Presidenten
[10:23:57 ]: Etter ønske fra kontroll- og konstitusjonskomiteen
vil presidenten ordne debatten slik: 5 minutter til hver partigruppe
og 5 minutter til medlemmer av regjeringen.
Videre vil det
– innenfor den fordelte taletid – bli gitt anledning til inntil
seks replikker med svar etter innlegg fra medlemmer av regjeringen,
og de som måtte tegne seg på talerlisten utover den fordelte taletid,
får en taletid på inntil 3 minutter.
Kirsti Leirtrø (A) [10:24:34 ] (ordfører for saken): Også
her vil jeg takke Riksrevisjonen for en god rapport om et veldig
viktig tema, og jeg vil takke komiteen for et godt samarbeid.
Fremskrittspartiet,
SV, Rødt og Venstre har et mindretallsforslag i saken, og jeg antar
at de vil redegjøre for dette selv.
Riksrevisjonen
har sett på utnyttelse av IT-systemer på sykehus for å redusere
framtidig arbeidskraftbehov, støtte gode arbeidsprosesser og pasientforløp,
heve kvaliteten og bedre ressursbruken. For å avgrense undersøkelsen
har de sett på kurvesystemene.
Riksrevisjonen
har konkludert med at helsepersonell opplever fordeler ved de elektroniske
kurvesystemene, men flere forhold gjør det arbeidskrevende å overholde
lovpålagte oppgaver.
Komiteen slutter
seg til Riksrevisjonens konklusjoner, kritikk og anbefalinger. Helseforetakene
har ikke vært godt nok forberedt på innføringen av kliniske IT-systemer.
Dette gjelder opplæring, tidspunkt for systemutvikling og manglende
tilpasning av arbeidsprosesser.
Komiteen viser
også til at den digitale omstillingen av helsevesenet er viktig
for å effektivisere helsevesenet i møte med de utfordringene det
står overfor, og ber derfor Riksrevisjonen følge denne tematikken
videre.
Statsråden har
i sitt svar til Riksrevisjonen sagt at hun vil be de regionale helseforetakene
gå gjennom Riksrevisjonens rapport og vurdere forbedringsarbeid
i lys av den.
Et flertall i
komiteen, Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Høyre, viser til at
Riksrevisjonen vurderer at Helseplattformen fungerer klart dårligst,
men at den på undersøkelsestidspunktet kun hadde fungert i fire
måneder. Vi har vel alle sammen fått en rekke henvendelser fra brukere
i Midt-Norge. Vi er derfor glade for at Riksrevisjonen, sammen med
Trondheim kommune, nå er i gang med en felles undersøkelse av Helseplattformen. Vi
imøteser derfor en ny rapport fra Riksrevisjonen i oktober om det.
Det finnes ingen
hyllevare for digitale løsninger for helsesektoren i Norge som det
bare er å ta i bruk. Utfordringen blir derfor å ha et systematisk
og grundig forarbeid når en må drive utviklingsarbeid, samtidig
som en skal drive opplæring og forenkling av arbeidsprosesser.
Komiteen ser også
her fram til at Stortinget får en ny digitaliseringsstrategi til
behandling. Som nevnt ser vi også fram til å få en egen rapport
om situasjonen med Helseplattformen, og vi vil ta en grundigere
gjennomgang når vi får den hit til Stortinget.
Svein Harberg (H) [10:27:55 ] : Først må jeg få bemerke at
det er underlig at ansvarlig statsråd ikke er til stede i en så
viktig sak på hennes felt. Det er ikke god skikk i forhold til Stortinget
at ansvarlig statsråd ikke er til stede, selv om digitaliseringsministeren
er høyst relevant i det som diskuteres i saken.
Riksrevisjonens
undersøkelse av utnyttelsen av IT-systemer på sykehus er en viktig
undersøkelse i rekken av undersøkelser om hva digitalisering har
ført til og kan føre til når det gjelder god og effektiv bruk av
de ressurser en til enhver tid har tilgjengelig. Det er åpenbart
at det på tvers av departementer er mye mer å hente, og det er jeg
glad for at statsråden i forrige sak uttrykte.
Takk til saksordføreren
for ryddig og godt arbeid med saken og en fin gjennomgang i sitt
innlegg.
