Stortingets delegasjon til Organisasjonen for
sikkerhet og samarbeid i Europas (OSSEs) parlamentariske forsamling
for valgperioden 2009–2013 består av følgende representanter:
Medlemmer | Personlige varamedlemmer |
Snorre Serigstad Valen (SV), leder | Erling Sande (Sp) |
Morten Høglund (FrP), nestleder | Bård Hoksrud (FrP) |
Sigvald Oppebøen Hansen (A) | Kari Henriksen (A) |
Susanne Bratli (A) | Thomas Breen (A) |
Åse Michaelsen (FrP) | Geir Jørgen Bekkevold (KrF) |
Trond Helleland (H) | Peter Skovholt Gitmark (H) |
OSSEs parlamentariske forsamling ble opprettet i
1991 og har en rådgivende funksjon i forhold til OSSEs ministerråd.
Forsamlingens formål er å bidra til interparlamentarisk dialog og
samarbeid, fremme utviklingen av demokratiske institusjoner, bidra
til konfliktforebygging og konfliktløsning, drøfte politiske tema
av betydning for organisasjonen og etterse gjennomføringen av OSSEs
vedtak. Den omfatter ca. 320 medlemmer fra 55 parlamenter. I tillegg
har 5 land i Nord-Afrika og Midtøsten status som middelhavspartnere.
Forsamlingen gir parlamentarikere en arena for menings-
og erfaringsutveksling når det gjelder sikkerhetsspørsmål, og den
gir OSSE økt demokratisk legitimitet. Den spiller videre en sentral
rolle i forbindelse med valgobservasjoner, hvor den samarbeider
med OSSEs kontor for demokratiske institusjoner og menneskerettigheter
(ODIHR). Forsamlingens historiske grunnlag om parlamentarisk dialog
på tvers av skillelinjer fremstår som meget aktuelt i dagens Europa.
Det er derfor viktig at norske parlamentarikere deltar i dette samarbeidet.
Det er etablert tre faste komiteer: for politiske
og sikkerhetsmessige spørsmål, for økonomi, vitenskap, teknologi
og miljøvern, og for demokrati, menneskerettigheter og humanitære
saker.
OSSE PAs viktigste møter er hovedsesjonene som
finner sted hver sommer. I 2010 fant denne sted i Oslo i perioden
6.–10. juli med Stortinget som vertskap. I tillegg arrangeres det
et vintermøte i Wien, et høstmøte og annethvert år en økonomisk
konferanse. Forsamlingen har etablert ad hoc-komiteer som tar opp
ulike situasjoner i OSSE-regionen. En slik komité er blant annet
etablert for Hviterussland, hvor et av formålene er å fremme dialog
mellom landets regjering og opposisjonen.
Under vintermøtet i Wien 18.–19. februar ble parlamentarikerne
orientert av lederne for sentrale OSSE-institusjoner om status og
utfordringer på sine områder. OSSE-formannskapslandet i 2010, Kasakhstan,
redegjorde for sine prioriteringer. Møtet ga som sedvanlig også
god mulighet for kontakt med den norske delegasjonen til OSSE. Årets
spesialdebatt var viet situasjonen i Afghanistan, og mange delegater
holdt innlegg. Delegasjonsleder Snorre Valen fremholdt at folkeopinionen
i mange OSSE-land viste økende skepsis til krigsoperasjonene ledet
av vestlige land, og at politikerne må ta hensyn til dette. Han
understreket at det kun er en politisk løsning, ikke en militær,
som kan gjøre slutt på konflikten. Han informerte om at satsing
på kvinner vil utgjøre en viktig del av Norges innsats i landet
i tiden framover. Kasakhstans utenriksminister Saudabayev sa i sitt
innlegg at Afghanistan vil stå sentralt på toppmøtet man håpet å
arrangere senere samme år. Når det gjaldt utviklingen i eget land,
sa han at moderniseringsprosessen vil fortsette, og at fred og harmonisk
sameksistens mellom dets ulike folk forblir en overordnet prioritet.
Den 19. hovedsesjonen fant sted i Oslo 6.–10. juli
med Stortinget som vertskap. Hovedtemaet var «rettsstaten: bekjempelse
av internasjonal kriminalitet og korrupsjon». Stortingspresidenten
holdt innlegg under åpningsmøtet hvor han understreket relevansen
av årets hovedtema siden det representerer utfordringer alle OSSE-land
er berørt av. Han uttrykte også håp om at krisen i Kirgisistan fant
en fredelig løsning og han tok til orde for parlamentarisk støtte
til kreftene som arbeidet for en fredelig og demokratisk utvikling
i landet. Også utenriksministeren deltok med innlegg under åpningen.
