Ved Stortingets vedtak 28. november
2006 er netto utgiftsramme 2 endelig fastsatt til kr 50 206 187 000,
jf. Budsjett-innst. S. I (2006-2007). De fremsatte bevilgningsforslag
nedenfor under rammeområde 2 er i samsvar med denne netto
utgiftsrammen, jf. Stortingets forretningsorden § 19.
Sammenlignende oversikt
over partienes forslag innenfor rammen på rammeområde
2 Familie og forbruker
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1
med Tillegg
nr. 4 | A, SV,
Sp | FrP | H | V |
| | | | | | | |
Utgifter rammeområde
2 (i hele tusen kroner) |
231 | | Barnehager | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 71 301 | 71 301 (0) | 71 301 (0) | 91 301 (+20
000) | 129 801 (+58
500) |
| 50 | Tilskudd til samiske barnehagetilbud | 11 870 | 11 870 (0) | 11 870 (0) | 11 870 (0) | 11 870 (0) |
| 51 | Forskning | 6 488 | 6 488 (0) | 6 488 (0) | 16 488 (+10
000) | 16 488 (+10
000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 13 692 105 | 13 692 105 (0) | 13 877 105 (+185 000) | 12 992 105 (-700 000) | 13 526 505 (-165 600) |
| 61 | Investeringstilskudd | 255 000 | 255 000 (0) | 255 000 (0) | 255 000 (0) | 87 100 (-167
900) |
| 62 | Tilskudd til tiltak for
barn med nedsatt funksjonsevne i barnehage | 762 675 | 762 675 (0) | 762 675 (0) | 772 675 (+10
000) | 772 675 (+10
000) |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre
språkforståelsen blant minoritetsspråklige
barn i førskolealder | 102 523 | 102 523 (0) | 102 523 (0) | 117 523 (+15
000) | 117 523 (+15
000) |
| 64 | Tilskudd til midlertidige
lokaler | 40 000 | 40 000 (0) | 40 000 (0) | 55 000 (+15
000) | 55 000 (+15
000) |
| 65 | Skjønnsmidler
til barnehager | 3 081 331 | 3 081 331 (0) | 3 181 331 (+100 000) | 3 431 331 (+350 000) | 3 054 831 (-26 500) |
800 | | Barne-
og likestillingsdepartementet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 89 805 | 89 805 (0) | 82 805 (-7
000) | 89 805 (0) | 89 805 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 6 720 | 6 720 (0) | 6 720 (0) | 6 720 (0) | 6 720 (0) |
830 | | Samlivstiltak
og foreldreveiledning | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
foreldreveiledning | 3 572 | 3 572 (0) | 2 572 (-1
000) | 3 572 (0) | 3 572 (0) |
| 22 | Driftsutgifter til samlivstiltak | 7 954 | 7 954 (0) | 7 954 (0) | 7 954 (0) | 10 954 (+3
000) |
| 60 | Tilskudd til kommuner til
samlivstiltak | 9 194 | 9 194 (0) | 4 194 (-5
000) | 9 194 (0) | 9 194 (0) |
| 70 | Samlivskurs i regi av frivillige organisasjoner | 0 | 6 100 (+6
100) | 0 (0) | 6 100 (+6
100) | 6 100 (+6
100) |
840 | | Krisetiltak | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 7 196 | 7 196 (0) | 7 196 (0) | 7 196 (0) | 7 196 (0) |
| 60 | Tilskudd til krisesentre | 123 000 | 123 000 (0) | 123 000 (0) | 133 000 (+10
000) | 123 000 (0) |
| 61 | Tilskudd til incestsentre | 41 000 | 41 000 (0) | 41 000 (0) | 46 000 (+5
000) | 51 000 (+10
000) |
| 70 | Tilskudd til voldsforebyggende
tiltak mv. | 3 975 | 3 975 (0) | 3 975 (0) | 3 975 (0) | 3 975 (0) |
841 | | Samlivsbrudd
og konfliktløsning | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
meklingsgodtgjørelse | 13 630 | 13 630 (0) | 13 630 (0) | 13 630 (0) | 13 630 (0) |
| 22 | Opplæring, forskning,
utvikling mv. | 7 920 | 7 920 (0) | 7 920 (0) | 7 920 (0) | 7 920 (0) |
| 23 | Refusjon av utgifter til
DNA-
analyser | 5 555 | 5 555 (0) | 5 555 (0) | 5 555 (0) | 5 555 (0) |
842 | | Familievern | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 167 262 | 167 262 (0) | 167 262 (0) | 167 262 (0) | 167 262 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 900 | 4 900 (0) | 4 900 (0) | 4 900 (0) | 4 900 (0) |
| 70 | Tilskudd til kirkens
familievern mv. | 108 880 | 108 880 (0) | 108 880 (0) | 108 880 (0) | 108 880 (0) |
843 | | Likestillings-
og diskrimineringsnemnda | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 077 | 2 077 (0) | 0 (-2
077) | 2 077 (0) | 2 077 (0) |
844 | | Kontantstøtte | | | | | |
| 70 | Tilskudd | 1 993 000 | 1 993 000 (0) | 1 993 000 (0) | 2 080 900 (+87 900) | 1 993 000 (0) |
845 | | Barnetrygd | | | | | |
| 70 | Tilskudd | 14 351 300 | 14 351 300 (0) | 14 601 300 (+250 000) | 14 381 300 (+30 000) | 14 381 300 (+30 000) |
846 | | Familie-
og likestillingspolitisk forskning, opplysningsarbeid mv. | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 14 831 | 14 831 (0) | 2 500 (-12
331) | 14 831 (0) | 14 831 (0) |
| 50 | Forskning | 10 297 | 10 297 (0) | 7 500 (-2
797) | 10 297 (0) | 10 297 (0) |
| 70 | Tilskudd | 14 050 | 14 050 (0) | 0 (-14
050) | 14 050 (0) | 14 050 (0) |
| 71 | Særlige familiepolitiske
tiltak | 977 | 977 (0) | 977 (0) | 977 (0) | 977 (0) |
| 72 | Tiltak for lesbiske og
homofile | 7 100 | 7 100 (0) | 0 (-7
100) | 7 100 (0) | 7 100 (0) |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt
familie- og likestillingsarbeid | 2 130 | 2 130 (0) | 2 130 (0) | 2 130 (0) | 2 130 (0) |
849 | | Likestillings-
og diskrimineringsombudet | | | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 29 092 | 29 092 (0) | 14 092 (-15
000) | 29 092 (0) | 29 092 (0) |
850 | | Barneombudet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 9 590 | 9 590 (0) | 9 590 (0) | 9 590 (0) | 9 590 (0) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | | | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn fra utlandet | 26 456 | 26 456 (0) | 26 456 (0) | 26 456 (0) | 69 856 (+43
400) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter - Fylkesnemndene for
sosiale saker | 103 168 | 103 168 (0) | 73 168 (-30
000) | 103 168 (0) | 103 168 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 28 459 | 28 459 (0) | 28 459 (0) | 28 459 (0) | 38 459 (+10
000) |
| 50 | Forskning | 12 209 | 12 209 (0) | 12 209 (0) | 12 209 (0) | 12 209 (0) |
| 64 | Tilskudd ved bosetting
av enslige mindreårige asylsøkere og flyktninger | 127 269 | 127 269 (0) | 77 269 (-50
000) | 127 269 (0) | 127 269 (0) |
| 65 | Refusjon av kommunale utgifter
til barneverntiltak knyttet til enslige mindreårige asylsøkere
og flyktninger | 139 860 | 139 860 (0) | 89 860 (-50
000) | 139 860 (0) | 139 860 (0) |
| 70 | Tilskudd til Rostad ungdomsheim og
Rostad ettervernsheim | 2 323 | 2 323 (0) | 2 323 (0) | 2 323 (0) | 2 323 (0) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid mv. | 60 547 | 60 547 (0) | 60 547 (0) | 60 547 (0) | 65 547 (+5
000) |
855 | | Statlig
forvaltning av
barnevernet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 315 068 | 2 315 068 (0) | 2 115 068 (-200 000) | 2 315 068 (0) | 2 315 068 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 55 329 | 55 329 (0) | 55 329 (0) | 55 329 (0) | 55 329 (0) |
| 22 | Kjøp av private
barneverntjenester | 1 400 508 | 1 400 508 (0) | 1 250 508 (-150 000) | 1 400 508 (0) | 1 400 508 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og
vedlikehold | 59 312 | 59 312 (0) | 59 312 (0) | 59 312 (0) | 59 312 (0) |
856 | | Barnevernets
omsorgssenter for enslige mindreårige personer | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 24 000 (+24
000) | 45 655 (+45
655) | 24 000 (+24
000) | 24 000 (+24
000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 078 | 1 078 (0) | 1 078 (0) | 1 078 (0) | 1 078 (0) |
| 50 | Forskning | 6 142 | 6 142 (0) | 6 142 (0) | 6 142 (0) | 6 142 (0) |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 80 151 | 80 151 (0) | 80 151 (0) | 80 151 (0) | 110 151 (+30
000) |
| 71 | Utviklingsarbeid | 11 214 | 11 214 (0) | 11 214 (0) | 11 214 (0) | 11 214 (0) |
| 73 | Barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn | 51 436 | 51 436 (0) | 51 436 (0) | 71 436 (+20
000) | 64 536 (+13
100)>> |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt
ungdomssamarbeid mv. | 31 775 | 31 775 (0) | 31 775 (0) | 37 875 (+6
100) | 39 775 (+8
000) |
858 | | Barne-,
ungdoms- og familiedirektoratet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 131 978 | 131 978 (0) | 127 778 (-4
200) | 131 978 (0) | 131 978 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 956 | 1 956 (0) | 1 956 (0) | 1 956 (0) | 1 956 (0) |
859 | | EUs ungdomsprogram | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 5 982 | 5 982 (0) | 5 982 (0) | 5 982 (0) | 5 982 (0) |
860 | | Forbrukerrådet | | | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 84 999 | 84 999 (0) | 84 999 (0) | 84 999 (0) | 84 999 (0) |
862 | | Positiv
miljømerking | | | | | |
| 70 | Driftstilskudd til offentlig
stiftelse for positiv miljømerking | 4 162 | 4 162 (0) | 4 162 (0) | 4 162 (0) | 4 162 (0) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
forskning, utviklings- og opplysningsarbeid | 11 006 | 11 006 (0) | 11 006 (0) | 11 006 (0) | 11 006 (0) |
| 79 | EUs rammeprogram for forbrukerpolitikk | 4 285 | 4 285 (0) | 4 285 (0) | 4 285 (0) | 4 285 (0) |
866 | | Statens
institutt for forbruksforskning | | | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 23 979 | 23 979 (0) | 23 979 (0) | 23 979 (0) | 23 979 (0) |
867 | | Sekretariatet
for Forbrukertvistutvalget og Markedsrådet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 6 695 | 6 695 (0) | 6 695 (0) | 6 695 (0) | 6 695 (0) |
868 | | Forbrukerombudet | | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 18 031 | 18 031 (0) | 18 031 (0) | 18 031 (0) | 18 031 (0) |
2530 | | Foreldrepenger | | | | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel | 10 145 000 | 10 145 000 (0) | 10 145 000 (0) | 10 266 000 (+121 000) | 10 244 000 (+99 000) |
| 71 | Engangsstønad
ved fødsel og
