År 2005 den 14. juni holdtes Odelsting, hvor da ble gjort slikt
§ 1 Lovens formål
og virkeområde
(1) Lovens formål er:
å legge til rette for
valg etter lov 28. juni 2002 nr. 57 om valg til
Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven) gjennom en offentlig
registreringsordning for de politiske partiene,
å etablere rammer for partienes finansielle forhold
som bidrar til å sikre dem et finansielt grunnlag gjennom
offentlige tilskudd og ellers bidra til å øke
partienes selvfinansieringsevne og uavhengighet og
å sikre offentlighetens rett til innsyn og å motvirke
korrupsjon og uønskede bindinger ved at det er åpenhet
om finansieringen av de politiske partienes virksomhet.
(2) Kongen kan gi forskrift om lovens anvendelse på Svalbard
og kan fastsette særlige regler under hensyn til forholdene
der.
(3) Kapittel 3 og 4 gjelder for partier som er registrert
i samsvar med kapittel 2.
§ 2 Registreringsmyndigheten.
Virkninger av
registreringen
(1) Et politisk parti som oppfyller vilkårene
i § 3, kan søke om registrering av partinavnet
i Partiregisteret som føres av Registerenheten i Brønnøysund.
(2) Før partiet kan bli registrert i Partiregisteret, må det
registreres i Enhetsregisteret og tildeles et eget organisasjonsnummer,
jf. enhetsregisterloven § 5. Når partiet
er registrert i Enhetsregisteret, legges de opplysninger som der
er registrert, til grunn for Partiregisteret.
(3) Registrering i Partiregisteret innebærer at
partiet får enerett til å stille valglister under
det registrerte navnet.
§ 3 Vilkår for
registrering av partinavn i
Partiregisteret
(1) For at et partinavn skal kunne bli registrert i Partiregisteret,
må det ikke kunne forveksles med navnet på
Når særlige grunner foreligger, kan registreringsmyndigheten
også ellers nekte å registrere partinavn.
(2) Sammen med søknaden skal partiet
legge ved følgende dokumentasjon:
a) stiftelsesprotokoll for partiet,
b) opplysning om hvem som er valgt til medlemmer i partiets
utøvende organ, og som har fullmakt til å representere
partiet sentralt i saker etter denne loven,
c) vedtekt som fastsetter hvilket organ i partiet som velger
partiets utøvende organ, og
d) erklæring fra minst 5 000 personer
med stemmerett ved stortingsvalg, om at de ønsker partinavnet
registrert. Den som avgir erklæring, må ha nådd
stemmerettsalderen innen utløpet av det kalenderår
søknaden fremsettes. Settes søknaden frem mindre
enn ett år før et valg, er det tilstrekkelig at
stemmerettsalderen er nådd innen utløpet av valgåret.
Av erklæringen skal fremgå navnet, fødselsdatoen
og adressen til den som har avgitt den. Erklæringen skal
være egenhendig underskrevet og datert av den som har avgitt
den. Ingen erklæring skal være mer enn ett år
eldre enn søknaden.
(3) Søknaden må ha blitt journalført
hos registreringsmyndigheten innen 2. januar i valgåret,
for at registreringen skal kunne få virkning ved valget.
§ 4 Endring av registrert
partinavn. Sammenslåing av partier under nytt navn
(1) Et registrert politisk parti kan søke om å få endre
det registrerte partinavnet. Bestemmelsene i § 3 gjelder
tilsvarende. Til erstatning for stiftelsesprotokoll skal det legges
ved protokoll fra det møtet hvor det ble vedtatt å endre
navnet på partiet. Hvis partiet fikk minst 500 stemmer
i ett fylke eller minst 5 000 stemmer i hele landet ved
siste stortingsvalg, gjelder ikke vilkårene i § 3
annet ledd bokstav d.
(2) Hvis to eller flere registrerte partier slår
seg sammen og søker registrering under et nytt navn, anses
det for søknad om navneendring. Til erstatning for stiftelsesprotokoll
skal det legges ved protokoll fra det møtet hvor det ble
vedtatt å slå partiene sammen og søke
registrering under et nytt navn. Hvis ett av partiene fikk minst
500 stemmer i ett fylke eller minst 5 000 stemmer i hele
landet ved siste stortingsvalg, gjelder ikke vilkårene
i § 3 annet ledd bokstav d.