Digitalisering
skal bidra til bedre ressursbruk, legge til rette for gode arbeidsprosesser
og ikke minst i denne sektoren bidra til økt kvalitet og gode pasientforløp. Helsepersonell
opplever fordeler ved de elektroniske kurvesystemene når det gjelder
både tilgjengelighet og kvalitet på dokumentasjon, men flere forhold
gjør det arbeidskrevende å overholde lovpålagte oppgaver. Det er
arbeidskrevende å anskaffe og tilpasse systemene, og det kommer
fram at helseforetakene ikke har vært godt nok forberedt på denne
delen av prosessene. Dermed har de heller ikke lyktes med å ta ut
det fulle potensialet i effektivitet og innsparing, og dette er
det krevende å endre på i ettertid. Flere regioner har heller ikke
lyktes godt nok med de risikoreduserende tiltakene, noe som utfordrer
pasientsikkerheten. Riksrevisjonen kommer derfor med klare kritikkpunkter
på dette og anbefaler aktiv oppfølging fra departementet overfor
helseforetakene, med tiltak som kan bidra til de forventede gevinster
for både kvalitet og ressursbruk knyttet til de kliniske IT-systemene.
Det er fortsatt altfor mange systemer i bruk som ikke arbeider godt
sammen. Vi merker oss at statsråden i sitt svar til Riksrevisjonen
vil følge opp Riksrevisjonens anbefalinger i sin videre styringsdialog
med helseforetakene, og komiteen ber Riksrevisjonen følge tematikken
videre.
Det er imidlertid
slik at Helseplattformen kommer dårligst ut. Da Riksrevisjonen avsluttet
sin rapport, hadde Helseplattformen kun vært i drift i noen få måneder. Det
er prisverdig at Riksrevisjonen derfor vil gjennomføre en felles
undersøkelse i samarbeid med kommunerevisjonen i Trondheim, og resultatet
er varslet høsten 2024.
Et mindretall
har fremmet et forslag om fullt innsyn i kontraktsdokumentene rundt
leveransene av Helseplattformen. Høyre er usikker på muligheten
for en slik tilgang, da heller ikke departementet sier at de har
dette, og er derfor ikke med på forslaget. Helsekomiteen har imidlertid
nå også en sak om dette, og siden det fortsatt, etter 16 måneder,
er betydelige feil og mangler ved Helseplattformen som kan true
pasientsikkerheten, er det viktig at komiteen får de nødvendige
opplysninger for å få en god behandling av saken. Det må statsråden
bidra til.
Per Ivar Lied (Sp) [10:31:50 ] : Helseregionane sine kostnader
til og investeringar i IT har auka vesentleg dei siste ti åra. I
2021 var kostnadene på 8,4 mrd. kr, nesten ei dobling sidan 2012.
Då burde vi forvente høgare måloppnåing på betre pasientsikkerheit
og kvalitet, effektiv ressursbruk, standardisering og forbetring av
arbeidsprosessar.
Det har lenge
vore eit uttalt mål at digitalisering i spesialisthelsetenesta skal
bidra til å
redusere
framtidig arbeidskraftbehov og gi betre ressursbruk
støtte
gode arbeidsprosessar og pasientforløp
heve
kvaliteten og betre pasientsikkerheita
Mangel på helsepersonell
– og framtidig endå større mangel – gjer det avgjerande at helsepersonell
blir, at dei opplever at teknologisystema er til hjelp i kvardagen,
både for dei og for pasienten, at opplæringa er god, og at dei kan
gjennomføre arbeidsoppgåvene på ein effektiv måte med god kvalitet
og med nok tid til pasientoppfølging og omsorg. Då må også kliniske
IT-system opplevast som brukarvenlege og til hjelp. Fleire spørjeundersøkingar
har vist at IT-systema ikkje er brukarvenlege, spesielt gjeld det
Helseplattforma.
Målet med Riksrevisjonens
undersøking er vurderingar om i kva grad investeringar i IT i spesialisthelsetenesta
har bidratt til meir effektivitet i pasientbehandlinga. Spørjeundersøkinga
er frå oktober 2022 og mars 2023. På undersøkingstidpunktet var
utfordringane spesielt omfattande for dei som bruker Helseplattforma.
Rapportane frå Riksrevisjonen er vel som regel kritiske, og det
er denne også, og det på eit svært viktig område som gjeld pasientbehandling,
pasientsikkerheit, pasientinformasjon og tidsbruken til tusenvis
av helsepersonell landet rundt.
Riksrevisjonen
konkluderer med:
«Målet
om å effektivisere gjennom digitalisering er foreløpig ikke nådd.»
«Helseforetakene
har ikke vært godt nok forberedt på innføringen av regionale kliniske
IT-systemer.»
«[I]ngen
har lykkes i tilstrekkelig grad med risikoreduserende tiltak.»
I tillegg kjem
at systema ikkje godt nok understøttar helsepersonellet.
Riksrevisjonen
seier også at styringa av innføringa og utviklinga av kliniske IT-system
er kritikkverdig.