adopsjon | 420 875 | 420 875 (0) | 420 875 (0) | 420 875 (0) | 420 875 (0) |
| 72 | Feriepenger av foreldrepenger | 290 000 | 290 000 (0) | 290 000 (0) | 290 000 (0) | 290 000 (0) |
| 73 | Foreldrepenger
ved adopsjon | 135 000 | 135 000 (0) | 135 000 (0) | 135 000 (0) | 135 000 (0) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 50
854 552 | 50
884 652 (+30 100) | 50
884 652 (+30 100) | 50
884 652 (+30 100) | 50
884 652 (+30 100) |
Inntekter
rammeområde 2 (i hele tusen kroner) |
3830 | | Samlivstiltak
og foreldreveiledning | | | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 415 | 415 (0) | 415 (0) | 415 (0) | 415 (0) |
3854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente
utgifter | 6 606 | 6 606 (0) | 6 606 (0) | 6 606 (0) | 6 606 (0) |
3855 | | Statlig
forvaltning av
barnevernet | | | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 20 000 | 20 000 (0) | 20 000 (0) | 20 000 (0) | 20 000 (0) |
| 2 | Barnetrygd | 3 000 | 3 000 (0) | 3 000 (0) | 3 000 (0) | 3 000 (0) |
| 3 | Refusjon for enslige mindreårige asylsøkere
og flyktninger | 15 000 | 15 000 (0) | 15 000 (0) | 15 000 (0) | 15 000 (0) |
| 60 | Kommunale egenandeler | 631 522 | 631 522 (0) | 631 522 (0) | 631 522 (0) | 631 522 (0) |
3859 | | EUs ungdomsprogram | | | | | |
| 1 | Tilskudd fra
Europakommisjonen | 1 922 | 1 922 (0) | 1 922 (0) | 1 922 (0) | 1 922 (0) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 678
465 | 678
465 (0) | 678
465 (0) | 678
465 (0) | 678
465 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 2 | 50
176 087 | 50
206 187 (+30 100) | 50
206 187 (+30 100) | 50
206 187 (+30 100) | 50
206 187 (+30 100) |
| | Sum rammeområde
2 -
rammevedtak | -30 100 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Knut Gravråk, Britt Hildeng, Espen Johnsen og
Tove Karoline Knutsen, fra Sosialistisk Venstreparti, May Hansen,
og fra Senterpartiet, Erling Sande, støtter Barne-
og likestillingsdepartementets hovedmål som er å legge
til rette for gode oppvekst- og levekår for barn og ungdom,
en trygg økonomisk og sosial situasjon for barnefamiliene,
full likestilling mellom kvinner og menn, og forebygge og hindre
diskriminering basert på kjønn og seksuell orientering. Flertallet ser at familiemønsteret
er i endring. Enslige med og uten barn, samboere og homofile partnerskap
lever side ved side med det tradisjonelle ekteskapet. Flertallet mener
at familien er en viktig ramme rundt barns oppvekst, uansett hvilke
familiemønster man velger å leve i.
Flertallet mener det er viktig å sikre
gode og trygge rammevilkår for forbrukerne, samt videreutvikle
en kvalitetsbevisst og effektiv barne-, familie- og forbrukerforvaltning.
Flertallet vil understreke at
full barnehagedekning er en av Regjeringens hovedprioriteringer
for 2007. Samtidig med at full barnehagedekning gjennomføres,
skal det være en høy kvalitet og lav pris i sektoren. Flertallet merker
seg at barnehageløftet står sentralt i Regjeringens
politikk for å skape gode og trygge oppvekst- og opplæringsvilkår
for barn og unge. Barnehagene er en viktig sosialiseringsarena utenfor hjemmet
og er det stedet der mange barn får sitt første bekjentskap
med det livslange læringsløpet. Fra 1. januar
2006 er barnehageforvaltningen inkludert i Kunnskapsdepartementet.
Flertallet har som mål
at alle som ønsker en barnehageplass skal få det,
og at et godt barnehagetilbud skal sikre barn en god omsorg og læring.
Samtidig som småbarnsforeldre har mulighet til å delta
i yrkeslivet.
Flertallet vil også understreke
at det arbeides videre med en økonomisk likestilling mellom
private og kommunale barnehager. Flertallet vil også nevne viktigheten
av at private barnehager får utbetalt driftsmidler fra
kommunen tidlig i kalenderåret, med tanke på å kunne
oppnå forutsigbarhet og trygghet i den daglige driften.
Flertallet mener det er viktig
at forsøket om gratis korttidstilbud i barnehage til alle
fire- og femåringer i bydel Stovner i Oslo, som ble igangsatt
i 2006, vil bli videreført i 2007. Flertallet vil
understreke at ordningen vil bli utvidet til å omfatte én
eller flere bydeler i Groruddalen i Oslo og evt. andre kommuner
med høy andel av innvandrerbefolkningen.
Flertallet vil understreke betydningen
av at samlivskurset "Godt samliv" skal ha høy faglig kvalitet. Flertallet er
glade for at det settes av penger i budsjettet slik at alle kommuner
som ønsker det kan tilby slike kurs. Hovedhensikten med
kursene er å forebygge kriser i familien. Det er naturlig
at dette legges til helsestasjonen og andre arenaer i kommunen som
har et veiledningsansvar. Helsestasjonene møter familiene allerede
i svangerskapet og her drives det i dag også foreldreforberedene
kurs.
Flertallet har merket seg de
utfordringer det statlige barnevernet står overfor, og
er glad for at statsråden har tatt initiativ til en gjennomgang
av situasjonen. Barnevernet skal være garantisten for at
barn som har det vanskelig skal få hjelp når de
behøver det. Flertallet vil understreke
at barnevernet kun kan klare dette dersom det har tillit - både
i forhold til barn og foresatt, og i forhold til politiske myndigheter.
Flertallet vil legge vekt på at
likestilling mellom kjønnene er en grunnleggende verdi
i et demokratisk samfunn. Flertallet konstaterer
allikevel at reell likestilling mellom kjønnene ikke er
nådd. Blant annet er arbeidsmarkedet for mye preget av
kjønnsdeling, hvor kvinner spesielt er i mindretall i ledende
stillinger. Kvinner er også overrepresentert i lavtlønnsyrker
og blant personer som arbeider deltid. Målsettingen om
lik lønn for arbeid av lik verdi er heller ikke nådd. Flertallet mener
en må arbeide videre for en likere og riktigere fordeling
av muligheter og forpliktelser mellom kjønnene, og at likestillingsperspektivet
skal integreres i all offentlig virksomhet. Flertallet er
tilfreds med satsingen på menn og likestilling, og støtter
fokus på menn og omsorg.
Flertalleter
svært fornøyd med at Regjeringen har oppnevnt
en likelønnskommisjon og ser dette som et viktig bidrag
til å oppnå lik lønn mellom kvinner og menn.
Flertallet er glad for den økte
innsatsen for å sikre lesbiske og homofiles rettigheter,
støtte homofile og lesbiske i å leve åpent
og aktivt motarbeide diskriminering. Flertallet har
merket seg at departementet vil i 2007, i samarbeid med aktuelle
departementer, ha et særlig fokus på unge homofile
utenfor de store byene, homofile i idretten og homofile i flerkulturelle
miljøer.
Flertallet peker på betydningen
av at lag og organisasjoner har gode rammevilkår.
Flertallet er opptatt å styrke
forbrukerpolitikken, gjennom sterkere forbrukervern.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, er av den oppfatningen
at familien er en av de viktigste pilarene i dagens samfunn. Det
er disse medlemmers oppfatning at dersom det føres en
aktiv og riktig familiepolitikk, vil dette gi betydelige samfunnsgevinster
både på kort og lang sikt.
Etter disse medlemmers oppfatning
er det svært viktig å gi familiene en betydelig
frihet i hverdagen, mulighet for valgfrihet og råderett
over egen familiesituasjon. Disse medlemmer vil på det
sterkeset advare mot de som forsøker å svekke
foreldrenes rolle i forhold til barnet. Det offentlig kan aldri
fullt ut erstatte foreldrene når det gjelder å skape
trygge rammer og tilhørighet for et barn. Disse
medlemmer mener barnehager og foreldrekurs er verktøy
som foreldrene skal bruke i sitt daglige arbeid med omsorg, oppdragelse
og ikke minste det å lære barnet respekt for andre
og andres eiendom. Disse medlemmer er klar over at
stadig flere par opplever et samlivsbrudd. Dette er en utvikling
som ikke bare rammer Norge, men store deler av den vestlige verden. Disse medlemmer mener
derfor at det er naivt å tro at offentlige samlivskurs
kan snu denne tendensen.
Disse medlemmer ønsker å pris-
og kostnadsjustere barnetrygden. I denne sammenheng vil disse medlemmer vise
til at kontantstøtten har vist gjennom evaluering at den
har vært vellykket og gitt resultater for de familiene
som har gjort seg nytte av ordningen. Disse medlemmervil ta avstand fra den tendensen Regjeringen
ser ut til å legge seg på med å redusere
utbetalingene av kontantstøtte. Dette rammer foreldre som ønsker
en mulighet til å være sammen med barna sine i
en periode av barnas liv som foreldrene er svært sentrale.Disse medlemmer vil understreke
at i tillegg til det, så frarøver også Regjeringen
foreldre med liten inntekt muligheten til valgfrihet. I realiteten
betyr dette at nok en gang har Regjeringen prioritert foreldre med
middels eller høy inntekt, og samtidig sagt at reell valgfrihet
kun er for de rike.
Disse medlemmer vil bemerke at
for å gi full valgfrihet for foreldre, må man
gjennom ulike tiltak sørge for at det også på litt
sikt blir full barnehagedekning. Det kompromiss som Stortinget vedtok
om barnehager vil kunne legge grunnlaget for en full barnehagedekning
og lavere foreldrebetaling. Gjennom likebehandling av offentlige
og private barnehageplasser sikres en utvikling av flere plasser
og lavere kostnader. Det er nettopp en reell likebehandling som
sørger for en kostnadseffektiv og levedyktig barnehagesektor. Med
reell likebehandling vil alle barnehager ha motivasjon til å begrense
sine kostnader samtidig som det fokuseres på tilbudets
kvalitet. Disse medlemmer vil fortsatt jobbe for
likebehandling og lavere maksimal foreldrebetaling og foreslår
derfor at maksprisen ikke settes opp slik Regjeringen foreslår.