§ 5 Avregistrering. Når
et partinavn blir fritt
(1) Virkningen av registreringen opphører og partinavnet
blir fritt når partiet ikke har stilt liste i noe valgdistrikt
ved to påfølgende stortingsvalg. Partinavnet skal
da strykes fra Partiregisteret.
(2) Det samme gjelder fire år etter at partiet
er oppløst eller har skiftet navn.
§ 6 Opplysning om hvem
som sitter i partiets
utøvende organ
(1) Registrerte partier skal ved endring av tidligere registrerte
opplysninger, sende melding til Registerenheten i Brønnøysund
om hvem som er medlemmer av partiets utøvende organ.
(2) Partiene skal innen 2. januar i valgåret sende inn
oppdaterte opplysninger eller bekreftelse på de opplysninger
som er registrert i Partiregisteret, om hvem som er medlemmer i
partiets utøvende organ med virkning for valget. Registreringsmyndigheten skal
i god tid innen fristen informere partiene om de opplysninger som
er registrert i Partiregisteret.
§ 7 Kunngjøring
av vedtak
Registreringsmyndigheten skal kunngjøre vedtak om
registrering av nye partinavn eller sletting av navn fra Partiregisteret.
§ 8 Klage
(1) Registreringsmyndighetens vedtak etter dette kapittel
kan påklages til Partilovnemnda, jf. kapittel 5. Fristen
for å klage er tre uker. Klagen fremsettes for registerfører
og skal være skriftlig og begrunnet. Nemnda sender melding
om avgjørelser i klagesaker til registerfører.
Nemndas vedtak i klagesaker skal kunngjøres.
(2) Partilovnemndas vedtak kan bringes inn for domstolene.
Søksmål må i tilfelle reises innen to
uker fra det tidspunktet melding om nemndas vedtak med opplysning
om søksmålsfristen kom frem til vedkommende part.
En rettsavgjørelse om partiregistrering har bare virkning
for et forestående valg dersom den er rettskraftig senest
31. mars i valgåret. Inntil eventuell rettskraftig
dom foreligger, legges nemndas vedtak til grunn for Partiregisteret.
§ 9 Forskrift
Departementet kan i forskrift gi utfyllende bestemmelser
om registreringsordningen og om registreringsmyndighetens
virksomhet.
§ 10 Overordnede prinsipper
for offentlig støtte
(1) Statlig tilskudd til politiske partiers organisasjoner
på nasjonalt, regionalt og kommunalt nivå ytes med
de beløp som fastsettes av Stortinget.
(2) Stortinget finansierer de folkevalgte gruppene i Stortinget.
Fylkeskommunen finansierer de folkevalgte gruppene i fylkestinget.
Kommunen finansierer de folkevalgte gruppene i kommunestyret. Støtten
til de folkevalgte gruppene i fylkestinget og kommunestyret skal
ytes forholdsmessig etter deres oppslutning ved valget.
(3) Til støtte fra stat, kommune eller fylkeskommune
skal det ikke knyttes betingelser som kan komme i konflikt med de
politiske partienes selvstendighet og uavhengighet.
(4) Myndighetene skal ikke føre kontroll med partienes
eller gruppenes disponering av støtten.
§ 11 Statlig tilskudd
til politiske partiers organisasjoner og ungdomsorganisasjoner
på nasjonalt nivå
(1) Politiske partier kan søke departementet om statlig
støtte til partiets organisasjon på nasjonalt
nivå. Støtten ytes som stemmestøtte og
grunnstøtte.
(2) Stemmestøtte ytes som et likt kronebeløp
per stemme oppnådd ved siste stortingsvalg. Grunnstøtte ytes
som et likt kronebeløp til partier som ved siste stortingsvalg
mottok minst 2,5 % av stemmene på landsbasis
eller som fikk innvalgt minst én representant i Stortinget.
Av den samlede støtte fordeles 9/10 som stemmestøtte
og 1/10 som grunnstøtte.