Undersøkinga viser
at sjukepleiarar som bruker kurvesystemet Meona og MetaVision –
i Helse sør-øst, Helse nord og Helse vest – er mest tilfredse med
kurvesystema. Brukarane av Helseplattforma ved St. Olavs hospital
er i mindre grad tilfredse. Tre av fire legar og rundt halvparten
av sjukepleiarane opplever at Helseplattforma fungerer nokså dårleg
eller svært dårleg. Alle opplever dårleg brukskvalitet. Brukarar
av Helseplattforma rapporterer om særleg store utfordringar med
å
leite
etter informasjon om pasienten og finne fram i systemet
få
god oversikt over viktig informasjon, som medikament og vital informasjon
om pasienten
finne
rett medikament i riktig formulering og styrke
rette
opp i feil i systemet
Brukarar av Helseplattforma
opplever vidare ein del utfordringar som er spesielle for dette
systemet, bl.a. at journalen til pasienten er låst når dei treng
tilgang. Undersøkinga viser også at spesielt Helseplattforma ikkje gjev
god oversikt eller enkel tilgang til informasjon. Spesielt i Helse
Midt-Noreg er dei tilsette misfornøgde med opplæringa, og Riksrevisjonen
uttalar at inntrykket er at helsepersonell har blitt overlatne til
å finne eigne kompenserande tiltak, og at ingen av regionane godt
nok har gjennomført risikoreduserande tiltak. Målet om å effektivisere
gjennom digitalisering er difor ikkje nådd.
IT og digitale
kliniske system er komplekse, det er det ingen tvil om, men det
blir brukt store ressursar, og med avgrensa måloppnåing er det i
stort all grunn til å vere urolege over manglar ved IT-systema ved
sjukehusa, og spesielt når det gjeld Helseplattforma i Helse Midt-Noreg
og i Helse Møre og Romsdal.
Heile komiteen
viser til at utfordringa er særleg belastande for helsepersonell
som brukar Helseplattforma. Medarbeidarundersøkinga i Trondheim
og det vi har fått informasjon om etter Riksrevisjonens rapport, tyder
dessverre ikkje på ein betra situasjon. Det må rapporten til hausten
seie meir om.
Carl I. Hagen (FrP) [10:36:52 ] : Det er litt uvanlig å starte
en debatt uten at ansvarlig statsråd er til stede. Det kan jo hende
noen av oss hadde noen spørsmål å stille som hun da ikke får hørt,
så jeg vil anmode presidenten om kanskje å diskutere hvordan vi
skal forholde oss til det når den ansvarlige statsråd ikke er til
stede.
Helseplattformen
ble implementert med håp om å forbedre helsevesenet ved å digitalisere
pasientjournaler og få bedre arbeidsflyt, men virkeligheten har
vist seg å være langt fra forventningene. Siden innføringen ved St. Olavs
hospital og i kommuner som Ørland og Åfjord har vi vært vitne til
redusert pasientsikkerhet, nedsatt effektivitet, ukjente ekstrakostnader
og et forverret arbeidsmiljø for helsearbeiderne som bruker systemet. Nesten
åtte måneder etter innføringen meldte St. Olavs hospital om at svar
på over 800 patologiprøver og billeddiagnostiske undersøkelser var
forsvunnet, om forsinkelser i behandlingen av kreftpasienter og
henvisninger samt om meldinger som har gått tapt i systemet.
Dette er uakseptable
forhold som ikke bare truer pasientsikkerheten, men som også undergraver
tilliten til vårt helsevesen. I lys av disse utfordringene har det blitt
reist forslag om å stanse videre innføring av Helseplattformen og
vurdere andre alternativer som ivaretar pasientsikkerheten.
Det er kritisk
at vi lytter til de advarsler som kommer fra helsepersonellet selv.
En nylig undersøkelse viste at nesten ni av ti leger ved St. Olavs
hospital mener pasientsikkerheten er truet på grunn av journalsystemet. Til
tross for disse alvorlige bekymringene har responsen fra den fraværende
helse- og omsorgsministeren vært å understreke kostnaden og tiden
det vil ta å finne alternative systemer – som argument for ikke
å gjøre noe.
Fremskrittspartiet
mener vi ikke kan ignorere de nåværende og potensielle fremtidige
skadene som Helseplattformen medfører. Derfor har vi i denne saken fremmet
forslag om fullt innsyn, uten forbehold, i kontraktsdokumentene
knyttet til Helseplattformen. Vi må sikre at ingen flere sykehus
tvinges til å adoptere et system som allerede har vist seg å være
problematisk. Jeg har tenkt å ta opp dette spørsmålet under en replikk
til helseministeren.