I dette understreket han at OSSE, med sin brede og mangfoldige medlemsmasse,
har særlige forutsetninger for konfliktforebyggende innsats. Sesjonens
sluttdokument, «The Oslo Declaration», inneholdt resolusjoner med
anbefalinger til OSSE og organisasjonens medlemsland. Resolusjonene
fra de tre hovedkomiteene tok til orde for en ny giv i kampen mot
internasjonal kriminalitet og korrupsjon og styrking av eksisterende
tiltak.
Det ble også vedtatt 33 tilleggresolusjoner
om en rekke temaer, bl.a. situasjonen i Kirgisistan. I denne ble
det gitt støtte til opprettelsen av en internasjonal undersøkelseskommisjon
som skulle se på årsakene til voldsbruken man hadde vært vitne til
i den sørlige delen av landet. Morten Høglund, nestleder i den norske
delegasjonen, hadde i forkant av konferansen foreslått en tilleggsresolusjon
om Arktis, som pekte på muligheter og utfordringer sett i lys av
issmelting og klimaendringer. Hele den norske delegasjonen stilte
seg bak initiativet. Teksten viste også til forsamlingens resolusjon
av 2009 med brodd mot EUs importforbud mot selprodukter. Resolusjonen
ble vedtatt med stort flertall og med bare små endringer.
Hovedsesjonen omfattet også et eget seminar
om temaet «integrering av multietniske samfunn: et svar på sikkerhetsutfordringer».
OSSEs høykommisær for nasjonale minoriteter, Knut Vollebæk, sto
i spissen for dette. I sin tale pekte han på viktigheten av at integrasjon
skjer med respekt for mangfold, og at minoriteter ikke må bygge
opp parallelle samfunn som alternativ til staten. Han fremholdt
den viktige rollen til utdanning og utdanningssystemer i å forebygge
etniske konflikter. Antall spørsmål fra parlamentarikerne i salen
vitnet om stor interesse for tematikken.
Et annet arrangement som tiltrakk et høyt antall deltakere,
var den tradisjonelle lunsjen om likestillingsspørsmål. Stortingets
3. visepresident Marit Nybakk var hovedtaler og redegjorde for norske
erfaringer, herunder kvotering i bedriftsstyrer, og viktigheten
av sikkerhetsrådsresolusjon 1325 om kvinner, fred og sikkerhet.
På sesjonens siste dag ble Petros Efthymiou fra Hellas valgt til
ny president for forsamlingen.
Høstsesjonen fant sted i Palermo 8.–11. oktober og
rettet søkelyset mot bekjempelse av internasjonal kriminalitet og
korrupsjon. En egen bolk var viet menneskehandel, og Åse Michaelsen holdt
innlegg hvor hun etterlyste bedre koordinering og samarbeid mellom
landenes politi- og justismyndigheter. Snorre Serigstad Valen omtalte
det norske forbudet mot kjøp av seksuelle tjenester og mente det
var noe andre land kunne høste nyttige erfaringer av. Han understreket
at menneskehandel vil finne sted så lenge man betrakter mennesker
som handelsvare.
Delegasjonen deltok på et stort antall valgobservasjonsoppdrag,
spesielt i andre halvår. Det ble sendt observatører til valg i følgende
land: Tadsjikistan, Bosnia-Hercegovina, Kirgisistan, USA, Moldova,
Aserbajdsjan og Hviterussland. Under parlamentsvalget i Kirgisistan
var det Morten Høglund som ledet OSSEs korttidsobservatører.
1.–2. desember ble det i Astana avholdt toppmøte
i OSSE, det første på 11 år. De nasjonale parlamentarikerdelegasjonene
deltok ikke, men OSSE PAs president var invitert til å holde innlegg.
Selv om toppmøtet ikke resulterte i et konkret handlingsprogram,
har det gitt enkelte positive impulser til arbeidet i OSSE som parlamentarikerforsamlingen
også vil merke.
OSSE PAs deltakelse i valgobservasjonsoppdrag
er et konkret og viktig bidrag til OSSEs målsettinger om demokratiutvikling
og støtte til menneskerettigheter. Innsatsen til observatørene som
sendes ut fra de nasjonale delegasjonene, blir høyt verdsatt. Delegasjonen
finner det derfor naturlig å fremheve valg-observasjon som et satsingsområde.
I februar 2011 avholdes et kurs i valgobservasjon for OSSE PA-delegasjonen
og medlemmer fra andre delegasjoner som sender valgobservatører,
i regi av Senter for menneskerettigheter/NORDEM ved Universitetet
i Oslo.
Oslo, den 31. mars 2011
Snorre Serigstad Valen |
delegasjonsleder |