Disse medlemmer vil advare sterkt
mot at stadig flere av familiens oppgaver blir veltet over på staten eller
andre offentlige organer.
Disse medlemmer vil også peke
på det forhold at mange familier i dag oppløses,
ofte setter de involverte barna i en vanskelig situasjon. Barna
må ikke brukes som våpen i en konflikt mellom
foreldrene, men må høres i de spørsmål
som angår dem. Til dette vil disse medlemmer påpeke
at de fleste barn ønsker like mye samvær med begge
foreldrene, og at dette må gjennomføres med mindre
det foreligger særlige grunner som tilsier at dette ikke
er til barnas beste. FNs barnekonvensjon sier også at dette
er en rett det enkelte barn har. Norge har inkorporert FNs barnekonvensjon
i sitt lovverk, og vi er derfor pliktig til å legge forholdene til
rette slik at dette blir mulig for alle barn som bor i Norge.
Det er etter disse medlemmers oppfatning
viktig at familievernkontorene får den nødvendige
kompetanse, for også å kunne løse svært
konfliktfylte situasjoner.
Disse medlemmer erkjenner at
for enkelte barn kan situasjonen være så vanskelig
at det blir nødvendig å fjerne dem fra hjemmet,
og erkjenner derfor nødvendigheten av et barnevern. Disse
medlemmer mener det bør opprettes et fritt og uavhengig
barnevernstilsyn som kan sørge at det føres tilsyn
både med det lokale barnevern og det statlige barnevern.
Et slikt tilsyn bør etableres etter mønster av
andre uavhengige kontrolltilsyn. Barnevernstilsynet bør
både behandle klager på barnevernets arbeidsutførelse,
fremme forslag om gode og sikre arbeidsmetoder basert på den innsikt
som fremkommer fra klagebehandlingen og bør også kontrollere
alle barnevernsinstitusjoner.
Disse medlemmer viser til at
det ved gjentatte undersøkelser både i Bergen
og i landet for øvrig har vist seg at svært mange
barn har lidd overlast ved opphold i institusjoner. Senest i Befring-utvalgets
rapport slås dette fast. Disse medlemmer mener
derfor at et uavhengig barnevernstilsyn vil både være
nødvendig, men også til hjelp for dem som lider
overlast, og for å sikre at overgrep ikke skjer igjen.
Noe som den siste brukerundersøkelsen fra NOVA dessverre
viser at fremdeles er et problem ved barnevernsinstitusjoner.
Disse medlemmer vil være
noe avventende til tall fra Statistisk sentralbyrå om at
det har vært en økning av barn på tiltak
i barnevernet på ca. 6 500 fra 2003 til 2004.
Det bør være på sin plass å gå dypere
inn i tallmaterialet for å se om det er de samme barna
som får flere tiltak - eller om det er en reell økning
av antall barn med behov for hjelpetiltak. Viser det seg at det
er en reell økning av antall barn med hjelpebehov, vil disse
medlemmer understreke at et fritt og uavhengig barnevernstilsyn
vil være enda mer nødvendig og påkrevd.
Nettopp fordi så mange barn har bruk for denne tjenesten,
at det tilsynet som fylkesmannen gjør umulig vil kunne
nå ut til alle barna.
Disse medlemmer vil derfor foreslå:
"Stortinget ber Regjeringen utrede
og fremme forslag om etablering av et statlig barnevernstilsyn."
Disse medlemmer vil påpeke
at ungdom som vokser opp i større byer, ikke alltid har
det samme nettverket som barn og unge i distriktene. Det er dessuten ofte
et tøffere miljø, og tilgang til rusmidler av
ulik art er større. Det er derfor viktig at det tilføres
ressurser som kan sette større bysamfunn bedre i stand
til å drive forebyggende tiltak. Man må kunne
fange opp barn og ungdom i risikosonen på et så tidlig
tidspunkt som mulig. Disse medlemmer er derfor glad
for satsingen på dette felt. Disse medlemmer vil
imidlertid påpeke at storbysatsingen nå er utvidet
til å omfatte de 23 største byene, noe som betyr
at det har blitt større kamp om ressursene.
Disse medlemmer har merket seg
at det nå skal satses på frivillige lag og organisasjoner. Disse medlemmer er glad for dette, men
ser behovet for at denne satsingen skal konkretisere seg i ytterligere
positive tiltak som for eksempel et forbedret momsregime.
Disse medlemmer er av den oppfatning
at det er en for sterk vektlegging på tiltak for å fremme
likestilling. Slike tiltak er unødvendige og vil i en del
tilfeller hindre reell likestilling. Prinsipielt mener disse medlemmer at
det er en selvfølge at man får lik lønn for
likt arbeid. Likevel vil disse medlemmer ta avstand
fra at man skal tildeles stillinger etter kjønn, men at
det burde være en selvfølge at stillinger tildeles etter
kompetanse. Disse medlemmer finner det derfor ikke
nødvendig å bruke stor summer på likestillingsprosjekter
i regi av det offentlige.
Disse medlemmer mener at det
er viktig at forbrukerhensyn står sentralt. Forbrukerne
skal ha muligheten til å kunne nå frem med sine
klager. Vern om forbrukernes rettigheter er en helt nødvendig
del av et velfungerende marked. Forbrukermyndighetene har i en årrekke
gjort en solid jobb, og disse medlemmer mener at
det bør vurderes en styrking av dette området.
Komiteens medlem fra Høyre,
Olemic Thommessen, mener at familien er den viktigste ramme
om barns oppvekst, uansett hvordan familien er sammensatt. Familien
er også den viktigste arena for tilhørighet, nærhet
og fellesskap og ivaretar omsorg, læring, sosialisering,
solidaritet, egenutvikling og verdiformidling. Foreldrene har hovedansvaret
for barns oppdragelse. Å ivareta familiens behov for tid
til å etablere gode relasjoner innad i familien, tid til å ta
vare på hverandre og mulighet til å delta i hverandres
liv, kan i en del tilfeller virke forebyggende i forhold til en del
av de problemer vi ser de unge sliter med i dag. I dagens samfunn
er storfamilien nesten borte, vi ser tiltagende samlivsbrudd og
familiene er i sterk tidsklemme. Økningen i familievold,
rusmisbruk og psykiske lidelser kan ha en sammenheng med disse endringer
i familielivet. Det er derfor viktig å rette fokus på verdien
av å investere i familien som grunnleggende institusjon. Dette
medlem vil vise til at kontantstøtte, økt
pappapermisjon, ekstra barnetrygd for barnerike familier, økte
midler til samlivskurs og gode trygderettigheter ved svangerskap
og fødsel, er virkemidler som gir familien bedre mulighet
til å ta vare på seg selv. Høyre vil
derfor i årets budsjett øke bevilgningene til
alle disse formål.
Dette medlem vil understreke
betydningen av likestilling og like muligheter til deltakelse både
hva angår omsorg for barn og muligheter i arbeidslivet. Høyre
vil derfor øke fedrekvoten med en uke neste år. Det
bevilges også midler til å likestille trygderettigheter
for selvstendig næringsdrivende kvinner med andre arbeidstakere
ved svangerskap, fødsel og omsorg for små barn.
Dette tiltak er et viktig likestillingspolitisk tiltak. Eksisterende
ordning gjør at kvinner må tegne dyre forsikringer
for å opprettholde lønnsnivået når man
får barn. Videre er dette tiltaket av betydning for å stimulere
kvinner til å drive gründervirksomhet, noe som
også har stor distriktspolitisk betydning. En rekke kvinner
utover i landet skaper seg sin egen arbeidsplass. Å være
selvstendig næringsdrivende kan ofte gi noe mer fleksibilitet
og er derfor egnet som selskapsform i kombinasjon med det å ha
små barn. Å tilrettelegge for likeverdige ordninger
for de som jobber som selvstendig næringsdrivende med andre
arbeidstakere, gir flere mulighet til å være i
jobb.
Dette medlem vil understreke
betydningen av at familier gis rom til å ivareta sitt foreldreansvar,
at vi tilrettelegger for størst mulig grad av fleksibilitet
og valgfrihet for foreldre og at vi sikrer at familier som ikke mestrer
samliv eller foreldreskap, får hjelp og støtte gjennom
ulike tiltak i offentlig eller privat regi. Høyre ser det
som særlig viktig at støtten til de frivillige
organisasjonene som i dag tilbyr gode samlivskurs, opprettholdes.
Dette medlem mener det er viktig å følge
opp arbeidet for å sikre en høyere toleranse i
forhold til homofilt samliv. Dette medlem vil peke
på den høye selvmordsraten blant unge homofile,
og understreker i den sammenheng betydningen av holdningsskapende
arbeid landet over.
Dette medlem vil understreke
at arbeidet med full barnehagedekning er viktig, men at det er behov for å sikre
at høy utbyggingstakt ikke går på bekostning av
kvaliteten i barnehagene. Dette medlem foreslår derfor å øke
bevilgningene til forskning, til barn med nedsatt funksjonsevne
og til barn som trenger ekstra språkstimulering med til
sammen 35 mill. kroner.
Det er i betydelig grad private aktører
som står for utbygging av barnehager i dag. Over halvparten
av alle norske barnehagebarn går i en privat barnehage. Dette
medlem er bekymret over de tilbakemeldinger som kommer fra
de private barnehagers interesseorganisasjon (PBL) hvor det vises
til at en del kommuner ikke likebehandler offentlige og private barnehager.
Dette kan få den konsekvens at en rekke mindre barnehager,
særlig i byene, vil måtte legge ned sin virksomhet. Dette
medlem vil derfor bevilge 100 mill. kroner til skjønnsmidler
utover Regjeringens forslag til budsjett for å sikre likebehandling.
Dette medlem mener at kontantstøtten
bør opprettholdes. Dette medlem ønsker å gi
foreldre valgfrihet hva angår omsorg for de aller minste
barna. Høyre vil foreslå en økning i
kontantstøtten.
Dette medlem vil peke på at
det er dokumentert at familiens økonomi er mest presset
i barnerike familier. Dette medlem ønsker å trappe
opp støtten til familier med mer enn to barn og foreslår
derfor som et første skritt å innføre
gradert barnetrygd for å styrke familier med fire barn
eller flere med et ekstra tilskudd.
I familier med sterkt presset økonomi
er det behov for å sikre at barna likevel gis anledning
til å delta i fritidsaktiviteter i nærmiljøet.
Høyre vil i den anledning bevilge 10 mill. ekstra til kommunene øremerket
det formål å sikre at de minst bemidlede gis tilbud
om fritidsaktiviteter gjennom et samarbeid mellom kommune og frivillige
organisasjoner.