Senest i helgen
kom nye graverende avsløringer i forbindelse med et brev sendt til
Helsetilsynet fra Helseplattformen AS. Det har blitt kjent at både
direktøren ved St. Olavs hospital og direktøren i Helse Møre og Romsdal
har uttrykt bekymring over feilaktige og uriktige opplysninger som
er formidlet i dette brevet. Nylige avsløringer viser at utgiftene
Helse Midt-Norge har pådratt seg i forbindelse med implementeringen
av Helseplattformen, har vært betydelig høyere enn forventet. Det
har blitt rapportert et alvorlig brudd på personvernet, der personer
med behov for hemmelig adresse har fått sin informasjon offentlig
tilgjengelig gjennom Helseplattformen for helsepersonell. Så vidt
jeg forstår, er det bl.a. på bakgrunn av disse opplysningene at
komitébehandlingen av representantforslaget fra Fremskrittspartiet
om å stanse videre innføring av Helseplattformen og vurdere andre
alternativer der denne er tatt i bruk, er utsatt i helse- og omsorgskomiteen.
Det er positivt.
Vi er nødt til
å sette pasientsikkerheten og helsepersonellets arbeidsforhold først.
Vi må være villige til å revurdere valg som er tatt, og ta de nødvendige
skrittene for å sikre et trygt, effektivt og pålitelig helsevesen
for alle.
Jeg tar opp forslaget
fra Fremskrittspartiet, SV, Rødt og Venstre om fullt innsyn i kontraktene
med leverandøren av Helseplattformen. Normalt vil de fleste kontrakter
inneholde bestemmelser om at dersom det som leveres, ikke er i henhold
til spesifikasjonen og den kvaliteten det skal ha, kan det være
grunnlag for enten å si opp avtalen uten kostnader, eller for at
det er leverandøren som må reparere og sørge for å bekoste de tingene som
skal gjøres. Når man leverer et produkt som ikke holder mål, er
det leverandøren som kan ta de kostnadene som er nødvendige.
Basert på det
vi har hørt i det offentlige rom, ser det faktisk ut til at det
er den norske stat eller sykehusene våre som må bekoste endringer
i det feilaktige systemet som er levert. Det er derfor vi har bedt
om å få fullt innsyn i kontraktene, for å se om man har inngått
en kontrakt uten at man i realiteten er sikret den kvalitet som er
spesifisert. Hvis den ikke kommer, skal man ikke bli påført noen
kostnader ved det. Det håper jeg statsråd Kjerkol vil svare på nå
når hun er ankommet og snart skal holde et innlegg.
Presidenten
[10:41:48 ]: Representanten Carl I. Hagen har tatt opp det
forslaget han refererte til.
Seher Aydar (R) [10:42:03 ] : Digitalisering skal avlaste,
bidra til å løse flere oppgaver enklere og øke kvaliteten. Det skal
være positivt. Det er hele poenget med at det offentlige bruker
penger på digitalisering. Det er derfor sykehusene våre må sette
av penger til digitalisering. Hensikten er at det skal bidra til
å avlaste.
Riksrevisjonens
rapport peker på at digitalisering ikke automatisk skaper tid for
helsepersonell. Derimot kan digitalisering føre til komplisering
av arbeidet og være enda en tidstyv hvis teknologien ikke utvikles
i tett samarbeid med personell som skal bruke systemene. Det er
det vi er vitne til når det gjelder Helseplattformen. Det systemet
er blitt en belastning for dem som skal bruke det.
Det er helt riktig
som både saksordføreren og flere har nevnt her, at da undersøkelsen
ble gjort, hadde det gått fire måneder. Nå har det gått over ett
år, og problemet er at belastningen fortsatt er enorm. Problemene med
Helseplattformen har ikke blitt løst siden Riksrevisjonen gjorde
undersøkelsen og lagde rapporten, de har bare blitt flere. Med Helseplattformen
er det fortsatt mer belastning for de ansatte. Vi kan ikke lenger
se på at et datasystem som ikke fungerer, som sliter ut de ansatte,
svekker pasientsikkerheten og tapper sykehuset for penger, bare
skal fortsette som før, eller – ikke minst – at flere sykehus tvinges
til å ta i bruk Helseplattformen før de problemene vi allerede kjenner
fra St. Olavs, er løst. Det mener vi er feil vei å gå. Ingen flere
sykehus burde tvinges til å bruke Helseplattformen før man har løst
de problemene vi har sett i dag.
Det er viktig
at teknologien er tilrettelagt på en sånn måte at de ansatte ikke
utsettes for flere psykiske eller fysiske belastninger. Vi må satse
på at digitale verktøy er et godt hjelpemiddel, ikke en belastning.
