Stortinget har i lov om Statens pensjonsfond
gitt Finansdepartementet ansvaret for forvaltningen av fondet. Den
operasjonelle forvaltningen av Statens pensjonsfond utland (SPU)
og Statens pensjonsfond Norge (SPN) ivaretas av henholdsvis Norges
Bank og Folketrygdfondet. Departementet har fastsatt bestemmelser
om Norges Banks og Folketrygdfondets forvaltning i egne mandater.
Mandatene beskriver de overordnede investeringsrammene for de to
fondene og stiller krav til risikostyring, rapportering og ansvarlig investeringspraksis.
I Meld. St. 15 (2010–2011) Forvaltningen av Statens
pensjonsfond i 2010 ble det gjort rede for styringsmodellen for
forvaltningen av fondet. Den innebærer at Stortinget, gjennom behandlingen
av den årlige meldingen om Statens pensjonsfond, tar stilling til
viktige sider ved forvaltningen av fondet. Stortingets merknader til
meldingen danner grunnlag for de rammer og bestemmelser som departementet
har nedfelt i mandatene for SPU og SPN. Mandatene er rammepregede
og prinsippbaserte. De overordnede investeringsrammene og bestemmelsene
om styring og måling av risiko må fylles ut med mer detaljerte rammer
og regler på de ulike beslutningsnivåene nedover i styringskjeden.
Modellen innebærer således samlet sett en svært detaljert regulering
av forvaltningen av Statens pensjonsfond, jf. figur 5.1 som viser
hierarkiet av styringsdokumenter for forvaltningen av SPU.
Det samlede rammeverket for forvaltningen av Statens
pensjonsfond er tilgjengelig på departementets internettsider (www.regjeringen.no/spf),
mens utfyllende regler om forvaltningen fastsatt av hovedstyret
i Norges Bank og styret i Folketrygdfondet er tilgjengelig på forvalternes internettsider
(www.nbim.no og www.ftf.no).
Komiteen tar redegjørelsen
til orientering.
Departementet fastsatte 8. desember 2011 ny regnskapsforskrift
for Folketrygdfondet. Forskriften trådte i kraft 1. januar 2012
med virkning for regnskapsåret som begynner etter 31. desember 2011.
Forskriften innebærer at Folketrygdfondet
får plikt til å utarbeide
årsregnskap og årsberetning på grunnlag av internasjonale regnskapsregler
(IFRS)
årsregnskap skal omfatte regnskapsrapportering for
SPN
skal utarbeide kvartalsregnskap som minst
omfatter kvartalsvis regnskapsrapportering for SPN. Kvartalsregnskapet
skal undertegnes av styrets medlemmer og være gjenstand for forenklet
revisorkontroll
Regnskapsforskriftens utforming og innhold er
i tråd med forskriften om årsregnskap m.m. som ble fastsatt for
Norges Bank 1. januar 2011.
Formålet med de nye regnskapsreglene er å videreutvikle
rammeverket for Folketrygdfondet med sikte på at det er i tråd med
anerkjente standarder og ledende praksis.
Komiteen tar redegjørelsen
til orientering.