Departementet viser til at det er nødvendig med straffebestemmelser
i utlendingsloven ved siden av de forvaltningsmessige reaksjonene
bortvisning og utvisning. Det følger også av våre internasjonale
forpliktelser, for eksempel gjennom Schengen-samarbeidet, at Norge
må ha straffebestemmelser for brudd på regler om innreise og opphold.
Gjeldende straffebestemmelser i utlendingsloven foreslås i all
vesentlighet videreført. Gjeldende utlendingslov § 47 første ledd
bokstav a er en generell straffebestemmelse som er rettet mot overtredelse
av utlendingsloven eller forskrifter, forbud, påbud eller vilkår
gitt i medhold av loven. Departementet har i sitt lovforslag konkretisert
hvilke overtredelser av loven som skal være straffbare.
Departementets forslag til § 108 i ny utlendingslov vil ramme
mange forskjellige forhold og overtredelsens grovhet vil variere.
Strafferammene varierer fra bot eller fengsel inntil seks måneder
til fengsel inntil seks år.
Departementet støtter ikke utvalgets forslag om å innføre en
gebyrordning ved mindre alvorlige overtredelser av utlendingsloven.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti, Senterpartiet
og Venstre, slutter seg til Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til Fremskrittspartiets politikk med skjerpede straffer for kriminalitet,
og mener at dette også må gjelde utlendingsfeltet. Disse medlemmers forslag
til ny utlendingslov avviker derfor fra Regjeringens opplegg ved
at strafferammen dobles for de fleste forholdene loven nevner, med
unntak av at straffen for de minst alvorlige forholdene økes fra
inntil seks måneders fengsel til inntil to års fengsel.