Følgende forslag fremmes i dokumentet:
«Stortinget ber regjeringen fremme forslag om at
lengden på utleie av kraftverk økes fra 15 år til 30 år.»
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Per Rune Henriksen, Marianne Marthinsen, Torstein
Rudihagen, Tor-Arne Strøm og Eirin Kristin Sund, fra Sosialistisk
Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, og fra Senterpartiet, lederen
Erling Sande, viser til at denne saken ble behandlet for
under ett år siden, og at regjeringen nå følger opp lovvedtaket
med forskrift. Flertallet viser til de respektive
partiers merknader til Ot.prp. nr. 66 (2008–2009), jf. Innst. O.
nr. 105 (2008–2009).
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Oskar Jarle Grimstad, Henning Skumsvoll og Ketil Solvik-Olsen, fra Høyre,
Nikolai Astrup, Bjørn Lødemel og Siri A. Meling, og fra Kristelig
Folkeparti, Line Henriette Hjemdal, vil påpeke at norsk
kraftforedlende industri gjennom generasjoner har bidratt til arbeidsplasser
og verdiskaping i mange lokalsamfunn og fremstår i dag som Norges
nest største eksportør målt i verdi. Denne industrien har vokst
frem på grunn av tilgang til energi basert på konkurransedyktige priser,
blant annet ved at flere aktører selv også har produsert energi
basert på vannkraft. Disse medlemmer er opptatt av
å sikre industrien konkurransedyktige rammebetingelser for videre
vekst i Norge, og vil understreke at langsiktige, stabile rammebetingelser
er avgjørende for videre satsing. På denne bakgrunn fremmes representantforslaget
i Dokument 8:90 S (2009–2010) om å utvide leieperioden for vannkraftverk
fra 15 til 30 år.
Disse medlemmer viser for øvrig
til Arbeiderpartiets stortingsvalgprogram for perioden 2009–2013
der det heter:
«Arbeiderpartiet vil videreutvikle virksomhetene
som er verdensledende innen kompetanse, arbeidsmiljø, innovasjon,
klima og energieffektiv produksjon. Vi vil at kraftintensiv industri sikres
tilstrekkelig kraft, forutsigbare og konkurransedyktige kraftpriser
og mulighet til langsiktige avtaler. Vi vil arbeide for at industrien
kan få leie kraftverk i inntil 30 år.»
Disse medlemmer peker derfor
på at dersom Arbeiderpartiets stortingsrepresentanter hadde stått
ved det de lovte velgerne og det program de gikk til valg på ved
stortingsvalget 2009, ville det være et klart flertall for forslaget
i Dokument 8:90 S (2009–2010).
Disse medlemmer viser videre
til utsagn fra Arbeiderpartiets Torny Pedersen, da Stortinget 9. juni
2009 debatterte endringer i regelverket for utleie av vannkraftverk
(jf. Ot.prp. nr. 66 (2008–2009)):
«Jeg kommer til å stemme for det som nå ligger her
– det heter gi og ta – men jeg har store forhåpninger til at dette
blir omgjort i neste periode, og det på grunn av Arbeiderpartiets
vedtak på landsmøtet i år, der det i programmet står at Arbeiderpartiet
skal jobbe for en leieperiode på 30 år, og et likelydende enstemmig
vedtak er gjort i Arbeiderpartiets gruppe på Stortinget.»
Og i tillegg:
«Investeringene som leietaker foretar, må avskrives
i løpet av avtaleperioden. Dette kan bli problemer når den er på
bare 15 år. Det har vært påstått at valget på 15 år er tatt på grunn
av hensynet til det offentlige eierskapet. Det argumentet forstår
ikke jeg. Det må da være ekstra greit at utleier er offentlig, som
fylkeskommunen, og at kraftverket vil gå tilbake til det offentlige
etter utleieperioden, enten den er på 15 år eller 30 år.»
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Kristelig
Folkeparti:
Stortinget ber regjeringen fremme forslag om
at lengden på utleie av kraftverk økes fra 15 år til 30 år.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument 8:90 S (2009–2010) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Ketil Solvik-Olsen, Siri A. Meling,
Line Henriette Hjemdal og Borghild Tenden om å forlenge utleieperiode
for vannkraftverk til 30 år – bifalles ikke.
Jeg viser til brev fra energi- og miljøkomiteen 23.
d.m. vedlagt representantforslag 90 S (2009–2010) om forlengelse
av utleieperioden for vannkraftverk til 30 år.
Stortinget vedtok våren 2009 en ny bestemmelse i
industrikonsesjonsloven, som åpner for at eier av utbygde konsesjonspliktige
vannfall kan inngå avtale om utleie og om bruk av driftsoperatør
inntil 15 år på nærmere vilkår. Departementet vil følge opp lovvedtaket
med forskrift om utleie og bruk av driftsoperatør. Et utkast til
forskrift har nylig vært på høring.
I tilknytning til Stortingets lovbehandling
i fjor besvarte departementet spørsmål fra energi- og miljøkomiteen
om blant annet leieperioden. Jeg står fast ved de vurderingene som
da ble gitt. Når det gjelder utleieperiodens lengde innenfor rammen
av EØS-avtalen har jeg hele tiden lagt vekt på at må det finnes
en balanse mellom hensynet til å sikre eiers posisjon på den ene
siden, og på den annen side hensynet til at avtalene må være langvarige
nok til å være kommersielt interessante for leietaker.
I Ot. prp. nr. 66 (2008–2009) understreket departementet
at den framlagte modellen for utleie anses fullt forenlig med EØS-avtalen.
Utleie må skje gjennom tidsbegrensede perioder innenfor rammene
av eiers konsesjon og ansvar. Formålet med konsolideringsmodellen
er å styrke og sikre det offentlige eierskapet. Dette tilsier at
uteieperiodene ikke må være for lange, siden styringen av kraftverk
og tilhørende anlegg er en sentral funksjon ved eierskapet.
Stortinget vedtok 15 års utleieperiode for ikke
å uthule konsolideringsmodellen og svekke det offentlige eierskapet.
Det er nå viktig at disse avveiningene respekteres, slik at vi får
ro rundt ordningen.
Stortingets lovvedtak fra 2009 vil tre i kraft
så snart de nødvendige forskriftene er utarbeidet. Jeg legger opp
til at dette vil skje i løpet av våren.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 6. mai 2010
Erling Sande |
Per Rune Henriksen |
leder |
ordfører |