere arbeidsgiver
etter en virksomhetsoverdragelse. Regjeringen begrenser denne fortrinnsretten
til de arbeidstakerne som utøver reservasjonsrett,
det vil si de som ikke blir med over til den nye arbeidsgiveren. Komiteen støtter forslaget
om å lovfeste reservasjonsretten.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at det i gjeldende rett er en valgrett i særlige
situasjoner, og at Regjeringens forslag innebærer at denne
valgretten ikke blir videreført. Ifølge rettspraksis
gjelder dette tilfeller hvor endringene er av en særlig
inngripende karakter, f.eks. sannsynligheten for at de ansatte vil
miste sine arbeidsplasser ved en snarlig nedbemanning hos ny arbeidsgiver,
eller hvilke pensjonsrettigheter arbeidstakerne vil få i forhold
til tidligere. Flertallet ønsker å videreføre gjeldende
rett om valgrett i særlige situasjoner.
Flertallet fremmer følgende
forslag:
"§ 16-3 første
og andre ledd skal lyde:
(1) Arbeidstaker kan motsette seg at arbeidsforholdet overføres
til ny arbeidsgiver. Arbeidsforholdet overfor tidligere arbeidsgiver
vil i tilfelle opphøre ved tidspunktet for overdragelsen,
men likevel tidligst på det tidspunkt arbeidstakers oppsigelsestid ville
utløpt.
Andre punktum gjelder ikke dersom overføring til
ny arbeidsgiver medfører en ikke uvesentlig negativ endring
i arbeidstakerens situasjon. Arbeidstaker kan i så fall
kreve at arbeidsforholdet videreføres.
(2) Arbeidstaker som motsetter seg at arbeidsforholdet
overføres til ny arbeidsgiver, eller krever at arbeidsforholdet
videreføres, må skriftlig underrette tidligere
arbeidsgiver om dette innen den frist denne har fastsatt. Fristen
kan ikke være kortere enn 14 dager etter at informasjon
etter § 16-6 er gitt."
Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig
Folkeparti støtter proposisjonens forslag og fremmer
følgende forslag:
"§ 16-3 første og andre ledd skal
lyde:
(1) Arbeidstaker kan motsette seg at arbeidsforholdet overføres
til ny arbeidsgiver. Arbeidsforholdet overfor tidligere arbeidsgiver
vil i tilfelle opphøre ved tidspunktet for overdragelsen,
men likevel tidligst på det tidspunkt arbeidstakers oppsigelsestid ville
utløpt.
(2) Arbeidstaker som motsetter seg at arbeidsforholdet overføres
til ny arbeidsgiver, må skriftlig underrette tidligere
arbeidsgiver om dette innen den frist denne har fastsatt. Fristen
kan ikke være kortere enn 14 dager etter at informasjon
etter § 16-6 er gitt."
Komiteen mener regelen om at tariffavtale går over
til ny innehaver ved en virksomhetsoverdragelse kan bidra til å skape
større ro og stabilitet rundt tarifforholdene. Komiteen viser
til at Regjeringen foreslår at hovedregelen skal være
at ny arbeidsgiver blir bundet av tidligere arbeidsgivers tariffavtale, med
mindre den nye arbeidsgiveren innen bestemte frister meddeler til
fagforeningen at han eller hun ikke ønsker å bli
bundet av tariffavtalen.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
peker på at ny arbeidsgiver ved virksomhetsoverdragelse
vil kunne velge om virksomheten vil binde seg til den tariffavtalen
som gjaldt for de ansatte i den "oppkjøpte" virksomheten,
jf. lovforslaget § 16-2 andre ledd. Dette er flertallet uenig
i.
Flertallet viser til at arbeidstakernes individuelle
rettigheter når det gjelder lønns- og arbeidsvilkår uansett
vil gjelde til avtaleperiodens utløp eller til det inngås
ny tariffavtale. Flertallet understreker videre at
den nye arbeidsgiver ved utløpet av en tariffavtale kan
velge å gå til det skritt å si opp avtalen. Forskjellen
er likevel at det automatisk utløser en forhandlingssituasjon,
noe som vil være en fordel for alle parter. Flertallet ønsker
derfor å gå imot at ny arbeidsgiver skal kunne
velge å ikke bli bundet av tidligere arbeidsgivers tariffavtale.
På denne bakgrunn fremmer flertallet følgende
forslag:
"§ 16-2 andre ledd
skal lyde:
(2) Ny arbeidsgiver blir bundet av tariffavtale som tidligere
arbeidsgiver var bundet av. De overførte arbeidstakerne
har rett til å beholde de individuelle og kollektive arbeidsvilkår
som følger av tariffavtale som den tidligere arbeidsgiver
var bundet av. Dette gjelder inntil denne tariffavtalen utløper
eller til det inngås ny tariffavtale som er bindende for
den nye arbeidsgiver og de overførte arbeidstakere."
Komiteens medlemmer fra Høyre og Kristelig
Folkeparti fremmer følgende forslag:
"§ 16-2 andre ledd skal lyde:
(2) Ny arbeidsgiver blir bundet av tariffavtale som tidligere
arbeidsgiver var bundet av. Dette gjelder ikke hvis ny arbeidsgiver
senest innen tre uker etter overdragelsestidspunktet skriftlig erklærer
overfor fagforeningen at ny arbeidsgiver ikke ønsker å bli bundet.
De overførte arbeidstakerne har likevel rett til å beholde
de individuelle arbeidsvilkår som følger av tariffavtale
som den tidligere arbeidsgiver var bundet av. Dette gjelder inntil
denne tariffavtalen utløper eller til det inngås
ny tariffavtale som er bindende for den nye arbeidsgiver og de overførte
arbeidstakere."