De samlede inntektene og utgiftene for 2002
som Stortinget vedtok ved budsjettbehandlingen i fjor høst, utgjorde
henholdsvis 717,6 mrd. kroner og 567,7 mrd. kroner. Inntekter og
utgifter fra petroleumsvirksomhet er inkludert, mens overføringer
til og fra Statens petroleumsfond og lånetransaksjoner
er holdt utenom. Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra
petroleumsvirksomheten ble anslått til 186,8 mrd. kroner.
Beløpet ble i sin helhet vedtatt overført til
Statens petroleumsfond. Det oljekorrigerte overskuddet var -36,9
mrd. kroner i saldert budsjett 2002. Dette underskuddet ble dekket
ved en overføring fra Statens petroleumsfond. Netto avsetning
i petroleumsfondet for 2002 ble dermed anslått til 149,9
mrd. kroner. Inkludert 23,6 mrd. kroner i renter og utbytte ble
petroleumsfondets overskudd anslått til 173,5 mrd. kroner.
Anslag på regnskap for 2002 viser nå et
oljekorrigert underskudd på 42,3 mrd. kroner, som er 5,4
mrd. kroner høyere enn da budsjettet ble vedtatt av Stortinget i fjor
høst. Samtidig anslås statsbudsjettets netto kontantstrøm
fra oljevirksomhet å bli 17,2 mrd. kroner lavere enn forutsatt
i saldert budsjett. Inklusive renter og utbytte på 22,3
mrd. kroner forventes nå overskuddet i Statens petroleumsfond å bli
149,6 mrd. kroner i 2002.
Statsbudsjettet gjøres opp i balanse
etter tilbakeføring fra Statens petroleumsfond. Statsbudsjettets
finansieringsbehov vil derfor være knyttet til netto utlån
og gjeldsavdrag på tidligere opptatte lån. Brutto
finansieringsbehov ble i saldert budsjett anslått til 59,1
mrd. kroner. Bruttofinansieringsbehovet anslås nå til
78,8 mrd. kroner.
Folketrygdens inntekter og utgifter er inkludert
i statsbudsjettet. Folketrygdens finansieringsbehov, som framkommer
ved at folketrygdens inntekter bare delvis finansierer folketrygdens
utgifter, dekkes ved et statstilskudd gitt gjennom et eget vedtak.
Ved salderingen av budsjettet høsten 2001 samtykket Stortinget i
at det anslåtte finansieringsbehovet på 57,6 mrd.
kroner ble dekket.
Tilleggsbevilgninger som er vedtatt hittil i år, øker utgiftene
under folketrygden med 6,1 mrd. kroner. For 2. halvår legges
det til grunn en netto økning i bevilgningene på 0,6
mrd. kroner under folketrygden. Folketrygdens inntekter fra trygdeavgiften og
arbeidsgiveravgiften anslås å bli 1,8 mrd. kroner
høyere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Folketrygdens
finansieringsbehov anslås derfor nå til 62,5 mrd.
kroner.
Det vil bli fremmet et forslag til vedtak på finansieringsbehovet
basert på bevilgningsendringer gjennom året, i
nysalderingsproposisjonen senere i høst.
Av redegjørelsen foran framgår
det at nettoinntektene fra petroleumsvirksomhet anslås å bli
17,2 mrd. kroner lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Statsbudsjettets
netto kontantstrøm skal etter lov om Statens petroleumsfond i
sin helhet overføres til fondet. Anslaget for netto kontantstrøm
fra petroleumsvirksomhet ble i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett
2002 redusert med 4,3 mrd. kroner, i hovedsak som følge
av nedjusteringen av anslaget for skatte- og avgiftsinntekter. Oppdaterte
anslag medfører at overføringen til Statens petroleumsfond
på kapittel 2800 nå anslås redusert med
ytterligere 12,9 mrd. kroner. Endringen skyldes hovedsakelig at
nye anslag for skatte- og avgiftsinntekter fra petroleumsvirksomheten
er lavere enn tidligere lagt til grunn. I tillegg anslås
investeringsutgiftene til Statens direkte økonomiske engasjement
i petroleumsvirksomheten (SDØE) å øke.
Salget av 6,5 pst. av SDØE er innarbeidet i tallene for
kontantstrømmen.
I henhold til retningslinjene for Petroleumsfondet,
jf. St.prp. nr. 1 Tillegg nr. 10 (1995-1996), skal det ved framleggelsen
av Gul bok for det kommende år vurderes om det er nødvendig å fremme
egen proposisjon med forslag til endringer i kapittel 5800 Overføring
fra fondet, eller om dette kan vente til nysalderingen. Kapittel
5800 skal økes hver gang det vedtas svekkelser av budsjettbalansen,
f.eks. gjennom tilleggsbevilgninger som ikke dekkes av avsetningen
for tilleggsbevilgninger under kapittel 2309. Samlet overføring
fra fondet er i saldert budsjett fastsatt til 36,9 mrd. kroner. Redegjørelsen
i dette kapitlet viser at det oljekorrigerte underskuddet for 2002
nå anslås til 42,3 mrd. kroner, eller 5,4 mrd.
kroner høyere enn bevilget beløp. Det er i anslag
på regnskap for 2002 lagt til grunn at anslag på tilleggsbevilgninger
som vil bli fremmet i 2. halvår dekkes ved reduserte avsetninger
for ymse utgifter, bortsett fra 0,5 mrd. kroner til kompensasjon
til fylkeskommunene i forbindelse med statlig overtakelse av ansvaret
for spesialisthelsetjenesten. Det er imidlertid fortsatt usikkerhet
knyttet til behovet for tilleggsbevilgninger i 2. halvår
og dermed også anslaget for det oljekorrigerte underskuddet
i 2002. Regjeringen vil derfor komme tilbake med oppdaterte anslag
for, og eventuelle forslag om, endret overføring fra Petroleumsfondet til
statskassen i nysalderingsproposisjonen for 2002.
Det er i proposisjonen redegjort nærmere
for statsbudsjettets inntekter, utgifter og finansieringsbehov for inneværende år
og for statsregnskapet medregnet folketrygden for 1. halvår
2002.
Komiteen tar Regjeringens
omtale til orientering.