Når vi har systemer som går ut over de ansatte og pasientsikkerheten,
må vi i langt større grad enten forbedre dem raskt eller stoppe
dem på et tidligere tidspunkt, for å unngå flere skader et sånt
system kan føre med seg. Dette handler egentlig ikke om å være imot
digitalisering eller nye ideer, det handler om å sette foten ned
når det vi prøver, ikke funker, samtidig som det tapper sykehusene
for penger.
Det er helt riktig
som representanten Carl Ivar Hagen fra Fremskrittspartiet nevnte:
Når en privat leverandør ikke klarer å levere det de skal levere
til et offentlig sykehus, er det egentlig helt feil at det er det
offentlige – fellesskapet, skattebetalerne – som skal belastes for
det, og at det er de ansatte på det samme sykehuset som skal stå
i det som oppleves som en enorm belastning for mange. Det har blitt
gjort flere undersøkelser også av Legeforeningen selv, og Helsetilsynet
har vært inne. Det er ikke veldig lystig.
Jeg er glad for
at helseministeren er til stede, og jeg håper at dette i hvert fall
ikke tvinges på flere sykehus, og at man kan ha åpenhet rundt hva
som har skjedd med denne kontrakten.
Presidenten
[10:45:42 ]: Neste taler er statsråd Ingvild Kjerkol – som
har kommet sent, men forhåpentligvis godt til debatten.
Statsråd Ingvild Kjerkol [10:46:03 ] : Jeg vil beklage på det
aller sterkeste at jeg kom for sent inn i salen. Jeg har fulgt debatten
på min mobiltelefon og har fått med meg alle innleggene i saken.
Riksrevisjonens
rapport er grundig og viktig. Hovedfunnene viser at helsepersonell
opplever fordeler ved de elektroniske kurvesystemene i sykehusene,
men at det er flere forhold som ikke fungerer godt nok. Videre viser
rapporten at de regionale helseforetakene og helseforetakene verken
har lagt godt nok til rette for eller fulgt opp at innføringen av
kurvesystemer hjelper helsepersonellet i deres arbeidshverdag.
Jeg har i foretaksmøte
med de regionale helseforetakene 16. januar i år bedt dem om å følge
opp Riksrevisjonens hovedfunn, vurderinger og anbefalinger i forbedringsarbeidet
med IKT-systemene i sykehusene.
I presentasjonen
av funnene er Riksrevisjonen tydelig på at det i hovedsak er avdekket
svakheter knyttet til de elektroniske kurvesystemene og de tilhørende
arbeidsprosessene. I Riksrevisjonens vurderinger er svakhetene likevel
gjort mer generelle og knyttes også til de øvrige kliniske IKT-systemene,
som ikke er undersøkt. Det mener IKT-direktørene i de regionale
helseforetakene at det ikke er grunnlag for. Bare i Helse vest er
det om lag 50 større og mer enn 750 mellomstore og mindre kliniske
IT-systemer i tillegg til kurvesystemet. I Helse sør-øst er tallet
enda større. Jeg vil understreke at funnene ikke nødvendigvis gjelder
for de andre systemene helsepersonell i sykehusene bruker.
Riksrevisjonens
undersøkelse viser at et flertall av de spurte sykepleierne i Helse
nord, Helse vest og Helse sør-øst er tilfreds med de elektroniske
kurvesystemene. Halvparten av legene svarer også at disse systemene
fungerer godt. De regionale helseforetakene mener at innføringen
av elektronisk kurve har hatt viktige kvalitative gevinster knyttet
til pasientsikkerheten, sammenlignet med kurve på papir. Dette burde
kommet tydeligere fram i Riksrevisjonens undersøkelse.
Jeg merker meg
at resultatene ikke er like gode fra Helse Midt-Norge, og ser det
i sammenheng med utfordringene som er knyttet til innføringen av
Helseplattformen, og at undersøkelsen ble gjennomført kort tid etter
innføring.
Det er også verdt
å merke seg Riksrevisjonens vurdering av at det ikke er tatt tilstrekkelig
høyde for de øvrige IT-systemene ved anskaffelse og tilpasning av
de elektroniske kurvesystemene. Videre mener de at tidsbruken har
gått på bekostning av arbeidet med å forberede de ansatte og organisasjonen
på det nye IT-systemet. Dette legger jeg til grunn at de regionale
helseforetakene tar med seg i sitt videre arbeid med digitaliseringen
i sykehusene.
Riksrevisjonens
analyse viser at spesialisthelsetjenesten kunne utnyttet ressursene
4 pst. bedre i 2019 sammenlignet med det som var mulig i 2012. Riksrevisjonens
vurdering er at det er et potensial for å være mer kostnadseffektiv,
og at dette er viktig med tanke på de utfordringene tjenesten står
overfor i framtiden. Jeg er veldig opptatt av at bevilgningene skal
utnyttes best mulig, og jeg vil følge opp dette overfor foretakene.
