I proposisjonen fremmer Justisdepartementet forslag om endringer
i straffeloven som skal hjemle en prøveordning med narkotikaprogram
med domstolskontroll for rusmiddelmisbrukere som er dømt for
narkotikarelatert kriminalitet. Narkotikaprogrammet er et individuelt
tilpasset rehabiliteringsopplegg og ledd i en strafferettslig reaksjon.
En bredt sammensatt arbeidsgruppe, satt ned av Justisdepartementet,
foreslo i sin rapport en prøveordning med dommerledet narkotikaprogram
(DN) som en alternativ straffereaksjon til ubetinget fengsel. Målet
med programmet i Norge er både å forbedre
de praktiske hjelpe- og behandlingstilbudene for tungt belastede
rusmiddelmisbrukere og forebygge ny kriminalitet. Narkotikaprogrammet
tar sikte på å styrke den samlede innsatsen for
behandling og hjelp til rusmiddelmisbrukere som vil ut av sitt misbruk.
Departementet støtter forslaget om å prøve
ut ordningen, men vil justere modellen noe slik at den ikke kommer
i konflikt med norsk rettstradisjon om domstolenes uavhengighet
til forvaltningen. Departementet går derfor inn for en
modell der dommeren som utgangspunkt ikke får andre roller
enn de som i dag tilligger domstolen. Dommeren skal ikke delta i teamet
og teamets oppfølging av den domfelte. Ettersom domstolen
inntar en mindre aktiv rolle enn det som er realiteten i arbeidsgruppens
forslag, foreslår departementet å endre navnet
på ordningen til narkotikaprogram med domstolskontroll
(ND).