(3) Den sentrale ungdomsorganisasjonen til et politisk
parti som er berettiget til stemmestøtte, kan søke departementet
om statlig støtte. Støtten ytes som et likt kronebeløp
per stemme partiet oppnådde ved siste stortingsvalg.
(4) Søknad om støtte første år
etter et valg anses å gjelde hele valgperioden så lenge
søkeren ikke gir annen underretning i perioden.
§ 12 Statlig tilskudd
til politiske partiers organisasjoner og ungdomsorganisasjoner
i fylkene
(1) En fylkesorganisasjon for et parti kan søke
om støtte. Støtten ytes som stemmestøtte
og grunnstøtte. Partiorganisasjonene i Oslo kan søke
om støtte både som fylkesorganisasjon og som kommuneorganisasjon,
jf. § 13.
(2) Stemmestøtte ytes som et likt kronebeløp
per stemme oppnådd i fylket ved siste fylkestingsvalg. Grunnstøtte
ytes som et likt kronebeløp til partier som ved siste fylkestingsvalg
mottok minst 4 % av stemmene i fylket eller som fikk innvalgt
minst én representant i fylkestinget. Av den samlede støtte
fordeles 9/10 som stemmestøtte og 1/10
som grunnstøtte.
(3) Fylkesungdomsorganisasjonen til et parti som er berettiget
til stemmestøtte, kan søke om statlig støtte.
Støtten ytes som et likt kronebeløp per stemme
partiet oppnådde ved siste fylkestingsvalg i fylket.
(4) Søknaden sendes til fylkesmannen. Søknad om
støtte første år etter et valg anses å gjelde
hele valgperioden så lenge søkeren ikke gir annen
underretning i perioden. Støtten utbetales av fylkesmannen til
partienes fylkesorganisasjoner og ungdomsorganisasjoner.
(5) Felleslister, bestående av partier som alle
oppfyller vilkårene i kapittel 2, kan søke om
stemmestøtte og grunnstøtte. Støtten
beregnes i samsvar med annet ledd. Partienes omforente forslag til
fordeling legges til grunn for utbetalingene. Blir partiene på felleslisten selv
ikke enige om fordelingen, skal støtten fordeles etter
skjønn og med utgangspunkt i stemmetallene for partiene
på landsbasis eller etter stemmetallene ved et tidligere
valg.
§ 13 Statlig tilskudd
til politiske partiers organisasjoner i kommunene
(1) En kommuneorganisasjon for et parti kan søke om
støtte. Støtten ytes som stemmestøtte
og grunnstøtte. Partiorganisasjonene i Oslo kan søke
om støtte både som kommuneorganisasjon og som
fylkesorganisasjon, jf. § 12.
(2) Stemmestøtte ytes som et likt kronebeløp
per stemme oppnådd i kommunen ved siste kommunestyrevalg.
Grunnstøtte ytes som et likt kronebeløp til partier
som ved siste kommunestyrevalg mottok minst 4 % av stemmene
i kommunen eller som fikk innvalgt minst én representant
i kommunestyret. Av den samlede støtte fordeles 9/10
som stemmestøtte og 1/10 som grunnstøtte.
(3) Søknaden sendes til fylkesmannen. Søknad om
støtte første år etter et valg anses å gjelde
hele valgperioden så lenge søkeren ikke gir annen
underretning i perioden. Støtten utbetales av fylkesmannen til
partienes kommuneorganisasjoner.
(4) Felleslister, bestående av partier som alle
oppfyller vilkårene i kapittel 2, kan søke om
stemmestøtte og grunnstøtte. Støtten
beregnes i samsvar med annet ledd. Partienes omforente forslag til
fordeling legges til grunn for utbetalingene. Blir partiene på felleslisten selv
ikke enige om fordelingen, skal støtten fordeles etter
skjønn og med utgangspunkt i stemmetallene for partiene
på landsbasis eller etter stemmetallene ved et tidligere
valg.
§ 14 Departementets adgang
til å holde tilbake statsstøtten
Departementet kan sette som vilkår for utbetaling av
statstilskudd til et parti eller partiledd at dette har foretatt
innberetning etter reglene i kapittel 4.
