Departementet foreslår nye generelle regler om informasjon
og drøfting med virksomhetens tillitsvalgte. Bakgrunnen
for dette er at Norge etter EØS-avtalen er forpliktet til å implementere
EU-direktivet om informasjon og konsultasjon (direktiv 2002/14/EF).
Reglene skal danne en generell minstestandard for informasjon og
drøfting i virksomhetene. De nye reglene skal ikke medføre
endringer i andre regler om informasjon og drøfting. Retten
til informasjon og drøfting skal være en kollektiv
rettighet som gjelder tillitsvalgte og ikke den enkelte arbeidstaker.
Departementet foreslår i § 8-1 første
ledd at reglene får anvendelse for virksomheter
som jevnlig sysselsetter minst 50 arbeidstakere. Det er naturlig å legge
til grunn samme regler om anvendelsesområdet for reglene
om informasjon og drøfting som for reglene om
plikt til samarbeid om helse-, miljø- og sikkerhetsspørsmål.
Grensen på 50 arbeidstakere følger også av
EU-direktivet artikkel 3 nr. 1 bokstav a.
Departementet foreslår i § 8-2 første
ledd bestemmelser om hva plikten til informasjon og drøfting
skal omfatte.
Departementet foreslår i § 8-2 andre
ledd at det i tillegg til direktivets regler, tas inn et krav om
at informasjon og drøfting om sysselsettingssituasjonen og
om beslutninger om arbeidsorganisering og ansettelsesforhold skal
skje "så tidlig som mulig".
Departementet foreslår i § 8-3 at
det lovfestes regler om arbeidsgivers adgang til å pålegge
tillitsvalgte og rådgivere taushetsplikt, og eventuelt
unnlate å gi informasjon eller gjennomføre drøfting
av spørsmål/forhold i saker som omhandler
fortrolige opplysninger.
Departementet mener at partene bør ha stor avtalefrihet
i forhold til hvordan informasjon og drøfting skal gjennomføres
i virksomheten.
Departementet foreslår på denne bakgrunn en
adgang til å fravike bestemmelsene i § 8-2
om gjennomføringsmåten ved tariffavtale, jf. forslagets § 8-2 fjerde
ledd. § 8-1 om plikten til informasjon og drøfting
vil fortsatt gjelde.
Etter departementets oppfatning vil informasjons- og drøftingsprosedyrene
i stor utstrekning bli regulert i tariffavtaler mellom partene.
De foreslåtte bestemmelsene i §§ 8-1
følgende vil fungere som standardbestemmelser som kan danne
et utgangspunkt og minstekrav for slike avtaler.
Departementet foreslår en regel i § 8-3
tredje ledd om at hvis arbeidsgiver krever taushetsplikt eller unnlater å gi
informasjon eller gjennomføre drøfting, kan de
tillitsvalgte eller alternativt en femdel av arbeidstakerne bringe
saken inn for Bedriftsdemokratinemnda. Nærmere regler om
Bedriftsdemokratinemndas virksomhet og kompetanse i slike tvister fastsettes
i forskrifter.
Komiteen støtter Regjeringens
forslag til nye bestemmelser for å implementere EU-direktivet
om informasjon og konsultasjon (Direktiv 2002/14/EF). Komiteen vil
understreke at de nye bestemmelsene ikke skal medføre endringer
i andre regler om informasjon og drøfting. Komiteen vil
også framheve at de nye reglene ikke skal komme i veien
for å videreføre løsninger som partene
er blitt enige om og som fungerer. Det skal derfor fortsatt være
stor avtalefrihet i forhold til hvordan informasjon og drøfting skal
gjennomføres i virksomheten, jf. forslag til § 8-2
fjerde ledd.
Komiteens medlemmer fra Sosialistisk Venstreparti
og Senterpartiet anser informasjons- og drøftingsplikten
mellom arbeidsgiver og de ansatte som så viktig, at den
ikke bør avgrenses til virksomheter som jevnlig sysselsetter minst
50 arbeidstakere, jf. forslaget til § 8-2 fjerde ledd.
Minstekriteriet for når arbeidsgiver har informasjons-
og drøftingsplikt bør heller være at
det er oppnevnt tillitsvalgte ved virksomheten.
Disse medlemmer fremmer derfor følgende forslag:
"§ 8-1 skal lyde:
(1) I virksomheter der det er oppnevnt tillitsvalgte, skal
arbeidsgiver informere om og drøfte spørsmål
av betydning for arbeidstakernes arbeidsforhold med arbeidstakernes
tillitsvalgte."