Dette medlem er bekymret for
en utvikling hvor vold, rusproblemer og psykiske problemer svekker familienes
evne til å ivareta de oppgaver som tilligger familien.
Familier som rammes av slike omstendigheter har behov for å komme
i kontakt med ulike hjelpeinstanser. Det har vært problematisert
at tiden det tar fra det avdekkes urovekkende tilstander i familien
til hjelpetiltak er iverksatt, er for lang, og at særlig
barn lider unødig overlast på grunn av manglende
eller sen reaksjon fra samfunnet når det foreligger overgrep
eller omsorgssvikt. Dette medlem viser til at tiltaket med
Barnas Hus omtalt i Helse- og omsorgsdepartementet og Justis- og
politidepartementet er et lavterskeltilbud som vil kunne gi barn
utsatt for seksuelle overgrep, vold og mishandling nødvendig
omsorg og ivaretakelse på et tidlig tidspunkt i et tverrfaglig
miljø. Slike tiltak vil kunne bidra til at barn og unge
på et tidlig tidspunkt blir tatt vare på. Det
vises til Høyres merknader i Justis- og politidepartementet
der det foreslås at det opprettes tre Barnas Hus i løpet
av neste år.
Dette medlem ser at barnevernet
har en betydelig rolle i dagens samfunn. Dette medlem viser
til barnevernsreformen som regjeringen Bondevik II gjennomførte,
og understreker betydningen av å videreutvikle
det arbeidet som ble igangsatt ved omleggingen. Det politiske arbeidet
med barnevern er avhengig av at det foreligger god forskning og
dokumenterbart materiale til grunn for de beslutninger som tas. Dette medlem vil
derfor understreke betydningen av at forsknings- og utviklingsprogrammer
etableres og videreføres slik at det formidles god og etterrettelig kunnskap
om hvilke utfordringer barnevernet står overfor, hvordan
barnevernet lykkes i sitt arbeid og hvorfor det ikke lykkes. Det
er i den sammenheng viktig å se på økonomistyring
og ressursforvaltning innen barnevernet både på statlig
og kommunalt nivå. Målet er å få til
et effektivt barnevern hvor ressursene brukes på tiltak
direkte rettet mot barn og deres familier, og ikke på en
topptung organisasjon med unødig byråkrati og
administrasjon og hvor politiske og ideologiske føringer
virker styrende på virksomheten.
Dette medlemvil
understreke at i arbeidet med utvikling av barnevernet er det viktig
at det defineres klare myndighetsområder fordelt på ulike
instanser. Det er uheldig at for mye makt konsentreres til departementet
hva angår kontroll og evaluering av virksomheten, kjøp
av plasser i barnevernsinstitusjoner, etablering av institusjonsplasser
og tilsyn med og evaluering av institusjoner og tiltak. Dette
medlem vil understreke at departementet er pålagt å benytte
anbudsrunder og sikre en reell likebehandling av offentlige og private
aktører ved kjøp av institusjonsplasser. Dette medlem vil
også understreke nye behandlingsalternativer, metoder og
tjenester bør dokumenteres av eksterne og uavhengige forskere
og forskningsmiljøer før implementering. Disse
uavhengige faginstanser bør da ikke være delaktige
i implementeringen for å sikre at det ikke sås
tvil om forskningens rolle på området.
Rettsvern i forhold til diskriminering har i
lengre tid vært et område som Høyre har
sterkt fokus på. I dag er rettsvernet knyttet til ulike
diskrimineringsgrunnlag og lovverket har ingen generell eller overordnet
regulering som fanger opp alle diskriminerte uavhengig av grunnlag. Dette
medlem har derfor fremmet forslag om at Regjeringen arbeider
frem en mer generell og overordnet lovgivning for å sikre
alle diskriminerte et godt vern. Dette medlem imøteser
resultatet av det arbeid Regjeringen har satt i gang på dette
området.
Dette medlem mener en aktiv forbrukerpolitikk skal
ivareta forbrukernes interesser, sikkerhet og rettigheter. Dette
medlem mener konkurranseproblematikken er særlig
viktig for å sikre forbrukeren varierte og rimelige produkter.
Et velfungerende marked med konkurranse mellom flere aktører
og et mangfold av produkter er til det beste for forbrukeren. Dette medlem vil
understreke forbrukerorganisasjonenes og Forbrukerombudets viktige
rolle i forhold til å ivareta forbrukerens interesser. Dette
medlem mener det er viktig at forbrukerbevissthet også bringes
inn i skolen og vil særlig peke på betydningen
av at barn og unge læres opp til en bevisst og kritisk
holdning til reklame.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr. 1 med Tillegg
nr. 4 | Høyre |
Utgifter (i
hele tusen kroner) |
231 | | Barnehager | 18 023
293 | 17 473
293 (-550 000) |
| 51 | Forskning | 6 488 | 16 488 (+10
000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 13 692 105 | 12 992 105 (-700 000) |
| 62 | Tilskudd til tiltak for
barn med nedsatt funksjonsevne i
barnehage | 762 675 | 772 675 (+10
000) |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre
språkforståelsen blant
minoritetsspråklige barn i førskolealder | 102 523 | 117 523 (+15
000) |
| 64 | Tilskudd til midlertidige
lokaler | 40 000 | 55 000 (+15
000) |
| 65 | Skjønnsmidler
til barnehager | 3 081 331 | 3 181 331 (+100 000) |
830 | | Samlivstiltak
og foreldreveiledning | 20 720 | 26 820 (+6 100) |
| 70 | Støtte samlivskurs
lokalt i regi frivillige org | 0 | 6 100 (+6
100) |
844 | | Kontantstøtte | 1 993
000 | 2 030
000 (+37 000) |
| 70 | Tilskudd | 1 993 000 | 2 030 000 (+37 000) |
845 | | Barnetrygd | 14 351
300 | 14 381
300 (+30 000) |
| 70 | Tilskudd | 14 351 300 | 14 381 300 (+30 000) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | 473 835 | 483 835 (+10 000) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 28 459 | 38 459 (+10
000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | 181 796 | 191 796 (+10 000) |
| 73 | Barne- og
ungdomstiltak i større bysamfunn | 51 436 | 61 436 (+10 000) |
2530 | | Foreldrepenger | 10 990
875 | 11 111
875 (+121 000) |
| 70 | Foreldrepenger
ved fødsel | 10 145 000 | 10 266 000 (+121 000) |
| | Sum
utgifter | 50
854 552 | 50
518 652 (-335 900) |
Inntekter (i hele tusen kroner) |
| | Sum
inntekter | 678
465 | 678
465 (0) |
| | Sum netto | 50 176
087 | 49 840
187 (-335 900) |
Komiteens medlem fra Kristelig Folkeparti,
May-Helen Molvær Grimstad,vil understreke
at trygghet og tid er viktig for barns oppvekstvilkår.
Derfor ønsker dette medlemå styrke familien
som barnas viktigste fellesskap. Dette medlemvil også gi foreldre en reell
mulighet til å velge arbeid i eller utenfor hjemmet mens
barna er små. Dette medlemmener
en moderne familiepolitikk må ta hensyn til at familier
er forskjellige, har ulike behov og ønsker frihet til å skape
sin egen hverdag.
Dette medlemviser
til at Regjeringen i budsjettet for inneværende år
kuttet den siste måneden foreldre kan motta kontantstøtte,
og de øvrige månedene gikk støtten ned
med 354 kroner. I årets budsjett opprettholder Regjeringen
dette kuttet. Dette medlemforeslår å gi
småbarnsforeldrene både tida og pengene tilbake.
Dette medlemviser
til at likestilling forutsetter at kvinner og menn har like rettigheter
og muligheter til å delta i og påvirke samfunnsutviklingen.
Likestilling forutsetter også at både kvinner
og menn deltar i omsorgsarbeidet i hjemmet. Dette medlemmener det er viktig at alle fedre får
mulighet til å ta en del av foreldrepermisjonen, for barn
trenger kontakt med begge foreldrene. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der det foreslås
at alle fedre skal få rett til fedrekvoten uavhengig av
mors yrkesdeltakelse før fødsel, og at fedrekvoten økes
med en uke til 7 uker f.o.m. l. januar 2007.
Dette medlemvil
peke på at i dagens virkelighet kan ikke likestillingskampen
forbeholdes kvinners kamp for likeverd. Også fedres kamp
for mer tid med barn må omfattes av begrepet. Økning
i pappaperm, flere kvinner i styreverv og flere barnehageplasser
er viktige tiltak som fremmer likestilling. Dette medlemunderstreker betydningen av arbeidet
med å sikre større aksept for lesbiske og homofile
i Norge, motvirke diskriminering og redusere den høye selvmordsraten
blant unge homofile.
Dette medlemviser
til at et godt samliv skaper en stabil ramme rundt barns oppvekst.
Det er derfor viktig å prioritere forebyggende samlivsarbeid
for å bidra til å skape robuste parforhold. Dette
medlemer derfor glad for at
regjeringspartiene reverserer det foreslåtte kuttet i tilskuddsordningen
til lokale samlivstiltak og utviklingsarbeid på samlivsfeltet. Dette
medlemviser til at regjeringen
Bondevik II foreslo å gjøre samlivskurset "Godt
samliv!", et kurs til alle førstegangsforeldre, landsdekkende
i 2006. Dette medlemer glad
for at Regjeringen følger opp dette forslaget i statsbudsjettet
for 2007 og samtidig har signalisert vilje til å videreføre
et tosporet familievern.
Dette medlemmener
at de private barnehagene skal ha hoveddelen av æren for
at vi nærmer oss målet om en rimelig barnehageplass
til alle som ønsker det. Dette medlemsynes ikke det er rettferdig at de private
og kommunale barnehagene forskjellsbehandles. Dette medlemforeslår derfor å fortsette
opptrappingen mot likeverdig behandling av de private og kommunale
barnehagene, og vil sikre at de private barnehagene minimum får
et tilskudd på 87 pst. av det tilsvarende kommunale barnehager
får i offentlig støtte. Dette medlemønsker også å sørge
for at kvaliteten i barnehagene ikke blir glemt mens vi arbeider
for å nå det tverrpolitiske målet om
full barnehagedekning. Derfor foreslår dette medlemogså ekstra midler til kompetanseutvikling
i barnehagene og ber Regjeringen sette i verk strakstiltak for å skaffe
nok førskolelærere.
