"Kongen lader i Almindelighet indkræve de
Skatter, og Afgifter, som Storthinget paalegger."
Innkreving av skatter og avgifter etter de regler Stortinget
har fastsatt må anses for å være en ren forvaltningsoppgave. Således
dekkes oppgavetildelingen til regjeringen godt av Grunnloven § 3
i dag. Opprinnelig hadde bestemmelsen med en formulering om at statskassen
skulle være i Norge og at dens inntekter kun skulle benyttes i Norge.
Denne bestemmelsen ble endretStortingsbeslutning 18. november
1905, jf. beslutning 7. juni 1905. ved unionsoppløsningen
med Sverige.
Begrunnelsen for bestemmelsen var å anordne en forpliktelse for
Kongen til å innkreve de skatter og avgifter Stortinget påla. I
førparlamentarisk tidFør regjeringen var avhengig av Stortingets
tillit for å regjere. var den utøvende makt betydelig
friere i sin stilling. For at den utøvende makt ikke skulle unnlate
å kreve inn skatter, eller for den saks skyld pålegge strengere skattebyrder
enn stortingsvedtak hjemlet, var bestemmelsen en antatt nødvendighet
for å sikre Stortinget, som bevilgende myndighet, inntektssiden
i budsjettet.
I dagens konstitusjon er bestemmelsen i liten grad relevant og
det kan ikke oppstilles noe behov for Stortinget å sikre seg regjeringens
utførelse av oppgaven, ut over det som ligger i Grunnloven § 3 og
det parlamentariske ansvaret.
Forslagsstillerne fremmer på den bakgrunn følgende forslag:
"Grunnloven § 18 oppheves."