Departementet foreslår enkelte endringer i minstefradraget
for lønnsinntekter. Minstefradraget for pensjonsinntekter
opprettholdes uendret, men med en lønnsjustering av øvre
grense. Forslaget til endringer er nærmere omtalt i St.prp.
nr. 1 (2004-2005) Skatte-, avgifts- og tollvedtak.
Minstefradraget for lønnsinntekter økes ved
at fradragssatsen settes opp fra 24 pst. til 27 pst. og øvre grense økes
fra 47 500 kroner til 56 000 kroner. Nedre
grense beholdes uendret. Minstefradraget for lønnsinntekt
skal i utgangspunktet kun omfatte lønnsinntekter, men vil
fortsatt omfatte trygdeinntekter som knyttes til tiltak for å komme
i arbeid, jf. forslag til Stortingets skattevedtak for inntektsåret
2005 § 7-2 i St.prp. nr. 1 (2004-2005) Skatte-,
avgifts- og tollvedtak.
Minstefradraget i pensjonsinntekter foreslås lønnsjustert
fra 47 500 kroner til 49 400 kroner.
For personer som har både lønns- og pensjonsinntekter
er det nødvendig å samordne fradragene. Samlet
minstefradrag skal ikke kunne overstige øvre grense for
minstefradraget for lønnsinntekter. Som tidligere kan det
velges mellom minstefradrag beregnet av samlet inntekt fra pensjon
og lønn, uten at den særskilte nedre grense for
minstefradrag i lønnsinntekter kommer til anvendelse, eller å få minstefradrag beregnet
kun av lønnsinntekt, men hvor den særskilte nedre
grense for minstefradrag kommer til anvendelse.
Se forslag til endringer i skatteloven § 6-32.
Forslag til endringer i nedre og øvre grense for minstefradragene
henføres som en del av Stortingets skattevedtak § 7-2
jf. St.prp. nr. 1 (2004-2005) Skatte-, avgifts- og tollvedtak.
Departementet foreslår at endringene i skatteloven trer
i kraft straks med virkning fra og med inntektsåret 2005.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmet
fra Senterpartiet, går imot Regjeringens forslag til endring
i skatteloven § 6-32 og viser til Innst. S. nr.
1 (2004-2005) punkt 3.3 mht. endringer i nedre og øvre
grense for minstefradragene.
Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene
fra Fremskrittspartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kystpartiet fremmer følgende forslag:
"I lov 26. mai 1999 nr. 14 om skatt av
formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende
endringer:
§ 6-32 første
ledd første punktum skal lyde:
Minstefradraget fastsettes til et beløp som svarer til
31 pst. av summen av inntekt som omfattes av § 6-31
første ledd a, c eller d eller annet ledd (lønnsinntekt)."
Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre viser til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene
og Fremskrittspartiet, jf. kap. 3.1.2.2 i Budsjett-innst. S. I (2004-2005).
Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet mener
at i den grad det skal gis skattelette, bør denne komme
lavinntektsgruppene til gode. Disse medlemmer går
derfor inn for å øke minstefradraget
for lønnsinntekter, ved at øvre grense økes
til fra 47 500 til 57 400 kroner samtidig som
satsen økes fra 24 pst. til 31 pst.
Disse medlemmer viser til sine merknader under
avsnitt 2.1.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Kystpartiet viser til merknader i Budsjett-innst. S.
nr. 1 (2004-2005) kapittel 2 og punkt 3.3 mht. endringer i nedre
og øvre grense for minstefradragene og foreslår
følgende endringer i skatteloven:
"I lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av
formue og inntekt gjøres følgende endring:
I
§ 6-32 nytt første ledd
skal lyde:
(1) Minstefradraget fastsettes til et beløp som svarer
til 44 pst. av summen av inntekt som omfattes av § 6-31.
Beregningsgrunnlag avrundes nedover til nærmeste tall som
kan deles med 100. Stortinget fastsetter den nedre og øvre
grense for minstefradrag. Stortinget kan fastsette en særskilt
nedre grense for minstefradrag som beregnes av og gis i inntekt
som omfattes av § 6-31 første ledd a,
c eller d eller annet ledd. Skattyter som både har inntekt
som nevnt i foregående punktum og inntekt som omfattes
av § 6-31 første ledd b, gis det høyeste
av
a) minstefradrag beregnet med særskilt
nedre grense, men uten at minstefradrag beregnes av inntekt omfattet
av § 6-31 første ledd b, eller
b) minstefradrag beregnet av samlet inntekt, men uten at
særskilt nedre grense kommer til anvendelse.
II
Endring under I trer i kraft straks og med virkning
fra og med inntektsåret 2005."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet,
og slutter seg på bakgrunn av dette subsidiært
til forslag som følger av avtalen.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Kystpartiet viser til merknad i Budsjett-innst. S. nr.
1 (2004-2005), under kapittel 2, der det foreslås å øke
satsen i bunnfradraget til 26 pst., og kapittel 3.3 der det foreslås å øke øvre
grense i minstefradraget til 60 000 kroner og lønnsfradraget
til 38 000 kroner.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti fremmer
følgende forslag:
"I lov 26. mai 1999 nr. 14 om skatt av
formue og inntekt (skatteloven) gjøres følgende
endring:
§ 6-32 første
ledd første punktum skal lyde:
Minstefradraget fastsettes til et beløp som svarer til
29 pst. av summen av inntekt som omfattes av § 6-31."
Komiteens medlem fra Senterpartiet slutter
seg til Regjeringens forslag til endring av skatteloven § 6-32.
Dette medlem viser samtidig til at Senterpartiet
i sitt alternative statsbudsjett foreslår å fjerne matmomsen
fra 1. juli 2005. Dette innebærer en avgiftslettelse
på 3,8 mrd. kroner. Forslaget har en god fordelingsmessig
effekt, ettersom de med inntekter under 150 000 kroner
vil få en lettelse på årsbasis på 1 500
kroner.