Regjeringen foreslo
i 2024-budsjettet en styringsramme på 1,25 mrd. kr over seks år
til digital samhandling i helse- og omsorgstjenesten, med et gevinstuttak som
over tid tilsvarer statens kostnader. Stortinget sluttet seg til
dette. Satsingen er delt opp i målbare og konkrete leveranser, noe
som bidrar til å løse utfordringer med god informasjonsflyt mellom
nasjonale løsninger og sykehusenes systemer. Dette bidrar også til
å bedre kvaliteten i legemiddeloversikten som sykehus kan innhente
ved oppstart av ny kurve for den enkelte pasient.
Presidenten
[10:50:25 ]: Det blir replikkordskifte.
Carl I. Hagen (FrP) [10:50:42 ] : Jeg har lyst til å spørre
statsråden om hvorfor det offentlige blir belastet med å fikse eller
reparere en feilaktig leveranse fra en privat leverandør. Det normale
med kontrakter er jo at hvis en leveranse ikke er i henhold til
spesifikasjoner og det som er i kontrakten, er det leverandøren
som må bekoste eventuelle endringer og reparasjoner av leveransen.
Vi har i det offentlige
rom erfart at det er det offentlige, ved sykehusene, som blir belastet,
og det går med mange årsverk for å korrigere den feilaktige leveransen fra
Epic. Kan statsråden bekrefte at det i kontrakten ble tatt forbehold
om at det var leverandøren som skulle bekoste eventuelle endringer
som følge av en feilaktig leveranse?
Statsråd Ingvild Kjerkol [10:51:41 ] : Innføringen av Helseplattformen
er et stort og krevende prosjekt. Tilbake i 2016 valgte Helse Midt-Norge
sammen med kommuner i helseregionen å gå til en felles anskaffelse av
et amerikansk system – eller det kom jo lenger ned i løypa, selvsagt,
hvilken leverandør man valgte. Daværende helseminister valgte den
gangen å gi et oppdrag om denne anskaffelsen som en utprøving, og
ga også helseregionen et lån for å gjennomføre en sånn anskaffelse.
Det har vært krevende,
det er det ingen tvil om. Det er Helse Midt-Norge og kommunene i
Midt-Norge, gjennom selskapet Helseplattformen AS, som eier anskaffelsen,
og detaljer knyttet til det er det ikke lett for en helseminister
å gi over talerstolen i Stortinget. Det er detaljer som det ikke
er naturlig for meg å gi til representanten.
Carl I. Hagen (FrP) [10:52:50 ] : Jeg kan egentlig ikke takke
for svaret, for det ble ikke opplyst noe som helst om hvorvidt det
var tatt forbehold i kontrakten.
Når det gjelder
en så stor og viktig leveranse, går jeg ut fra at den hører inn
under departementets oversyn med tanke på å passe på at det gjøres
riktig. Det vil jo alltid være departementet og statsråden som står
konstitusjonelt ansvarlig for det som de underordnede organer foretar
seg.
Så igjen vil jeg
spørre: Ble det tatt forbehold i denne omfattende kontrakten om
at dersom leveransen ikke var i henhold til eller oppnådde det som
var målsettingen, var det leverandøren som skulle bekoste eventuelle endringer
og tilrettelegging underveis, når den ble satt i verk og praktisert?
Ble det ikke tatt forbehold? Var ikke departementet orientert om
dette på det tidspunktet?
Jeg vet at dette
er tidligere tider og andre statsråder, men jeg går ut fra at statsråden
har undersøkt disse forholdene nå som dette er blitt veldig aktuelt.
Statsråd Ingvild Kjerkol [10:54:00 ] : Stortinget har gjennom
lov regulert de regionale helseforetakene som selvstendige rettssubjekter.
Her har man også valgt å gå sammen med kommunene og gjøre en felles
anskaffelse som man har organisert i et eget aksjeselskap som heter
Helseplattformen AS. Derfor har ikke jeg mulighet til å gi den type
opplysninger fra Stortingets talerstol, da det ikke tilligger meg.
Det er også usikkert om lovligheten – om det ligger til rette for
det. Det kan man eventuelt komme tilbake til og gi et mer detaljert
svar om til representanten Carl I. Hagen.
Det jeg likevel
har lyst til å si, er at jeg på min vakt har gitt et oppdrag til
Helse Midt-Norge om å søke å samorganisere ressursene med mål om
å få en felles virkelighetsforståelse og kunne prioritere feilretting,
for å ivareta pasientsikkerheten og brukervennlighet for fagfolkene
som skal bruke dette systemet.
Presidenten
[10:55:07 ]: Replikkordskiftet er omme.
