Skriftleg spørsmål fra Audun Lysbakken (SV) til justis-, beredskaps- og innvandringsministeren

Dokument nr. 15:1632 (2017-2018)
Innlevert: 22.05.2018
Sendt: 22.05.2018
Svart på: 29.05.2018 av justis-, beredskaps- og innvandringsminister Tor Mikkel Wara

Audun Lysbakken (SV)

Spørsmål

Audun Lysbakken (SV): I revidert nasjonalbudsjett for 2018 opplyser statsråden at regjeringen ikke ønsker å følge opp Stortingets vedtak om å beholde fengselet på Ulvsnesøy frem til konseptvalgsutredningen for fengselsplasser på Vestlandet er klar.
På hvilket grunnlag mener Statsråden at han har mulighet til å se bort fra Stortingets vedtak, og hvilke konkrete handlinger og vurderinger har Statsråden gjort for å forsøke å oppfylle Stortingets vedtak?

Grunngiving

Stortinget vedtok 5. april 2018:

«Stortinget ber regjeringen om at det ikke gjennomføres nedleggelser av soningsplasser eller soningstilbud på Vestlandet før Stortinget er forelagt konsekvensene ved en eventuell videreføring av driften, herunder avdeling Osterøy ved Bergen fengsel. For å sikre en bred utredning av konsekvensene, inkluderes avdeling Osterøy ved Bergen fengsel i den pågående KVU-en for Kriminalomsorgens Region vest.»

I revidert nasjonalbudsjett 2018 fremgår det:

«Under henvisning til ovenstående mener Justis- og beredskapsdepartementet at Bergen fengsel Osterøy avdeling bør avvikles innen utløpet av dagens leieavtale, selv om konseptvalgutredningen for Vestlandet ikke er ferdigstilt.»

Det fremgår ikke hva Statsråden og departementet konkret har gjort for å oppfylle Stortingets vedtak. I henhold til konstitusjonell sedvanerett er regjeringen forpliktet til å følge stortingets vedtak. Hvis regjeringen ikke vil følge opp Stortingets vedtak må det fremmes et forslag om å oppheve vedtaket, noe som ikke er gjort i saken.

Tor Mikkel Wara (FrP)

Svar

Tor Mikkel Wara: Jeg vil understreke at jeg selvfølgelig tar Stortingets anmodningsvedtak på alvor, og regjeringen og jeg arbeider systematisk med å følge opp vedtakene. Men regjeringen må samtidig gjøre Stortinget oppmerksom på det dersom et vedtak er krevende eller lite hensiktsmessig å gjennomføre. Bergen fengsel Osterøy avdeling eies av Stiftelsen Ulvsnesøy Skolehjem. Stiftelsen har sagt opp gjeldende leiekontrakt, og ga frist ut 2017 for tilbakemelding om staten ønsker å kjøpe eiendommen. Gjeldende leiekontrakt utløper medio 2019, mens konseptvalgutredningen for Vestlandet forventes ferdigstilt og kvalitetssikret først mot slutten av 2019. En videreføring av driften etter kontraktens utløp forutsetter at staten kjøper eiendommen og investerer i en nødvendig oppgradering av bygningsmassen eller forhandler med eier om en ny leieavtale. Samtidig tilsier prognoser fra Kriminalomsorgsdirektoratet at vi har en overkapasitet av plasser med lavere sikkerhetsnivå og at det ikke er behov for plassene på Osterøy. Det er dessuten et betydelig vedlikeholdsbehov knyttet til eiendommen. Videre fengselsdrift vil kreve betydelige investeringer i oppgradering og vedlikehold, jf. informasjon gitt i Prop. 85 S (2017-2018). Vedlikeholdsbehovet, prognoser som tilsier at vi får overkapasitet på plasser med lavere sikkerhetsnivå, og det faktum at dagens leieavtale utgår medio 2019, tilsier at fengselet bør avvikles innen utløpet av dagens avtale, selv om konseptvalgutredningen for Vestlandet ikke er ferdigstilt. En videreføring av Osterøy frem til konseptvalgutredningen for Vestlandet er ferdigstilt innenfor uendret budsjettramme, vil medføre at andre fengselsplasser må avvikles, eller at innholdet i soningen må reduseres. Det vil også kunne få konsekvenser for sikkerheten i kriminalomsorgen. Jeg vil til slutt bemerke at Stortingets anmodningsvedtak følges opp og tas på største alvor. I Prop. 85 S (2017-2018) er det redegjort for hvorfor vedtaket er vanskelig å følge opp, tilsvarende som det er vist til ovenfor. I forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2018 har vi invitert Stortinget til å fatte vedtak i tråd med dette.