Finansdepartementet foreslår opphevelse av spritloven
(lov 4. juni 1954 nr. 2) og endringer i særavgiftsloven
(lov 19. mai 1933 nr. 11). Videre foreslås i samråd
med Sosialdepartementet, en endring i alkoholloven (lov 2. juni
1989 nr. 27). Bakgrunnen for opphevelsen og endringene er behovet
for å modernisere regelverket for teknisk sprit, samtidig
som det legges vekt på å sikre kontroll med omsetningen og
hindre at denne varen blir utnyttet ulovlig, for eksempel til drikk.
De nærmere bestemmelsene vil bli innarbeidet i Finansdepartementets
særavgiftsforskrift (forskrift 11. desember 2001
nr. 1451).
I dette opplegget ligger også et forslag om å avvikle
dagens monopolordninger knyttet til teknisk sprit. Flere av de berørte
høringsinstansene har i den forbindelse anmodet om en overgangsperiode
på ett år, noe departementet finner rimelig, med
mindre aktørene i denne perioden misbruker sin markedsposisjon.
De aktuelle forslagene til endringer i avgiftsvedtakene vil derfor
først bli omtalt og fremmet i budsjettet for 2006.
Videre foreslås å avvikle reguleringen av isopropanol
fordi faren for misbruk av denne alkoholtypen er svært
liten.
Det nye systemet vil basere seg på etablerte registreringsordninger
som i dag ligger til grunn for særavgiftsordningene, herunder
ordningen for alkoholholdig drikk. Det tas sikte på å innarbeide
reglene for produksjon, innførsel, omsetning og bruk i
særavgiftsregelverket. Dette innebærer at spritloven
og en rekke forskrifter kan oppheves. Det nye systemet vil i stor
grad være i samsvar med systemet i Sverige.
Forslagene vil ikke i nevneverdig grad påvirke provenyet.
Departementet vil legge fram konkrete forslag til avgiftsendringer
i budsjettet for 2006.
Enkelte spørsmål vil bli vurdert nærmere
i det kommende forskriftsarbeidet som vil pågå frem
mot iverksettelsen 1. januar 2006. Dette gjelder bl.a.
hvilke aktører som skal underlegges registreringsplikt, kontroll
mv. Departementet vil om nødvendig forelegge disse spørsmål
for berørte instanser før endelig vedtakelse.
Det vises til proposisjonens punkt 29.6 for en nærmere
redegjørelse av departementets vurderinger og forslag,
herunder sosiale/helsemessige hensyn, straffebestemmelserog økonomiske
og administrative konsekvenser.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag til endring av lov om særavgifter §§ 1
og 2, opphevelse av lov om sprit, brennevin, vin og isopropanol til
teknisk og vitenskapelig bruk mv., og til endring av lov om omsetning
av alkoholholdig drikk mv. § 8-5 samt tilhørende
ikrafttredelsesbestemmelser.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Kystpartiet, viser til at oppheving av dagens monopolordning for
teknisk sprit er viktig for å sikre konkurranse og bedre
prisfastsettelse i dette markedet. Avmonopoliseringen av dette markedet har
vært kjent lenge. Disse medlemmer ser at videreføring
av monopolordningen i ytterligere ett år kan være
belastende for andre aktører i markedet, og ber på denne
bakgrunn Regjeringen fjerne monopolordningen senest 1. juli
2005.