Dette medlemmener
en fremtidsrettet familiepolitikk må ta hensyn til alle
familietyper og også ivareta de ensliges situasjon. Dette
medlember derfor Regjeringen
følge opp regjeringen Bondevik IIs arbeid med en egen stortingsmelding
for å belyse ettpersonhusholdningers ulike utfordringer,
med sikte på at samfunnet bedre kan ivareta denne gruppens
behov. Dette medlemvil
peke på at enslige er den eneste gruppa i Norge som har
fått dårligere økonomi de siste åra. Dette
medlem ønsker derfor en stortingsmelding som belyser
de ensliges levekår. Meldingen må vurdere tiltak
knyttet til bokostnader, kommunale avgifter og endringer i skattesystemet.
Dette medlemsynes
det er riktig at familier med vanlig økonomi skal ha råd
til å adoptere hvis de ønsker det. Dette
medlemøker derfor adopsjonsstøtten med
5 000 kroner fra 1. januar 2007 og fremmer
forslag om å øke adopsjonsstøtten til
1G i løpet av stortingsperioden.
Dette medlemviser
til at arbeidet med å styrke barn og unges eget engasjement
gjennom frivillig arbeid står sentralt i barne- og ungdomspolitikken.
Det er viktig at de frivillige organisasjonene gis gode og stabile
rammebetingelser for sitt arbeid.
Dette medlemvil
peke på at barnevernet er en viktig medspiller og ressurs
for familien, ikke minst gjennom det forebyggende familievernet. Dette medlemmener barnevernet må øke
satsingen på samarbeid med andre instanser, som helsestasjon, skole,
barnehage, politi og nærmiljøene til familien. Dette
medlemmener barnevernet skal
ha evne og mulighet til å sette inn egnede tiltak i saker
vedrørende omsorgssvikt, overgrep, adferdsproblemer og
sosiale og emosjonelle problemer hos barn og unge.
Dette medlemviser
til at flere enn 39 000 barn og unge mottok tiltak fra
barnevernet i 2005, noe som utgjør en økning på om
lag 4,2 pst. sammenlignet med året før. Likevel
er det statlige barne- og familievernet pålagt stopp i
nyansettelser, og Regjeringen har ikke tatt stilling til om dette
skal gjelde også for neste år. Dette medlemviser til Kristelig Folkepartis alternative
statsbudsjett der det statlige barnevernet er styrket med 50 mill.
kroner for å unngå ansettelsesstopp i Bufetat
i 2007. I tillegg foreslår Kristelig Folkeparti 10 mill.
kroner til ettervern for barnevernsbarn. Dette medlem ber
dessuten Regjeringen vurdere lovfestet rett til ettervern for barnevernsbarn
fram til 23 år.
Dette medlemvil
understreke betydningen av tiltak for barn og unge som lever i en
vanskelig situasjon. Tilskuddsordningen "Barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn" er foreslått styrket med 3
mill. kroner i Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett.
Dette er et målrettet virkemiddel for å bedre
oppvekst- og levekår for barn og unge med spesielle behov.
Dette medlemmener
vold i hjemmet er et alvorlig samfunnsproblem, og vil styrke arbeidet
for de som utsettes for vold eller er vitne til vold. Dette
medlemviser til at Bondevik
II-regjeringen la frem handlingsplanen "Vold i nære relasjoner"
som ledd i arbeidet med å bekjempe vold mot kvinner og
barn. Planen inneholder bl.a. tiltak for å styrke kunnskapen
i hjelpeapparatet, styrke tilbudet til voldsutsatte kvinner med minoritetsbakgrunn,
styrke det forebyggende arbeidet gjennom å forbedre behandlingstilbudet
til menn som utøver vold i nære relasjoner, og
bedre ivaretakelsen av barn som enten selv utsettes for vold eller
er vitne til vold i familien. Dette medlem er tilfreds
med at Regjeringen viderefører dette arbeidet.
Dette medlemmener
en aktiv forbrukerpolitikk skal ivareta forbrukernes rettigheter,
interesser og sikkerhet, og mener forbrukerne har rett til beskyttelse mot
urimelig adferd fra både offentlige og private leverandører
av varer og tjenester. Reklamen utsetter barn og unge for et økende
kommersielt press. Dette presset må reduseres. Barn og
unge må læres opp til å være bevisste
og kritiske i forhold til reklame og annen kommersiell påvirkning.
Her må voksne være gode rollemodeller og bevisste
verdiformidlere.
Dette medlem vil bemerke at det
er framsatt et feil rammeforslag for ramme 2 i finansinnstillingen
fra Kristelig Folkepartis side. Beløpet skulle vært
420,875 mill. kroner høyere enn Kristelig Folkepartis forslag
i finansinnstillingen, dvs. at Kristelig Folkepartis forslag til
ramme 2 er 470 mill. kroner høyere enn regjeringspartienes.
Som det framkommer i Kristelig Folkepartis samlemerknad i finansinnstillingen
(Budsjett-innst. S. I (2006-2007) punkt 2.1.2, legges Kristelig
Folkepartis samlede budsjett fram med samme strukturelle, oljekorrigerte
budsjettunderskudd som Regjeringen.
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr. 1 med Tillegg
nr. 4 | KrF |
Utgifter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
231 | | Barnehager | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 71 301 | 74 301 (+3
000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 13 692 105 | 13 567 105 (-125 000) |
| 61 | Investeringstilskudd | 255 000 | 180 000 (-75
000) |
| 65 | Skjønnsmidler
til barnehager | 3 081 331 | 3 206 331 (+125 000) |
830 | | Samlivstiltak
og foreldreveiledning | | |
| 70 | Samlilvskurs i regi av
frivillige organisasjoner | 0 | 6 100 (+6
100) |
844 | | Kontantstøtte | | |
| 70 | Tilskudd | 1 993 000 | 2 282 000 (+289 000) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn fra utlandet | 26 456 | 30 056 (+3
600) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 28 459 | 38 459 (+10
000) |
855 | | Statlig
forvaltning av barnevernet | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 315 068 | 2 365 068 (+50 000) |
856 | | Barnevernets
omsorgssenter for enslige mindreårige
personer | | |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 24 000 (+24
000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | | |
| 73 | Barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn | 51 436 | 54 436 (+3
000) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
forskning, utviklings- og
opplysningsarbeid | 11 006 | 12 506 (+1
500) |
2530 | | Foreldrepenger | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel | 10 145 000 | 10 201 800 (+56 800) |
| 71 | Engangsstønad
ved fødsel og adopsjon | 420 875 | 518 875 (+98 000) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 50
854 552 | 51
324 552 (+470 000) |
Inntekter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 678
465 | 678
465 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 2 | 50
176 087 | 50
646 087 (+470 000) |
| | Sum rammeområde
2 - rammevedtak | -30 100 | 439 900 |
Komiteens medlem fra Venstre, Trine Skei
Grande, mener at familien er den viktigste ramme rundt barns
oppvekst, uansett hvordan familien er sammensatt. Familien er også den
viktigste arena for tilhørighet, nærhet og fellesskap
og ivaretar omsorg, læring, sosialisering, solidaritet,
egenutvikling og verdiformidling. Foreldrene har hovedansvaret for
barnas oppdragelse.
Samfunnet har endret seg dramatisk de siste
tiårene. Det leves ulike liv i ulike familieforhold. Staten
skal ikke definere hvilken familieform som er den beste, men sørge
for trygge rammer uansett hvilken familieform den enkelte velger.
For Venstre er respekt for ulike valg viktig.
Dette medlem mener at stabile
samliv skaper en trygg ramme rundt barns oppvekst. Det er derfor
viktig å prioritere forebyggende samlivsarbeid for å bidra
til å skape robuste parforhold. Det er spesielt viktig
at foreldre med funksjonshemmede barn prioriteres.
Dette medlem mener en fremtidsrettet
familiepolitikk må ta hensyn til alle familietyper og også ivareta de
ensliges situasjon. Ettpersonhusholdninger er ikke en ensartet gruppe. Dette
medlem etterlyser derfor den bebudede oppfølgingen
av regjeringen Bondevik IIs arbeid med en egen stortingsmelding
for å belyse ettpersonhusholdningers ulike utfordringer
med sikte på at samfunnet bedre kan ivareta denne gruppens behov.
Dette medlem mener det er riktig
at familier med vanlig økonomi skal ha råd til å adoptere
hvis de ønsker det. Foreldre som velger å ta seg
av barn som allerede er satt til verden, må få like
gode økonomiske vilkår som biologiske foreldre.
Det skal heller ikke være en økonomisk byrde å adoptere. Dette
medlem ønsker derfor at adopsjonsstøtten
opptrappes til 1 G.
Dette medlem ønsker
en familiepolitikk som bidrar til å styrke likestillingen
i samfunnet og gir menn og kvinner reelle muligheter til å delta
på lik linje både i arbeids- og organisasjonsliv
og i familielivet. Dette medlem vil peke på at
i dagens virkelighet kan ikke likestillingskampen forbeholdes kvinners kamp
for likeverd. Også fedres kamp for mer tid med barn må omfattes
av begrepet. Økning og utvidede rettigheter i forhold til
pappaperm, flere kvinner i styreverv og flere barnehageplasser,
er viktige tiltak som fremmer likestilling.
Det er av avgjørende betydning at trygdesystemet kontinuerlig
tilpasses virkeligheten. Venstre vil sikre at selvstendig næringsdrivende/gründere
gis like rettigheter til svangerskaps- og fødselspenger
som andre arbeidstakere. Dette begrunnes både ut fra et
rekrutterings-, likestillings- og likebehandlingsperspektiv.
Dette medlem vil videre understreke
betydningen av arbeidet med å sikre større aksept
for lesbiske og homofile i Norge, motvirke diskriminering og redusere
den høye selvmordsraten blant unge homofile.
Dette medlem vil peke på at
barnevernet er en viktig medspiller og ressurs for familien, ikke
minst gjennom det forebyggende familievernet. Barnevernet har gjennomgått
en omfattende reform, og regjeringen Bondevik II satte i gang et
landsomfattende forsknings- og utviklingsarbeid for å styrke
barnevernet ytterligere og skape et godt og likeverdig tilbud i
hele landet. Dette medlem mener barnevernet må øke satsingen
på samarbeid med andre instanser, som helsestasjon, skole,
barnehage, politi og nærmiljøene til familien. Dette
medlem mener barnevernet skal ha evne og mulighet til å sette
inn egnede tiltak i saker vedrørende omsorgssvikt, overgrep,
adferdsproblemer, og sosiale og emosjonelle problemer hos barn og
unge.
Dette medlem mener at arbeidet
med å styrke barns og unges eget engasjement gjennom frivillig arbeid
står sentralt i barne- og ungdomspolitikken. Det er viktig
at de frivillige organisasjonene gis gode og stabile rammebetingelser
for sitt arbeid.
Dette medlem mener en aktiv forbrukerpolitikk skal
ivareta forbrukernes rettigheter, interesser og sikkerhet, og mener
forbrukerne har rett til beskyttelse mot urimelig adferd fra både
offentlige og private leverandører av varer og tjenester.
