I proposisjonen gis status for Regjeringens
arbeid med forenkling av det statlige regelverket.
Regjeringen ga i fjorårets kommuneproposisjon uttrykk
for at den i sitt videre arbeid med modernisering ønsket å ha
fokus på fem særlig viktige områder i forhold
til fremtidig regelforenkling. Disse lovområdene regulerer
lokal skjenkepolitikk, barnehager, kommunehelse, sosialtjeneste
og opplæring. I proposisjonen er det redegjort for hva
som er gjort på disse lovområdene det siste året.
Kommunesektoren har betydelig arbeid knyttet
til rapportering. Regjeringen vil derfor etablere et elektronisk
register over kommunale rapporteringsplikter. Registeret vil være
et verktøy for allerede etablerte samordningsfunksjoner
i KOSTRA-systemet (kommune-stat-rapportering). Ot.prp. nr. 85 (2004-2005) Om
lov om endringer i kommuneloven (kommunalt rapporteringsregister),
ble lagt fram for Stortinget den 29. april, og kommunalt
rapporteringsregister planlegges iverksatt fra 1. januar
2006.
Komiteen er oppmerksom
på at kommunene har et betydelig arbeid knyttet til rapportering
og vil derfor fremheve at forenkling av statlig regelverk rettet
mot kommunesektoren er et viktig bidrag til et levende lokalt folkestyre,
færre bindinger og en effektiv drift. Staten må gi
kommunene handlingsrom, slik at de kan finne kostnadseffektive løsninger
tilpasset lokale forhold og innbyggernes behov. Komiteen viser
til at Regjeringen i kommuneproposisjonen for 2005 ga uttrykk for
at den i sitt videre arbeid med modernisering ønsket å ha
fokus på sentrale områder som barnehage-, skole-,
alkohol- og helse- og sosiallovgivningen i forhold til fremtidig
regelforenkling. Komiteen konstaterer at det er gjennomført
flere forenklinger innen disse områdene. Komiteen slutter
seg til Regjeringens plan om å etablere et elektronisk
register over kommunale rapporteringsplikter, jf. Innst. S. nr. 255
(2003-3004), som vil gi en samlet oversikt over hva som kreves rapportert
fra kommuner og fylkeskommuner til staten.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti viser
til tidligere merknader i innstillingene om kommuneøkonomien
der disse medlemmer advarte mot at forskrifter som
angir bemanningsnorm og krav til kompetanse, eller som sikrer ansatte
og brukeres sikkerhet og miljø, skulle oppheves. Det er
stor risiko for at en oppheving av normen vil kunne føre
til lavere bemanning og lavere krav til kompetanse innen områdene
miljø, skole, omsorg og helse. Kompetansekravene er ikke
satt for høyt selv om de i noen tilfeller kan være
for spesifikke. Fjerning av regler om tekniske forhold i kommunale
og fylkeskommunale institusjoner kan medføre at krav til
inneklima, arbeidsmiljø, areal osv. vil bli redusert. Disse
medlemmer vil vise til at Regjeringen ikke på noen
tilfredsstillende måte har kunnet gjøre nærmere
rede for hva slags effekter en fjerning av reglene kan få på disse områdene.