Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jette F. Christensen, Martin Kolberg og Marit Nybakk, fra Fremskrittspartiet,
lederen Anders Anundsen, Ulf Erik Knudsen og Øyvind Vaksdal, fra
Høyre, Per-Kristian Foss, fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir H.
Langeland, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig
Folkeparti, Geir Jørgen Bekkevold, og fra Venstre, Trine Skei Grande,
viser til Riksrevisjonens årsmelding for 2011. Meldingen gjør rede
for Riksrevisjonens rammevilkår, styringssystem og måloppnåelse
i 2011. Komiteen har merket seg at Riksrevisjonens
visjon er å «bidra effektivt til Stortingets kontroll og fremme
god forvaltning». Dette er et ambisiøst mål, og etter komiteens oppfatning
viser årsmeldingen at Riksrevisjonen arbeider iherdig og målrettet
for denne visjonen.
Komiteen har merket seg at forvaltningen
i det store og hele synes å være tilfreds med det arbeidet Riksrevisjonen
utfører. Brukerundersøkelsen har dokumentert at forvaltningen opplever
god dialog med Riksrevisjonen, og at Riksrevisjonens veilederrolle
gjennomføres på en relevant og konstruktiv måte. Det kommer også
frem at minst 75 prosent av forvaltningen opplever at Riksrevisjonen
har tilstrekkelig kompetanse i gjennomføringen av oppgavene. Komiteen synes
videre det er positivt at mediestatistikken for 2011 viser at det
har vært en nedgang i andelen negativ medieomtale.
Komiteen har merket seg at konklusjonene
fra fagfellevurderingen tyder på at Riksrevisjonens revisjonspraksis
er hensiktsmessig utformet og i tråd med internasjonale standarder. Komiteen viser
til at Riksrevisjonen også ble rådet til å bedre strukturen på Dokument
3-rapportene for å sikre at budskapet når gjennom. Videre vises
det til at relevante funn om positive resultater i større grad bør
formidles og at rapportene bør inneholde anbefalinger for forbedringsområder. Komiteen er
kjent med at Riksrevisjonen følger opp dette, og ser frem til å
motta kortere forvaltningsrevisjonsrapporter, med tydeligere anbefalinger.
I 2011 sendte Riksrevisjonen 13 forvaltningsrevisjonsrapporter
til Stortinget. Kostnadseffektivitet, ikt og brukerorientering har
vært vektlagt i disse rapportene. Komiteen opplever
rapportene som gjennomarbeidede og relevante. Det har vært avholdt
åpen kontrollhøring i tre av disse sakene.
Dokument 1 – Riksrevisjonens rapport om den årlige
revisjon og kontroll, er det mest omfattende dokumentet fra Riksrevisjonen.
Tilskuddsrevisjon – med vekt på feilbudsjettering og manglende rapportering
– var prioritert som felles satsingsområde for regnskapsrevisjon
i 2010. Komiteen merket seg at Riksrevisjonen uttalte
at statsforvaltningen har utfordringer på tilskuddsområdet, og at
det ble funnet feil ved tilskuddsforvaltningen ved 9 av 13 kontrollerte departementer.
I Innst. 211 S (2011–2012) uttalte komiteen at den mener det er
nødvendig at departementene sikrer seg at tilskuddsordningene benyttes
i tråd med Stortingets forutsetninger og departementets fastsatte
mål. Etter komiteens oppfatning er det viktig at
Riksrevisjonen fortsatt har oppmerksomhet rettet mot departementenes
tilskuddsforvaltning. En betydelig del av fellesskapets midler gis
som tilskudd, og det er i alles interesse at forvaltningen skjer
i henhold til vedtatt regelverk og at Stortingets vilje blir gjennomført. Komiteen mener at
Riksrevisjonen har en helt sentral rolle på dette området – for
å sikre at feil oppdages og utbedres, og ber om at Riksrevisjonen
viderefører oppmerksomheten rettet mot tilskuddsforvaltningen. Komiteen legger
likevel til grunn, med bakgrunn i den offentlige oppmerksomheten som
har vært knyttet til departementenes tilskuddsforvaltning de siste
månedene, at departementene selv framover medvirker til at praktiseringen
av tilskuddstildelinger blir i tråd med Stortingets vilje og departementenes
egne retningslinjer.
Komiteen ser at Riksrevisjonen
har et unikt ståsted overfor forvaltningen. Det er av avgjørende
betydning at Riksrevisjonen følger med på de reformer, utviklingsprosesser
og planer som til enhver tid skjer i norsk forvaltning. Etter komiteens oppfatning
er det også viktig at Riksrevisjonen tar tak i problemstillinger
og utfordringer som går på tvers av departementene. Komiteen viser
til at Riksrevisjonen har listet opp utviklingstrekk innen forvaltningen
som vil ha betydning for revisjonen fremover. Dette omfatter samfunnssikkerhet
og beredskap, ikt, globalisering og grensepassering, forsvarssektoren, offentlige
anskaffelser, arbeid og velferd, helse og omsorg, kommunal tjenesteproduksjon,
samt samferdsel. På flere av disse områdene har det vært gjennomført
flere revisjoner de siste årene. Komiteen gir sin
tilslutning til at Riksrevisjonen retter spesiell oppmerksomhet
mot disse store og viktige områdene i årene fremover. Dette er viktig
for å sikre at Stortingets målsettinger nås. Samtidig vil komiteen understreke at
det er viktig at Riksrevisjonen har nødvendig fleksibilitet i sin
organisering til å fange opp nye utfordringer og problemområder
som kanskje ikke inngår i planverket.