8.1 Sammendrag

De fleste pendlerboliger vil i dag ha muligheter for matlaging, og en kan dermed ikke se at det må innebære et dyrere kosthold å opprettholde et vanlig kosthold med de nødvendige måltider fordelt på to boliger (dels i hjemmet, dels i pendlerboligen). Departementet kan derfor ikke se at kostnadene til mat bør være fradragsberettigede merkostnader på grunn av pendlingen. Matkostnadene bør i stedet anses som ordinære privatutgifter.

Departementet legger derfor frem forslag om å fjerne fradragsretten for merkostnader til kost for pendlere som må bo utenfor det faste bostedet.

For å sikre en skattemessig likebehandling foreslås det at også arbeidsgivers dekning av utgifter til kost for pendlere inntil de satser som årlig fastsettes av Skattedirektoratet ikke lenger skal være skattefri. Forslaget innebærer også at det ikke lenger vil være adgang til å kreve fradrag eller motta skattefri godtgjørelse til dekning av kost for EØS-pendlere.

Det vises til forslag til endring av skatteloven § 6-13 første ledd. Forslaget innebærer at det må foretas flere forskriftsendringer og endringer i Skattedirektoratets takseringsregler.

Avviklingen av fradraget for kost og skattefritaket for godtgjørelse til kost, anslås på usikkert grunnlag å øke provenyet med i størrelsesorden 180 mill. kroner påløpt og 150 mill. kroner bokført i 2005. De økonomiske virkningene av forslaget er nærmere omtalt i St.prp. nr. 1 (2004-2005) Skatte-, avgifts- og tollvedtak.

Regjeringen foreslår at lovendringen trer i kraft straks og med virkning fra og med inntektsåret 2005.

8.2 Komiteens merknader

Komiteens flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kystpartiet, slutter seg til Regjeringens forslag til endring av skatteloven § 6-13 første ledd.

Komiteens medlemmer fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener at pendlere i dag bor slik at matutgifter ikke utgjør en ekstrakostnad, men bør ansees som privatutgifter. Disse medlemmer slutter seg derfor til forslaget om å fjerne fradragsretten for merkostnader til kost for pendlere som må bo utenfor sitt faste bosted og at arbeidsgivers dekning av slike utgifter blir skattepliktig slik at det blir skattemessig likebehandling.

Komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Kystpartiet mener at det skal være fradrag for kostnader til inntekts ervervelse og at pendlerfradraget er et slikt fradrag. Selv om de fleste pendlere i dag har muligheter for matlaging, vil det være en ekstrakostnad knyttet til det å ha to husholdninger. Disse medlemmer ser verdien av et fleksibelt arbeidsliv, der folk er villige til å ta seg jobb på andre steder enn der de bor. Disse medlemmer mener dette også er positivt for bosettingen i distriktene. Disse medlemmerønsker derfor å beholde fradaget for kost til pendlere, og går imot Regjeringens forslag til endringer av skatteloven § 6-13 første ledd.

Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser til at Fremskrittspartiet i sitt alternative statsbudsjett har gått imot Regjeringens forslag på dette punkt. Disse medlemmer viser videre til budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet og at det er på bakgrunn av denne disse medlemmer slutter seg til Regjeringens forslag.

Komiteens medlemmer fra Kystpartiet viser til merknader i Budsjett-innst. S. nr. 1 (2004-2005) kapittel 2.