§ 15 Klage over vedtak
om statlig støtte
Vedtak om tildeling av statsstøtte kan påklages
til Partilovnemnda, jf. kapittel 5, innen tre uker etter at det
ble fattet. Nemndas vedtak kan bringes inn for domstolene.
§ 16 Forskrift
Departementet kan gi forskrift om at stemmestøtte ikke
skal utbetales under en viss beløpsgrense.
§ 17 Adgangen til å motta
gaver
(1) Det er tillatt for alle å gi bidrag til politiske
partier med de begrensninger som følger av bestemmelsen
her.
(2) Politiske partier kan ikke motta bidrag dersom giveren
er ukjent for partiet (anonyme bidrag). Slike bidrag tilfaller statskassen.
(3) Politiske partier kan ikke motta bidrag fra:
a) rettssubjekter under statens eller annen offentlig myndighets
kontroll,
b) utenlandske givere, det vil si privatpersoner som ikke
er norske statsborgere eller som ikke oppfyller vilkårene
for å ha stemmerett ved kommunestyre- og fylkestingsvalg,
jf. valgloven § 2-2, eller juridiske personer
som er registrert i utlandet.
(4) Med bidrag menes i denne bestemmelse enhver form for
støtte som partiet vil være forpliktet til å innberette
i medhold av § 19.
§ 18 Innberetningsplikt
og rapporteringsperioden
(1) Alle politiske partier, herunder organisatoriske ledd
av partier som er omfattet av denne loven, skal avgi årlige
innberetninger om sine inntekter.
(2) Innberetningen skal omfatte inntekter i perioden 1. januar
til 31. desember og skal avgis senest seks måneder
etter regnskapsårets avslutning.
(3) Partier eller partiledd som i løpet av året
har hatt samlede inntekter på under 10 000 kroner
etter fradrag av all offentlig støtte, er unntatt fra plikten
til å innberette inntektsregnskap etter § 19.
Disse plikter å avgi en erklæring om at inntektene
for året har vært under dette nivået.
(4) Innberetning av inntektsregnskaper etter § 19, eller
erklæringer i henhold til tredje ledd i denne paragraf,
sendes det sentrale registeret for ordningen.
§ 19 Inntekter som skal
innberettes
(1) Innberetningen skal inneholde en fullstendig oversikt
over de inntekter partiet eller partileddet har hatt i løpet
av perioden.
(2) Inntektene skal kategoriseres på følgende måte:
Offentlig støtte:
a) Statlig støtte etter kapittel 3
b) Kommunal/fylkeskommunal partistøtte
c) Annen offentlig støtte
Inntekter av egen virksomhet:
Bidrag fra andre:
i) Privatpersoner
j) Kommersielle foretak
k) Organisasjoner i arbeidslivet
l) Andre organisasjoner, foreninger og sammenslutninger,
institusjoner, stiftelser og fond
m) Andre
Interne overføringer:
(3) Med bidrag menes pengebidrag og verdien av varer, tjenester
og andre tilsvarende ytelser som er mottatt vederlagsfritt eller
til underpris. Ytelse fra privatpersoner som består i ordinært
dugnadsarbeid som ikke krever særskilte kvalifikasjoner,
eller som ikke er en del av bidragsyters inntektsgrunnlag, regnes
ikke som bidrag. Det samme gjelder utlån av lokaler og gjenstander
fra privatpersoner som ikke har dette som del av sitt inntektsgrunnlag.
(4) Andre bidrag enn pengebidrag skal verdsettes til omsetningsverdi
og innberettes som inntekt. Slike bidrag under de fastsatte beløpsgrenser
i § 20 første ledd kan likevel
unntas.
§ 20 Identifisering av
bidrag og bidragsytere
(1) Dersom en bidragsyter i løpet av perioden
har gitt ett eller flere bidrag til partiets hovedorganisasjon som
til sammen utgjør en verdi av 30 000 kroner eller mer,
skal bidragets verdi og bidragsyterens identitet oppgis særskilt.
