Skriftlig spørsmål

Spørsmål

Carl I. Hagen (FrP): Er § 32 i reindriftsloven en rasediskriminerende bestemmelse som strider mot innholdet i en rekke menneskerettighetskonvensjoner som Norge har ratifisert og følgelig også mot Grunnloven?

Grunngiving

Innholdet i reindriftsloven §32 innebærer at en må være av reindriftsamisk ætt for å kunne få tildelt reinmerke og dermed ha lov til å drive med på med reindrift i området fra deler av Dovre til grensen mot Russland.
Denne bestemmelse betyr en permanent lovfestet diskriminering på avstammingsrelatert grunnlag ikke bare av den ikke-samiske befolkningen i Norge, men også av alle de samene som ikke er av reindriftsamisk ætt.
Norge har ratifisert en rekke menneskerettighetskonvensjoner som forbyr permanent forskjellsbehandling på etnisk- og avstammingsrelatert grunnlag.
Det kan vises til:
Artikkel 1.1 i FN-konvensjonen mot alle former for rasediskriminering. (CERD)
Artikkel 26 i FN-konvensjonen om sivile og politiske rettigheter.
Artikkel 2.2 i FN-konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter.
Artikkel 14 i Den europeiske menneskerettighetskonvensjon.
Alle disse er inkorporert i Grunnloven.
Det bes redegjort for hvilke utredninger som foreligger for de mange lover og regler som medfører forskjellsbehandling mellom samer og ikke samer i det norske samfunnet og forholdet til bestemmelser i de nevnte konvensjoner og Grunnloven.

Svar

Geir Pollestad: Spørsmålet er vidaresendt til landbruks- og matministeren frå justis- og beredskapsminister Emilie Enger Mehl.
Reindrifta er ein særskild og tradisjonell samisk næring og kulturform som byggjer på sedvane og alders tids bruk. Reindrifta har eit særskilt rettsleg vern, jf. Grunnlova § 108 og reglane i folkeretten om urbefolkningar og minoritetar.
I Noreg har reindrifta sitt opphav hos den samiske befolkninga. Samisk reindrift utøvast i hovudsak innen for det samiske reinbeiteområdet i fjell- og utmarksområda i Troms, Finnmark, Nordland, Trøndelag og Innlandet. I tillegg utøves samisk reindrift i deler av Møre og Romsdal (Trollheimen).
I følgje reindriftslova § 9 er det berre personar med rett til reinmerke etter § 32 som har rett til å eige rein innanfor det samiske reinbeiteområdet. Eit grunnleggande vilkår for rett til reinmerke er at vedkommande er av samisk ætt. Det følgjar av reindriftslova § 4 at det berre er den samiske befolkning på grunnlag av alders tids bruk, som har rett til å utøve reindrift innanfor det samiske reinbeiteområdet. Reindrift er såleis ei spesifikk samisk næring.
Hovudregelen om samisk avstamming som eit vilkår for utøving av reindrift i reindriftslova § 32 er i stor grad ei vidareføring av reindriftslova av 1978 § 3 første ledd, som igjen er ei vidareføring av reindriftslova av 1933 § 1, jf. § 2.
For konvensjonane representanten Hagen visar til i sitt brev er det oppretta konvensjonsorgan som skal overvake statspartane sin etterleving av dei forpliktingar dei har påtatt seg. FN sin rasediskrimineringskomité førar tilsyn med at FN sin konvensjon om avskaffing av alle former for rasediskriminering etterlevast. Noreg rapporterer jamleg til komiteen. I avsluttande merknader til Noreg sin 23. og 24. rapport, offentleggjort 2. januar 2019, anbefaler rasediskrimineringskomitéen mellom anna at dei rettslege rammene for samane sine reindriftsrettighetar må styrkast.

Stortinget.no

Skriftleg spørsmål fra Carl I. Hagen (FrP) til justis- og beredskapsministeren

Spørsmål

Grunngiving

Svar