I St.meld. nr. 29 (2003-2004) Om skattereform uttalte Finansdepartementet
at det ved utforming av reglene om beskatning av næringsinntekt
bør legges avgjørende vekt på hensynet
til effektiv ressursbruk. Dette tilsier at inntekter bør
skattlegges med samme effektive skattesats, uavhengig av eierform.
Regelen om fradrag for avsetninger til felleseid andelskapital innebærer
at for samvirkeforetak som kan benytte seg av hele fradraget, kan
den effektive skattesatsen på overskudd reduseres fra 28
pst. 23,8 pst. Dette er ikke i samsvar med det grunnleggende prinsippet
om nøytralitet i beskatningen.
Etter departementets oppfatning skiller mulighetene til egenkapitaloppbygging
i samvirkeforetakene seg ikke fra mulighetene til kapitaloppbygging
i andre foretak på en slik måte at forskjellen
kan begrunne den særlige skattesubsidieringen av kapitaloppbygging
som visse samvirkeforetak innenfor det etablerte samvirket i dag
har. Ordningen med fradrag for avsetninger til felleseid andelskapital
bryter med det alminnelige prinsipp om at egenkapital skal bygges opp
med beskattede midler, enten ved at skattlagt overskudd holdes tilbake
eller ved at eiere/medlemmer skyter inn sine beskattede
midler. Dette prinsipp bør nå gjøres
gjeldende også for alle samvirkeforetak.
På bakgrunn av det ovennevnte foreslås det
at ordningen med fradrag for avsetninger til felleseid andelskapital
avvikles. Det vises til forslag til endringer i skatteloven § 10-50.
Provenyøkningen som følge av å fjerne
det særlige fradraget for visse samvirkeforetak anslås
på svært usikkert grunnlag til 30 mill. kroner
påløpt i 2005. Fordi samvirkeforetak er etterskuddspliktige, vil
denne endringen ikke gi bokførte inntekter før
i 2006.
Departementet foreslår at endringen trer i kraft straks
med virkning fra og med inntektsåret 2005.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Kystpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag til endringer
i skatteloven § 10-50.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk
Venstreparti, Senterpartiet og Kystpartiet mener at det fortsatt
bør være en skattemessig begunstigelse av visse
samvirkeforetak, og går derfor imot Regjeringens forslag
til endringer i skatteloven § 10-50.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre viser til at hensynet til nøytralitet
i beskatningen tilsier at inntekter bør skattlegges med
samme effektive skattesats, uavhengig av eierform. Ordningen med
fradrag for avsetninger til felleseid andelskapital for samvirkeforetak
innebærer at den effektive skattesatsen på overskudd
kan reduseres til 23,8 pst. Ordningen er dermed i strid med nøytralitetsprinsippet,
og disse medlemmer slutter seg på denne
bakgrunn til Regjeringens forslag til endringer i skatteloven § 10-50.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at Fremskrittspartiet i sitt alternative statsbudsjett har gått
imot Regjeringens forslag på dette punkt. Disse
medlemmer viser videre til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og
Fremskrittspartiet og at det er på bakgrunn av denne disse
medlemmer slutter seg til Regjeringens forslag.