Det samme gjelder for bidrag til partiledd på fylkeskommunalt
nivå som til sammen utgjør en verdi av 20 000
kroner eller mer, og for bidrag til partiledd på kommunalt
nivå som til sammen utgjør en verdi av 10 000
kroner eller mer. Bidrag til partienes ungdomsorganisasjoner følger
reglene for bidrag til morpartiet på tilsvarende nivå.
(2) Privatpersoner skal identifiseres med navn og bostedskommune.
Andre bidragsytere skal identifiseres med navn og postadresse.
§ 21 Erklæringer,
signatur og revisorgodkjenning
(1) Innberetningen skal inneholde en erklæring om
at partiet eller partileddet ikke har hatt andre inntekter enn oppgitt.
(2) Dersom det er inngått politiske eller forretningsmessige
avtaler med noen bidragsyter, skal det avgis erklæring
om dette i innberetningen. Partiet eller partileddet plikter på forespørsel å gi
innsyn i avtaler inngått med bidragsytere.
(3) Innberetning fra partiets hovedorganisasjon skal undertegnes
av partiets leder og være godkjent av revisor.
(4) Innberetning, herunder erklæring etter § 18 tredje
ledd fra partier eller partiledd på kommunalt og fylkeskommunalt
nivå, skal undertegnes av den som søker om eller
kvitterer for partistøtte etter kapittel 3 og
ett annet styremedlem. Revisorgodkjenning er ikke nødvendig.
§ 22 Offentliggjøring
(1) Det opprettes et sentralt register for innberetninger
etter denne loven.
(2) Det sentrale registeret skal sammenstille opplysningene
om partienes inntekter og inntektskilder og gjøre dette
offentlig tilgjengelig på hensiktsmessig måte,
for eksempel ved bruk av elektroniske hjelpemidler. Registeret skal
sende en oversikt til Partilovnemnda og departementet over partier
eller partiledd som ikke har overholdt innberetningskravet innen fristen.
(3) Nærmere regler om innberetningsmåten
og om organiseringen av det sentrale registeret fastsettes i forskrift
av departementet.
§ 23 Innsyn i partiers
regnskaper
Partier eller partiledd som er omfattet av denne lov, plikter
på forespørsel å gi innsyn i det regnskap som
er utarbeidet for siste år.
§ 24 Nemnd for fordeling
av tilskudd og
klagebehandling
(1) Partilovnemnda er et uavhengig forvaltningsorgan administrativt
underordnet Kongen og departementet. Kongen og departementet kan
ikke gi instruks om eller omgjøre Partilovnemndas utøving
av myndighet i enkelttilfeller etter loven.
(2) Partilovnemnda skal:
a) tolke det aktuelle regelverket
b) fatte vedtak om tilbakeholdelse av støtte
c) avgjøre klager over vedtak om registrering,
jf. § 8
d) avgjøre klager over vedtak om tildeling av statlig støtte,
jf. § 15
§ 25 Nemndas sammensetning
Nemndas medlemmer oppnevnes av Kongen i statsråd
for seks år av gangen.
Nemnda skal ha minst fem medlemmer. Lederen skal ha dommerkompetanse.
§ 26 Nemndas årlige
rapport
Nemnda skal avgi årlig rapport om sin virksomhet.
Rapporten overleveres departementet innen 1. oktober.
§ 27 Forskrift
Departementet kan i forskrift gi nærmere bestemmelser
om nemndas virksomhet. Departementet kan videre gi forskrift om
klagerett over nemndas avgjørelser i saker om dokumentinnsyn
etter forvaltningsloven og offentlighetsloven og saksomkostninger
etter forvaltningsloven § 36.
§ 28 Ikrafttredelse og
overgangsbestemmelser
(1) Loven gjelder fra den tid Kongen bestemmer. Fra samme
tid oppheves kapittel 5 i lov 28. juni 2002 nr. 57
om valg til Stortinget, fylkesting og kommunestyrer (valgloven).
(2) Kongen bestemmer når lov 22. mai
1998 nr. 30 om offentliggjøring av politiske partiers
inntekter oppheves.
(3) Departementet kan gi nærmere overgangsbestemmelser.
Ågot Valle |
Sigvald Oppebøen Hansen |
president |
sekretær |