De talere som
heretter får ordet, har en taletid på inntil 3 minutter.
Bård Hoksrud (FrP) [10:55:27 ] : Jeg valgte å ta med meg disse
dokumentene på talerstolen, for dette er avtalene mellom Epic og
Norge. Det er interessant at statsråden sier at man ikke kan gå
inn i dette. Selvfølgelig er det aller meste her en sladdet versjon,
som betyr at man ikke får innsyn, men det er jo mange andre områder
hvor det er begrenset hvem som har innsyn. Da har man imidlertid
f.eks. etterretningsutvalg for å følge med på de hemmelige tjenestene
våre og kontrollere at det foregår på en ordentlig måte.
Det spesielle
i denne saken er at statsråden, embetsverket og departementet –
statsråden er jo generalforsamling og har ansvaret for Helse Midt-Norge
– ikke vet noe om de spørsmålene som bl.a. Carl I. Hagen stilte
i replikkrunden. Det er nesten sånn at vi er i ferd med å få et «Helse
Joker», hvor helsepersonellet er usikre på: Blir de opplysningene
som man registrerer inn i systemet, registrert på riktig plass?
Får pasientene beskjed? Det er brev som ikke blir sendt ut fordi
det er feil i systemet. Det er ventelister hvor pasienter, fordi
de har stått for lenge på ventelistene, forsvinner ut av systemet.
Det er kanskje greit for regjeringen og statsråden, som har de lengste helsekøene
som vi har sett på veldig, veldig mange år, at noen av pasientene
bare blir borte fordi de har stått for lenge i kø.
Jeg mener at dette
er svært alvorlig, svært urovekkende. Derfor er jeg glad for at
helsekomiteen sier at vi skal fortsette å jobbe med Helseplattformen
og det som Fremskrittspartiet har fremmet i saken. Høyre sier at
de er usikre på om vi kan kreve innsyn, siden departementet ikke
har innsyn. Jeg synes det er spesielt, og derfor kommer det til
å komme forslag fra Fremskrittspartiet om at denne sal klart og
tydelig, i henhold til Grunnloven, ønsker innsyn i disse dokumentene.
Vi ser at pengene renner ut og det blir stadig større kostnader,
uten at man egentlig vet hvor en eventuell tvist og uenighet osv. skal
behandles.
Det er viktig
også å ha med seg at Finland, som har prøvd seg på dette systemet,
har valgt å skrote det inntil videre. Danmark holder på, men de
har holdt på i mange år. Jeg mener i hvert fall at det denne rapporten
viser til, er alvorlig. Jeg er helt uenig med saksordføreren, som sier
at det er helt greit å vente til oktober før vi får neste rapport.
Dette er alvorlig. Det handler om pasientsikkerheten. Det har altså
gått på bekostning av pasientene. Vi har et helsepersonell som er
svært kritiske, og allikevel opplever man at Helse Midt-Norge RHF
kjører over, til tross for sterke advarsler både fra direktøren
på St. Olavs hospital og direktøren i Helse Møre og Romsdal. Dette er
alvorlig. Nå må vi stoppe opp. Det handler om at dette skulle vært
mer effektivt for helsepersonell og pasientene, men det er blitt
det stikk motsatte – dessverre.
Kirsti Leirtrø (A) [10:58:54 ] : Jeg tror det kan være greit
å minne om at det vi nå har til behandling, er Riksrevisjonens rapport
på undersøkelse av utnyttelse av IT-systemene i sykehus. I rapporten
står det at Riksrevisjonen sammen med Trondheim kommune tar en ny vurdering.
Nå er det sånn
at det var en statsråd i forrige regjering som signerte en avtale.
Det er denne regjeringens ansvar å rydde opp, men det er jo heller
ikke bekmørkt. Derfor er det bra at Riksrevisjonen tar en ny runde,
så vi får fakta på bordet. Som representanten fra Fremskrittspartiet
sier, er det mulig å fremme Dokument 8-forslag, og da er det helsekomiteen
som tar det. Jeg vil bare presisere at det er en veldig god rapport.
Helse Midt-Norge har bestilt flere eksterne rapporter for å komme
til bunns i utfordringene og igangsatt tiltak.
Det er uheldig
både for de ansatte, for innbyggerne og for Helse Midt-Norge at
en har kommet i denne situasjonen, men som jeg sa i mitt forrige
innlegg: Det finnes ingen hyllevare for helsesektoren i Norge, så
utviklingsarbeid må gå samtidig med opplæring og kunnskap, og det
er den store utfordringen. Vi i kontrollkomiteen må nok vente til
oktober før vi får en ny behandling av det.
Statsråd Ingvild Kjerkol [11:00:52 ] : Jeg slutter meg til
saksordførerens gode redegjørelse om forhistorien for anskaffelsen
i Helseplattformen AS.