Reklamen utsetter barn og unge for et økende kommersielt
press. Dette presset må reduseres. Barn og unge må læres
opp til å være bevisste og kritiske i forhold
til reklame og annen kommersiell påvirkning. Her må voksne
være gode rollemodeller og bevisste verdiformidlere.
Forslaget fra Venstre om rammene for statsbudsjettet for
2007 ble nedstemt under finansdebatten 28. november 2006.
Venstre foreslo at rammeområde 2 ble satt til kr 49 965 187 000,
noe som innebar en reduksjon på kr 210 900 000
i forhold til Regjeringens forslag. Vedtatt ramme ble på kr 50 206 187 000.
På denne bakgrunn velger dette medlem å synliggjøre hvordan
Venstre ønsker å prioritere, innenfor den ramme
som er vedtatt på rammeområde 2. Dette medlem ønsker
innenfor vedtatte ramme å bevilge ytterligere midler slik
det fremgår av følgende tabell:
Kap. | Post | Formål | St.prp. nr.
1 med Tillegg nr. 4 | A, SV,
Sp | Venstres
alternative
budsjett | Venstre
justert ift. ramme |
| | | | | | |
Utgifter rammeområde
2 (i hele tusen kroner) |
231 | | Barnehager | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 71 301 | 71 301 (0) | 71 301 (0) | 129 801 (+58
500) |
| 50 | Tilskudd til samiske barnehagetilbud | 11 870 | 11 870 (0) | 11 870 (0) | 11 870 (0) |
| 51 | Forskning | 6 488 | 6 488 (0) | 6 488 (0) | 16 488 (+10
000) |
| 60 | Driftstilskudd til barnehager | 13 692 105 | 13 692 105 (0) | 13 526 505 (-165 600) | 13 526 505 (-165 600) |
| 61 | Investeringstilskudd | 255 000 | 255 000 (0) | 87 100 (-167
900) | 87 100 (-167
900) |
| 62 | Tilskudd til tiltak for
barn med nedsatt funksjonsevne i barnehage | 762 675 | 762 675 (0) | 762 675 (0) | 772 675 (+10
000) |
| 63 | Tilskudd til tiltak for å bedre språkforståelsen
blant minoritetsspråklige barn i førskolealder | 102 523 | 102 523 (0) | 102 523 (0) | 117 523 (+15
000) |
| 64 | Tilskudd til midlertidige
lokaler | 40 000 | 40 000 (0) | 40 000 (0) | 55 000 (+15
000) |
| 65 | Skjønnsmidler
til barnehager | 3 081 331 | 3 081 331 (0) | 3 054 831 (-26 500) | 3 054 831 (-26 500) |
800 | | Barne-
og likestillingsdepartementet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 89 805 | 89 805 (0) | 89 805 (0) | 89 805 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 6 720 | 6 720 (0) | 6 720 (0) | 6 720 (0) |
830 | | Samlivstiltak
og foreldreveiledning | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
foreldreveiledning | 3 572 | 3 572 (0) | 3 572 (0) | 3 572 (0) |
| 22 | Driftsutgifter til samlivstiltak | 7 954 | 7 954 (0) | 10 954 (+3
000) | 10 954 (+3
000) |
| 60 | Tilskudd til kommuner til
samlivstiltak | 9 194 | 9 194 (0) | 9 194 (0) | 9 194 (0) |
| 70 | Samlivskurs i regi av frivillige organisasjoner | 0 | 6 100 (+6
100) | 0 (0) | 6 100 (+6
100) |
840 | | Krisetiltak | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 7 196 | 7 196 (0) | 7 196 (0) | 7 196 (0) |
| 60 | Tilskudd til krisesentre | 123 000 | 123 000 (0) | 123 000 (0) | 123 000 (0) |
| 61 | Tilskudd til incestsentre | 41 000 | 41 000 (0) | 41 000 (0) | 51 000 (+10
000) |
| 70 | Tilskudd til voldsforebyggende tiltak
mv. | 3 975 | 3 975 (0) | 3 975 (0) | 3 975 (0) |
841 | | Samlivsbrudd
og konfliktløsning | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
meklingsgodtgjørelse | 13 630 | 13 630 (0) | 13 630 (0) | 13 630 (0) |
| 22 | Opplæring, forskning,
utvikling mv. | 7 920 | 7 920 (0) | 7 920 (0) | 7 920 (0) |
| 23 | Refusjon av utgifter til
DNA-
analyser | 5 555 | 5 555 (0) | 5 555 (0) | 5 555 (0) |
842 | | Familievern | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 167 262 | 167 262 (0) | 167 262 (0) | 167 262 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 4 900 | 4 900 (0) | 4 900 (0) | 4 900 (0) |
| 70 | Tilskudd til kirkens familievern mv. | 108 880 | 108 880 (0) | 108 880 (0) | 108 880 (0) |
843 | | Likestillings-
og diskrimineringsnemnda | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 077 | 2 077 (0) | 2 077 (0) | 2 077 (0) |
844 | | Kontantstøtte | | | | |
| 70 | Tilskudd | 1 993 000 | 1 993 000 (0) | 1 993 000 (0) | 1 993 000 (0) |
845 | | Barnetrygd | | | | |
| 70 | Tilskudd | 14 351 300 | 14 351 300 (0) | 14 350 000 (-1 300) | 14 381 300 (+30 000) |
846 | | Familie-
og likestillingspolitisk forskning, opplysnings-
arbeid mv. | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 14 831 | 14 831 (0) | 14 831 (0) | 14 831 (0) |
| 50 | Forskning | 10 297 | 10 297 (0) | 10 297 (0) | 10 297 (0) |
| 70 | Tilskudd | 14 050 | 14 050 (0) | 14 050 (0) | 14 050 (0) |
| 71 | Særlige familiepolitiske
tiltak | 977 | 977 (0) | 977 (0) | 977 (0) |
| 72 | Tiltak for lesbiske og
homofile | 7 100 | 7 100 (0) | 7 100 (0) | 7 100 (0) |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt
familie- og likestillingsarbeid | 2 130 | 2 130 (0) | 2 130 (0) | 2 130 (0) |
849 | | Likestillings-
og diskrimineringsombudet | | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 29 092 | 29 092 (0) | 29 092 (0) | 29 092 (0) |
850 | | Barneombudet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 9 590 | 9 590 (0) | 9 590 (0) | 9 590 (0) |
852 | | Adopsjonsstøtte | | | | |
| 70 | Tilskudd til foreldre som
adopterer barn fra utlandet | 26 456 | 26 456 (0) | 69 856 (+43
400) | 69 856 (+43
400) |
854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter - Fylkesnemndene for
sosiale saker | 103 168 | 103 168 (0) | 103 168 (0) | 103 168 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 28 459 | 28 459 (0) | 28 459 (0) | 38 459 (+10
000) |
| 50 | Forskning | 12 209 | 12 209 (0) | 12 209 (0) | 12 209 (0) |
| 64 | Tilskudd ved bosetting
av enslige mindreårige asylsøkere og
flyktninger | 127 269 | 127 269 (0) | 127 269 (0) | 127 269 (0) |
| 65 | Refusjon av kommunale utgifter til
barneverntiltak knyttet til
enslige mindreårige asylsøkere
og flyktninger | 139 860 | 139 860 (0) | 139 860 (0) | 139 860 (0) |
| 70 | Tilskudd til Rostad ungdomsheim og
Rostad ettervernsheim | 2 323 | 2 323 (0) | 2 323 (0) | 2 323 (0) |
| 71 | Utvikling og opplysningsarbeid mv. | 60 547 | 60 547 (0) | 65 547 (+5
000) | 65 547 (+5
000) |
855 | | Statlig
forvaltning av
barnevernet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 2 315 068 | 2 315 068 (0) | 2 315 068 (0) | 2 315 068 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 55 329 | 55 329 (0) | 55 329 (0) | 55 329 (0) |
| 22 | Kjøp av private
barneverntjenester | 1 400 508 | 1 400 508 (0) | 1 400 508 (0) | 1 400 508 (0) |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser
og
vedlikehold | 59 312 | 59 312 (0) | 59 312 (0) | 59 312 (0) |
856 | | Barnevernets
omsorgssenter for enslige mindreårige personer | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 0 | 24 000 (+24
000) | 0 (0) | 24 000 (+24
000) |
857 | | Barne-
og ungdomstiltak | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 078 | 1 078 (0) | 1 078 (0) | 1 078 (0) |
| 50 | Forskning | 6 142 | 6 142 (0) | 6 142 (0) | 6 142 (0) |
| 70 | Barne- og ungdomsorganisasjoner | 80 151 | 80 151 (0) | 80 151 (0) | 110 151 (+30
000) |
| 71 | Utviklingsarbeid | 11 214 | 11 214 (0) | 11 214 (0) | 11 214 (0) |
| 73 | Barne- og ungdomstiltak
i større bysamfunn | 51 436 | 51 436 (0) | 51 436 (0) | 64 536 (+13
100) |
| 79 | Tilskudd til internasjonalt
ungdomssamarbeid mv. | 31 775 | 31 775 (0) | 31 775 (0) | 39 775 (+8
000) |
858 | | Barne-,
ungdoms- og
familiedirektoratet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 131 978 | 131 978 (0) | 131 978 (0) | 131 978 (0) |
| 21 | Spesielle driftsutgifter | 1 956 | 1 956 (0) | 1 956 (0) | 1 956 (0) |
859 | | EUs ungdomsprogram | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 5 982 | 5 982 (0) | 5 982 (0) | 5 982 (0) |
860 | | Forbrukerrådet | | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 84 999 | 84 999 (0) | 84 999 (0) | 84 999 (0) |
862 | | Positiv
miljømerking | | | | |
| 70 | Driftstilskudd til offentlig
stiftelse for positiv miljømerking | 4 162 | 4 162 (0) | 4 162 (0) | 4 162 (0) |
865 | | Forbrukerpolitiske
tiltak og internasjonalt samarbeid | | | | |
| 21 | Spesielle driftsutgifter,
forskning, utviklings- og opplysningsarbeid | 11 006 | 11 006 (0) | 11 006 (0) | 11 006 (0) |
| 79 | EUs rammeprogram for
forbrukerpolitikk | 4 285 | 4 285 (0) | 4 285 (0) | 4 285 (0) |
866 | | Statens
institutt for forbruksforskning | | | | |
| 50 | Basisbevilgning | 23 979 | 23 979 (0) | 23 979 (0) | 23 979 (0) |
867 | | Sekretariatet
for Forbrukertvistutvalget og Markedsrådet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 6 695 | 6 695 (0) | 6 695 (0) | 6 695 (0) |
868 | | Forbrukerombudet | | | | |
| 1 | Driftsutgifter | 18 031 | 18 031 (0) | 18 031 (0) | 18 031 (0) |
2530 | | Foreldrepenger | | | | |
| 70 | Foreldrepenger ved fødsel | 10 145 000 | 10 145 000 (0) | 10 244 000 (+99 000) | 10 244 000 (+99 000) |
| 71 | Engangsstønad
ved fødsel og adopsjon | 420 875 | 420 875 (0) | 420 875 (0) | 420 875 (0) |
| 72 | Feriepenger av foreldrepenger | 290 000 | 290 000 (0) | 290 000 (0) | 290 000 (0) |
| 73 | Foreldrepenger
ved adopsjon | 135 000 | 135 000 (0) | 135 000 (0) | 135 000 (0) |
| | Sum
utgifter rammeområde 2 | 50
854 552 | 50
884 652 (+30 100) | 50
643 652 (-210 900) | 50
884 652 (+30 100) |
Inntekter rammeområde 2 (i hele tusen
kroner) |
3830 | | Samlivstiltak
og foreldreveiledning | | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 415 | 415 (0) | 415 (0) | 415 (0) |
3854 | | Tiltak
i barne- og ungdomsvernet | | | | |
| 4 | Refusjon av ODA-godkjente utgifter | 6 606 | 6 606 (0) | 6 606 (0) | 6 606 (0) |
3855 | | Statlig
forvaltning av
barnevernet | | | | |
| 1 | Diverse inntekter | 20 000 | 20 000 (0) | 20 000 (0) | 20 000 (0) |
| 2 | Barnetrygd | 3 000 | 3 000 (0) | 3 000 (0) | 3 000 (0) |
| 3 | Refusjon for enslige mindreårige asylsøkere
og flyktninger | 15 000 | 15 000 (0) | 15 000 (0) | 15 000 (0) |
| 60 | Kommunale egenandeler | 631 522 | 631 522 (0) | 631 522 (0) | 631 522 (0) |
3859 | | EUs ungdomsprogram | | | | |
| 1 | Tilskudd fra
Europakommisjonen | 1 922 | 1 922 (0) | 1 922 (0) | 1 922 (0) |
| | Sum
inntekter rammeområde 2 | 678
465 | 678
465 (0) | 678
465 (0) | 678
465 (0) |
| | Sum
netto rammeområde 2 | 50
176 087 | 50
206 187 (+30 100) | 49
965 187 (-210 900) | 50
206 187 (+30 100) |
| | Sum rammeområde
2 -
rammevedtak | -30 100 | 0 | -241
000 | 0 |
Komiteen merker seg at full barnehagedekning
er en av Regjeringens hovedprioriteringer for 2007. Samtidig med
at full barnehagedekning gjennomføres, skal det være
en høy kvalitet og lav pris i sektoren. Komiteen merker
seg at barnehageløftet står sentralt i Regjeringens
politikk for å skape gode og trygge oppvekst- og opplæringsvilkår
for barn og unge. Barnehagene er en viktig sosialiseringsarena utenfor
hjemmet og er det stedet der mange barn får sitt første
bekjentskap med det livslange læringsløpet. Fra
1. januar 2006 er barnehageforvaltningen inkludert i Kunnskapsdepartementet.
