Presidenten
[10:15:36 ]: Etter ønske fra kontroll- og konstitusjonskomiteen
vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter til hver partigruppe
og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Kirsti Leirtrø (A) [10:16:10 ] : Saksordføreren beklager at
hun ikke er til stede i dag, så jeg tar et innlegg for henne. Hun
vil først og fremst takke Riksrevisjonen for en god og viktig rapport,
og takke komiteen for samarbeidet.
Riksrevisjonen
har undersøkt i hvilken grad myndighetene legger til rette for deling
og gjenbruk av data mellom offentlige virksomheter. Undersøkelsen
omfatter perioden fra 2021 til mai 2023.
Konklusjonen er
at offentlig sektor har mye data som ikke deles og gjenbrukes. Det
er fortsatt betydelige barrierer for deling og gjenbruk av data.
Manglende og sen avklaring av juridiske problemstillinger hindrer
deling og gjenbruk av data. I tillegg har mange virksomheter ikke
god nok oversikt over egne data samt at styringen og samordningen
av datadeling ikke fungerer godt nok til å løse sektorovergripende
utfordringer.
Komiteen slutter
seg til Riksrevisjonens konklusjoner og peker på at det er et stort
potensial for å dele mer, og at dette er et område offentlig sektor
må arbeide målrettet med. Komiteen slutter seg til Riksrevisjonens
tilrådinger. Det gjelder f.eks. en tydeliggjøring av de andre departementenes
ansvar for å prioritere og legge til rette for deling og gjenbruk
og å ta en overordnet rolle for å koordinere og stille krav til
det samme i offentlig sektor.
Nå har regjeringen
sett denne utfordringen og fra januar i år opprettet et eget digitaliserings-
og forvaltningsdepartement som vil ha et koordineringsansvar for
området. Det vil også, som nevnt i foregående sak, komme en ny digitaliseringsstrategi.
Utfordringene
går på både sikkerhet, personvern, diskusjoner rundt datatilsyn
og de ulike etaters og departements lovverk, men først og fremst,
som Riksrevisjonen peker på i rapporten, et tydeligere overordnet koordineringsansvar
med krav til deling og gjenbruk av data.
Det er også noen
eksempler på at slikt arbeid er godt i gang. Utfordringen er å ta
ansvar der hvor gevinsten ikke hentes ut av dataeieren eller den
ansvarlige, men på et annet forvaltningsnivå. Det er her vi må lykkes.
Statsråd Karianne O. Tung [10:19:04 ] : Jeg er enig med Riksrevisjonen
i at data er en ressurs som kan utnyttes betydelig bedre enn i dag.
Regjeringen har høye ambisjoner for digitalisering av offentlig
sektor. Bruk av ny teknologi og digitalisering er viktige virkemidler
for at offentlig sektor tilbyr gode og trygge tjenester til innbyggerne
våre, næringsliv og frivillig sektor, og data i seg selv, gjenbruk
av data og datadeling er nøkkelen for å få det til.
Når data deles
mellom offentlige virksomheter, blir det bedre samhandling, tjenesteutvikling
og bedre offentlige tjenester. Det er en av Norges store fordeler
at vår offentlige sektor besitter og produserer store mengder data
i vår saksbehandling og myndighetsutøvelse på alle samfunnsområder.
Det er derfor vårt klare mål at vi må bli enda bedre til å utnytte
data som ressurs på en samfunnsnyttig måte og dermed få ut potensialet
i digitaliseringen, slik at vi kan frigjøre arbeidskraftsressurser og
fornye og forbedre offentlig sektor. Vi trenger en offentlig sektor
som bidrar til forenkling, effektivisering og større åpenhet. Jeg
er derfor glad for at Riksrevisjonen har sett nærmere på myndighetenes
tilrettelegging for deling og gjenbruk av data i forvaltningen.
Det gir oss nyttig informasjon og anbefalinger for veien videre.
Jeg merker meg
at Riksrevisjonen konstaterer at det er en omfattende deling av
data i offentlig sektor, men at potensialet for datadeling fortsatt
er stort. Riksrevisjonen konkluderer med at offentlig sektor har
mye data som ikke deles og gjenbrukes, og at det er betydelige barrierer
for deling og gjenbruk av data. Riksrevisjonen viser til at mange
offentlige virksomheter i dag ikke har god nok oversikt over egne
data, og at det er manglende og sene avklaringer av juridiske barrierer.
Jeg merker meg at Riksrevisjonens overordnede vurdering er at det «ikke
er tilfredsstillende» at det daværende Kommunal- og distriktsdepartementet
gjennom styring og i samarbeid med de andre departementene ikke
har lagt bedre til rette for å dele og gjenbruke data innad i offentlig
sektor.
Det er min klare
ambisjon at det nye Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
gjennom sitt ansvar for å koordinere arbeidet med digitalisering
i offentlig sektor i større grad skal evne å legge bedre til rette
for og også stille krav til deling og gjenbruk av data gjennom å
tydeliggjøre overfor de andre departementene deres ansvar for å
prioritere og tilrettelegge for deling og gjenbruk av data, slik
Riksrevisjonen påpeker. Jeg vil derfor arbeide for at disse anbefalingene
blir fulgt opp i samhandling med de andre departementene.
De siste ti årene
har Norge lagt ned en betydelig innsats for å få tilgjengeliggjort
offentlige data, og Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
har ulike virkemidler for å samordne digitaliseringspolitikken.
Digitaliseringsdirektoratet er regjeringens fremste verktøy for digitalisering
av offentlig sektor, og Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
har gitt direktoratet i oppdrag å videreutvikle sin rolle som pådriver
for økt datadeling innenfor forvaltningen og med andre aktører.
Digitaliseringsrundskrivet er et viktig virkemiddel for samordning,
og sammenstiller pålegg og anbefalinger om digitalisering i offentlig
sektor.
Jeg er kjent med
at dette rundskrivet i ulik grad blir fulgt opp av fagdepartementene
i styringen av underliggende etater. Jeg er derfor glad for å være
i gang med å vurdere virkemidler for hvordan det nye Digitaliserings- og
forvaltningsdepartementets samordningsrolle nå kan videreutvikles
og styrkes.
Regjeringen har,
som nevnt, startet arbeidet med en ny nasjonal digitaliseringsstrategi.
Denne strategien skal bl.a. stake ut kursen for forsterket digitalisering
av offentlig sektor, tilrettelegge for økt tempo i næringsrettet
digitalisering og ta opp andre viktige samfunnsspørsmål. Regjeringen
vil tilrettelegge for at Norge kan utnytte mulighetene som ligger
i ny teknologi innenfor trygge og ansvarlige rammer. Det innebærer
også å tilrettelegge for bedre utnyttelse, deling og gjenbruk av data
som kommer offentlig sektor, innbyggerne og samfunnet til gode.
Offentlig sektor er avhengig av deling og gjenbruk av data for å
tilby gode tjenester til sine brukere. I min rolle som digitaliserings-
og forvaltningsminister vil jeg sørge for styrket samordning på
dette politikkområdet.
Presidenten
[10:23:32 ]: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 3.
Votering, se voteringskapittel