Etter departementets syn knytter det seg en viss usikkerhet til
om kravet til etablering i Norge for å kunne tilby skattefavoriserte
pensjonsordninger er i tråd med EØS-avtalen artikkel
36. En slik usikkerhet er etter departementets syn uheldig. Departementet foreslår
derfor at filialkravet i lov om foretakspensjon og innskuddspensjonsloven
oppheves for selskaper mv. hjemmehørende i EØS-området.
Det vises til forslaget om endring av lov om foretakspensjon § 1-1
annet ledd og innskuddspensjonsloven § 2-2. Forslaget
innebærer at det gis samme rett til fradrag etter skatteloven §§ 6-46
og 6-47 for innbetalinger til pensjonsordninger i henhold til de
to pensjonslovene i selskaper i annen stat innen EØS-området
som for innbetalinger til selskaper som er etablert i Norge.
Det vises til proposisjonens kapittel 24 for en nærmere
redegjørelse vedrørende skattemessig kontroll,
kontroll med innbetalinger, kontroll med utbetalingene, trekkplikt,
tilsyn med pensjonsordningene og flytting av pensjonsordning.
Departementet antar at en opphevelse av etableringskravet i utgangspunktet
er noe mer ressurskrevende kontrollmessig sett for ligningsmyndighetene og
Kredittilsynet. Det antas imidlertid at forslaget til endring av
skatteloven kan avhjelpe situasjonen for ligningsmyndighetene.
Det antas at forslaget ikke har provenymessig betydning.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag til endring av lov om foretakspensjon § 1-1
annet ledd og innskuddspensjonsloven § 2-2 samt
forslag til skatteloven § 6-46 nytt fjerde ledd.
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk
Venstreparti og Senterpartiet viser til at departementet
mener at det er hensiktsmessig med en mer generell gjennomgang av
behovet for kontroll og kontrollmuligheter fordi omfanget av skattefavoriserte
pensjonsordninger er antatt å øke framover, og
fordi tilbudet av ulike pensjonsordninger har blitt mer omfattende. Disse medlemmer ber
om at departementet benytter denne anledningen til å utvikle
kontrollrutiner som er tilstrekkelige når tjenestepensjon
blir obligatorisk. Disse medlemmer forutsetter
at de nødvendige forbedringene i kontrollrutinene er på plass
før etableringskravet oppheves.