Komiteen er glad for at Regjeringen
har som mål at alle som ønsker en barnehageplass
skal få det og at et godt barnehagetilbud skal sikre barn
en god omsorg og læring. Samtidig som småbarnsforeldre
har mulighet til å delta i yrkeslivet. Komiteen merker
seg at mange kommuner har lange ventelister etter en betydelig vekst
i etterspørselen etter barnehageplasser. Lange ventelister
og lang ventetid er kostbart både for den enkelte og for
samfunnet, og komiteen er fornøyd med at
Regjeringen vil prioritere å fjerne køene og få kontroll
på ventelistesituasjonen.
Komiteen vil også understreke
at det arbeides videre med en økonomisk likestilling mellom
private og kommunale barnehager. I den sammenheng er det viktig å se
nærmere på den samlede statlige finansieringen
beregnet ut i fra historiske tall fra 2003-nivå og se om
det fortsatt er barnehager som kommer dårligere ut grunnet
dette beregningsgrunnlaget fra 2003. Komiteen vil
også nevne viktigheten av at private barnehager tidlig
får kjennskap til og utbetalt driftsmidler fra kommunen
i begynnelsen av et nytt kalenderår. Det vil skape forutsigbarhet
i forhold til den daglige driften.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker
seg at der den forrige regjeringen snakket om å "innfase"
likebehandling av offentlige og private barnehager, har denne Regjeringen
sluttet å omtale likebehandling. Fortsatt likestiller de
gjeldende forskriftene kostnadsdeknings- og enhetskostnadsprinsippet,
og lar kommunene selv velge hvilket prinsipp de vil legge til grunn
for utbetaling av støtte til private barnehager. Disse
medlemmer mener at det er åpenbart at det kun er
enhetskostnadsprinsippet som gir reell likeverdig behandling mellom
kommunale og private barnehager. Disse medlemmer er
veldig skuffet over at den sittende barnehageministeren, som var
en av barnehagereformens "foreldre", ser ut til å ha begravet
den ene bærebjelken i reformen - nemlig likebehandling.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at forskjellsbehandling mellom kommunale og private plasser samt
forskjeller i hvordan kommuner regner ut tilskudd til private plasser skaper
usikkerhet blant de private barnehagene. Dette kan i en del tilfeller
føre til at færre nye plasser blir bygget ut,
og dermed underdekning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet fremmer
derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utforme
nye forskrifter om likeverdig behandling, hvor det fastslås
at kommunene skal følge enhetskostnadsprinsippet."
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til partienes alternative
statsbudsjett der opptrappingen av likeverdig behandling av de private
og kommunale barnehagene fortsetter.
Disse medlemmer støtter
Regjeringens arbeid med en tiltaksplan for å skaffe nok
førskolelærere til en fullt utbygd sektor og på sikt øke
andelen førskolelærere i barnehagene. Disse
medlemmer er imidlertid bekymret for at antallet dispensasjoner
fra kravet om førskolelærerutdanning øker,
og at arbeidet med tiltaksplanen drar ut i tid. Disse medlemmer vil understreke
at uten strakstiltak for rekruttering av førskolelærere
til barnehagesektoren, vil en risikere at pedagogtettheten synker
i takt med barnehageutbyggingen. Disse medlemmer fremmer
derfor følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen sette
i verk strakstiltak våren 2007 for øke antall
førskolelærere til barnehagesektoren og komme
tilbake til Stortinget på egnet måte."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at i dag får
private barnehager dekket 85 pst. av sine kostnader sett i forhold
til kommunale barnehager. Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti
og Venstre ønsker større likebehandling mellom
private og kommunale barnehager, og disse medlemmer foreslår derfor å bevilge
100 mill. kroner til dette formål, jf. disse partiers alternative
budsjett. Dette vil føre til at private barnehager vil
få dekket 87 pst. av sine utgifter i forhold til kommunale
barnehager.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
har merket seg Regjeringens arbeid med å skaffe dokumentasjon
som skal gi et kunnskapsgrunnlag om kvaliteten i barnehagesektoren. Flertallet mener
en av de viktigste kvalitetsindikatorene i barnehagesektoren er
antall førskolelærere, og er glad for at Regjeringen
vil utarbeide en tiltaksplan for å rekruttere førskolelærere. Flertallet har
også merket seg at det tas sikte på at det i løpet
av 2007 settes i gang en evaluering av implementeringen av rammeplanen
om innholdet og oppgavene til barnehagene. Rammeplanen er et viktig
styringsdokument for å sikre kvaliteten i barnehagene.
Om og hvordan rammeplanen er implementert i barnehagene kan derfor
gi en indikasjon på kvaliteten i barnehagene. Flertallet viser
til at departementet også i 2007 vil videreføre praksisrettet
forskning i regi av Norges forskningsråd, og er fornøyd
med at forskning med vekt på innholdet og kvaliteten i
barnehagene vil bli prioritert.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener barnehagetilbudet
skal være tilpasset familiens behov og være fleksibelt,
rimelig og av god kvalitet over hele landet. Disse medlemmer mener
at barnehageplass til alle må prioriteres før
lavere pris. Disse medlemmer understreker at de private
barnehagene skal ha hoveddelen av æren for at vi nå nærmer
oss målet om en barnehageplass til alle. Disse medlemmer synes
ikke det er rettferdig at de private og kommunale barnehagene forskjellsbehandles.
Det er viktig at kvaliteten i barnehagen følges nøye
i en periode med sterk satsing på utbygging av nye barnehageplasser. Disse medlemmer fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen komme
tilbake til Stortinget med en melding om kvaliteten i barnehagene."
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Høyres alternative budsjett der maksprisen økes
til 2 680 kroner i måneden, som er 120 kroner
pr. måned lavere enn i 2005. Videre legges 100 mill. kroner
inn i skjønnsmidler til økt likebehandling mellom
offentlige og private barnehager. Dette medlem viser
for øvrig til at det er avsatt 50 mill. kroner til økte
kvalitetstiltak i barnehagen.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
barnehagetilbudet skal være tilpasset familienes behov
og være fleksibelt, rimelig og av god kvalitet over hele
landet. Disse medlemmer understreker at de private
barnehagene skal ha hoveddelen av æren for at vi nærmer
oss målet om en barnehageplass til alle som ønsker
det. Disse medlemmer synes ikke det er rettferdig
at de private og kommunale barnehagene forskjellsbehandles.
Komiteens medlem fra Venstre foreslår
en moderat prisøkning med 200 kroner pr. måned
for første barn utover Regjeringens forslag, og viser i
denne sammenheng til Venstres alternative budsjett. Søskenmoderasjon
mv. videreføres etter dagens regler. En slik økning
i egenbetalingen i forhold til barnehageplasser vil føre
til at statens inntekter øker med 460 mill. kroner, og
benyttes blant annet til å foreta et nødvendig løft
for forskning og høyere utdanning, samt til å prioritere
studentbarnehager og økt likebehandling mellom kommunale
og private barnehager.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at
Regjeringen viderefører arbeidet med en plan for kompetanseutvikling
i barnehagesektoren. Flertallet vil understreke betydningen
av et systematisk arbeid og en langsiktig strategi for å innføre
ny rammeplan, øke kompetansen til de ansatte og styrke
barnehageforskning.
Komiteen merker seg at midlene
som blir bevilget her er knyttet til forskning, utviklingsarbeid,
kartlegginger, kompetansetiltak og informasjon og erfaringsutveksling.
I 2006 var bevilgningene til barnehageforskning, utviklingsarbeid
og kompetanseheving for personalet styrket med 50 mill. kroner.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Høyre og Kristelig Folkeparti,
er meget fornøyd med at bevilgningen, med samme innretning,
videreføres på samme nominelle nivå som
i 2006 med om lag 50 mill. kroner for 2007.