Så har jeg lyst
til å opplyse om at i tillegg til aktørene i regionen som har ansvar
for å ha velfungerende journalsystemer, følger også tilsynsmyndighetene
våre Helseplattformen tett for at vi skal ha et riktig bilde av
situasjonen. Helsetilsynet, Statsforvalteren i Trøndelag og Direktoratet
for strålevern og atomsikkerhet har alle tilsynssaker knyttet til
Helseplattformen. Riksrevisjonen og kommunerevisjonen i Trondheim
er i gang med undersøkelser om Helseplattformen, som også vil belyse de
viktigste problemene og gi læringspunkter ved innføring av journalsystemer.
Det er ingen tvil
om at innføring av nye systemer er krevende. Det tar tid, og utvikling
og endringsprosesser vil alltid avdekke områder som må forbedres
og videreutvikles. De ulike aktørene kan også ha ulik opplevelse av
utfordringene siden det varierer mellom både ulike aktører som skal
bruke systemet, og ulike brukergrupper.
Valg av journalløsning,
innføring og forsvarlig drift av dette samt ivaretakelse av pasientsikkerheten
ligger, i tråd med beslutnings- og ansvarsstrukturer, til Helse Midt-Norge,
helseforetakene i regionen og kommunene som er deltakende i anskaffelsen.
Disse, som også må vurdere forsvarlighet, avgjør hvilke feil og
mangler som skal løftes fram først og prioriteres ressursmessig.
Det legger jeg til grunn at de gjør.
Jeg har også i
foretaksmøte med Helse Midt-Norge bedt dem om å vurdere organisering
av det videre arbeidet med innføring og drift av Helseplattformen,
sånn at dette understøtter best mulig samhandling mellom aktørene,
tydeliggjør ansvar og roller og sikrer at de samlede ressursene
hos de ulike aktørene brukes samordnet og effektivt.
Jeg har også bedt
om en utredning og vurdering av en samling av ressursene i Helseplattformen
AS og Hemit HF, som er Helse Midt-Norges IKT-selskap, for å styrke
kapasitet og kompetanse og sikre best mulig ressursutnyttelse i
det pågående arbeidet med feilretting og forbedring av Helseplattformen.
I neste uke er
det styremøte både i Helse Midt-Norge og i Helse Møre og Romsdal,
og jeg har allerede kalt inn til et møte med Helse Midt-Norge i
etterkant av det for å få en orientering om situasjonen.
Bård Hoksrud (FrP) [11:03:44 ] : Jeg skal være kort. Når statsråden
faktisk sier det hun sier – at omtrent alle tilsynsmyndighetene
nå har saker på gang mot Helseplattformen AS om systemene og hvordan
systemene fungerer eller ikke – bør det jo være en virkelig alvorlig greie,
at det altså er tilsynssak på tilsynssak mot en plattform som ikke
virker, og hvor milliardene renner ut. Når selskapet som leverer
basistjenestene, har slagord som «have fun – make money», skjønner
man jo det.
I tillegg til
det: Når tilsynsmyndighetene har tilsynssaker, kommer det altså
fram at det reageres kraftig på det brevet og svaret som er gitt
fra Helseplattformen AS til Helsetilsynet, og som er fulgt opp av
Helse Midt-Norge. Det må være kjempealvorlig, og jeg synes statsråden tar
litt for lett på det. Jeg mener dette er grove ting som det er viktig
at man følger opp, og jeg er glad for jobben Riksrevisjonen har
gjort. Det er nesten sånn at det detter et nytt lik ut av skapet
til Helseplattformen – jeg vet ikke om det er lov å si – med jevne
mellomrom. Bare i løpet av tre–fire uker er det i hvert fall flere
saker som har dettet ut her, og som svekker tilliten til Helsetilsynet,
som ikke ivaretar pasientsikkerheten på en god nok måte.
Dette er kjempealvorlig,
og det er veldig trist at vi er kommet dit vi er. Hele hensikten
var at disse systemene skulle hjelpe helsepersonellet, effektivisere
og gjøre ting enklere i jobbhverdagen, men de opplever at man bruker
mye, mye lengre tid enn man gjorde før, med et system som ikke virker.
Kanskje man da må stoppe opp, og kanskje statsråden også må ta ansvaret
sitt. Jeg synes statsråden skyver Helseplattformen og Helse Midt-Norge
foran seg istedenfor å ta ansvaret som øverste ansvarlig for dette.
Det er jo det det handler om, og det kommer vi sikkert tilbake til.
Presidenten
[11:05:51 ]: Flere har ikke bedt om ordet til sak nr. 4.
Votering, se voteringskapittel