Komiteen er opptatt
av kunnskap om og utvikling i barnehagesektoren. Komiteen vil
understreke betydningen av at de som til daglig jobber med barna sitter
på verdifull kompetanse, har gode ideer og er viktige bidragsytere
til utvikling av barnehagen som lærings- og omsorgsarena
og derfor må sikres deltakelse i utviklingen av sektoren.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Regjeringens budsjett og øker bevilgningene med ytterligere
20 mill. kroner til utviklingsarbeid, kartlegging og informasjons-
og erfaringsspredning for å øke kompetansen blant
personalet.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti vil påpeke betydningen av økte
midler til dette formålet. Dette medlem viser
til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der kompetanseutvikling
i barnehagesektoren er styrket med 3 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Venstre har
merket seg at Regjeringen viderefører arbeidet med en plan
for kompetanseutvikling i barnehagesektoren. Dette medlem vil
understreke betydningen av systematisk kompetanseheving i barnehagene. Dette
medlem viser til Regjeringens budsjett og øker
bevilgningene med ytterligere 58,5 mill. kroner til utviklingsarbeid for å øke
kompetansen blant personalet.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, merker seg at formålet
med tilskuddet er å legge til rette for at samiske barn
skal få utvikle språket sitt og kulturbakgrunnen
sin i barnehage. Tilskuddet blir forvaltet av Sametinget etter egne retningslinjer.
Sametinget og Kunnskapsdepartementet har årlige samarbeids-
og informasjonsmøter.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
av den oppfatning at slike tilskudd ikke bør gis. Begrunnelsen
for et slikt ståsted er at det må være opp
til den enkelte barnehage å bestemme hva den skal inneholde.
Derfor har Stortinget opprettet skjønnsmidlene, som har
til hensikt å dekke ulike behov i ulike landsdeler.
Komiteen merker seg at midlene
blir prioritert til forskning i og om barnehager, som blir forvaltet
av Norges forskningsråd gjennom Program for velferdsforskning
2004-2008, og til deler av satsingen på praksisrettet forskning
2006-2009. Bevilgningene må sees i sammenheng med bevilgningene
til kompetanseutvikling på post 21. Komiteen merker
seg at 2,5 mill. kroner er øremerket til forskning om barn
med nedsatt funksjonsevne i barnehage.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at barnehagefeltet
er i stadig endring og utvikling og at behovet for forskning derved
også er økende.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser til partienes alternative budsjett der
det er avsatt 10 mill. kroner til dette formål.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, merker seg at
Regjeringen vil øke bevilgningene med om lag 1 990
mill. kroner nominelt i 2007. Dette skal dekke bevilgningsbehovet for
driftstilskudd til 11 100 nye barn i ordinære
barnehager og 4 700 nye barn med permanent plass i midlertidige
lokaler. I tillegg inkluderes en pris- og kostnadsjustering.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet står
fast på målsetningen om maksimalpris og full barnehagedekning. Disse
medlemmer mener at frem til det er full banehagedekning
må utbygging prioriteres fremfor prisreduksjoner. En redusert
pris før det blir full dekning vil føre til ubalanse
i markedet - noe ingen er tjent med. Samtidig mener disse
medlemmer at en økning i maksimal foreldrebetaling også vil
være en fordreining av markedsbalansen. Det er helt urimelig å oppjustere
maksprisen all den tid man ikke har maktet å sette prisen
ned i tråd med de løfter man har gitt, de avtaler
man har underskrevet, og de forventninger man har skapt hos alle
landets barnefamilier. Disse medlemmer vil derfor
foreslå at maksprisen ikke oppjusteres.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er opptatt av at
barnehagen skal ha høy kvalitet. Høy kvalitet
gjenspeiles blant annet ved at det gis godt tilpasset tilbud til
de som trenger et tilpasset opplegg og spesiell tilrettelegging.
Herunder vil flertallet legge særlig vekt
på barnehagens rolle i arbeidet med språkopplæring
for barn med annet morsmål og hvordan barnehagen ivaretar
barn med særskilte behov. Videre er det viktig i arbeidet
med høy kvalitet gjennom å forankre utviklingen
av virksomheten i forskningsbasert kunnskap.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener økt
likebehandling mellom private og offentlige barnehager er viktig
og nødvendig for å sikre full barnehagedekning.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Regjeringens ramme for barnehageområdet og vil øke maksprisen
til 2 680 kroner pr. måned til inndekking av prioriteringer
på områder som sikrer høy kvalitet og full
barnehagedekning.
Komiteen ser at tilskuddsordningen
er et viktig virkemiddel for å nå målet
om full barnehagedekning. Investeringstilskuddet er et engangstilskudd
til etablering av nye barnehageplasser. Tilskuddet skal dekke deler
av anleggskostnadene (tomte- og byggekostnader) ved nybygg, tilbygg
eller ombygging slik at investeringstilskuddet reduserer finasieringsbehovet
(lånebehov eller behov for egenkapital) ved etablering
av nye plasser. Investeringstilskudd blir gitt til etablering av
plasser som bringer nye barn inn i ordinære barnehager
som er godkjent etter gjeldende regelverk. Komiteen ser
at det med investeringstilskuddet på 216 mill. kroner for
2005 ble etablert ca. 13 500 nye barnehageplasser. Komiteen ser
at Regjeringen viderefører investeringstilskuddet på samme
nominelle nivå for 2006 og bevilger 255 mill. kroner. Komiteen merker
seg at det er beregnet en etablering av 13 500 nye barnehageplasser
ved ordinær utbygging for 2007, som vil gi ca. 11 100
nye barn barnehageplass.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteen ser at ordningen skal
hjelpe til med at barn med nedsatt funksjonsevne skal ifølge
barnehageloven ha prioritet ved opptak. Kommunene har ansvaret for
at barn med prioritet får plass i barnehage. I 2005 var
det tildelt om lag 736 mill. kroner knyttet til barn med nedsatt
funksjonsevne i barnehage. Komiteen ser at Regjeringen
foreslår at ordningen blir ført videre på samme
nivå som i 2006 etter nærmere tildelingskriterier
som vil bli gitt fra departementet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteen mener det
er en viktig utfordring å gi gode og tilpassede barnehagetilbud
for barn med nedsatt funksjonsevne.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser til disse partiers alternative budsjett som
styrker denne posten med 10 mill. kroner i forhold til Regjeringens
forslag.
Komiteen ser at tilskuddet skal
medvirke til at kommunene kan utforme tiltak for å bedre
språkforståelsen blant minoritetsspråklige
barn i førskolealder. Et delmål er at minoritetsbarn
går i barnehage, da barnehage er en god arena for integrering
og språkopplæring. Et annet delmål er å medvirke
til at kommunene utarbeider helhetlige tiltak på tvers
av tjenestetilbudene. Tilskuddet blir delt ut til kommuner ut fra
tallet på minoritetsspråklige barn i barnehage. Komiteen ser
at Regjeringen foreslår at ordningen blir videreført på samme
innivå som i 2006. Kompetansetiltak til Nasjonalt senter
for flerkulturell opplæring (NAFO) og utviklingsprosjektet
i Oslo for å gi språkstimulering til fire- og
femåringer som ikke har barnehageplasser, vil bli videreført
i 2007.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til forsøket
om gratis korttidstilbud i barnehage til alle fire- og femåringer
i bydel Stovner i Oslo, som ble igangsatt i 2006, vil bli videreført
i 2007. Ordningen er omtalt i Arbeids- og inkluderingsdepartementets
budsjett, og styrkes med 16,5 mill. kroner i 2007. Komiteen
har merket seg at ordningen vil bli utvidet til å omfatte
en eller flere bydeler i Groruddalen i Oslo og evt. andre bydeler
og kommuner med høy andel av innvandrerbefolkningen. Det
vil bli lagt vekt på å rekruttere barn som ikke
har barnehageplass fra før. Flertallet er
glad for at det i 2007 blir bevilget totalt av 26,5 mill.
kroner til dette formålet.
Flertallet viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre mener også det
er viktig å gi minoritetsspråklige barn uten et
fullverdig barnehagetilbud et godt språkopplæringstilbud.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre viser til disse partiers alternative budsjett hvor
det er lagt inn 15 mill. kroner utover Regjeringens forslag til
dette formål.
Komiteen merker seg at Regjeringen
legger til rette for en etablering av faste barnehageplasser i midlertidige
lokaler inntil permanente barnehagebygg er ferdige. Dette er et
virkemiddel for å øke kapasiteten i barnehagesektoren.
Regjeringen foreslår at tilskuddsordningen blir innført
fra 1. januar 2007. Ordningen er en foreløpig
ordning som skal stimulere barnehageeiere til å legge til
rette lokaler som gir barn fast plass i en barnehage før
den planlagte barnehagen er på plass. På denne
måten kan dette være med på at en når
målet om full barnehagedekning i løpet av 2007. Komiteen ser
at det er fylkesmennene som skal administrere ordningen.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at Regjeringen
foreslår en økning på 40 mill. kroner. Økningen
i kapasiteten i sektoren gir et økt behov for bevilgninger
for driftstilskudd og skjønnsmidler, jf. post 60 og 65.
Med denne bevilgningen blir det lagt til rette for at ca. 4 700
nye barn kan få et fast barnehagetilbud i midlertidige
lokaler. Det tilsvarer at ca. 5 800 nye plasser blir opprettet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at alle virkemidler som kan bidra til å oppnå barnehageavtalens
mål bør vurderes. Det aller viktigste virkemidlet
har vært og vil være likebehandling av offentlige
og private barnehageplasser. At Regjeringen nå foreslår
en tilskuddsordning til permanente plasser i midlertidige lokaler
kan vanskelig tolkes som annet enn et forsøk på å oppnå full
dekning før dekningen er reell. Disse medlemmer vil
bemerke at de barnehageplasser som får slik støtte
vil dermed bli dyrere enn andre plasser, fordi de vil utløse
både dette tilskuddet og det ordinære investeringstilskuddet (under
post 61). I tillegg er det en reell mulighet for at en del av de
plasser som ellers ville bli opprettet i permanente lokaler i løpet
av 2007, først vil bli opprettet i midlertidige lokaler
for å utløse tilskuddet (under post 64). Disse
lokalene kan så senere bli omgjort til permanente lokaler,
eventuelt med minimale standardutbedringer. På den måten
oppnår tilskuddet ingen flere plasser, men bare å gi
tilskudd til samme plass to ganger.
Disse medlemmer er derfor svært
skeptisk til ordningen med tilskudd til midlertidige lokaler.
Komiteen mener det
er svært viktig at de midlertidige barnehagelokalene er
av god kvalitet.
Komiteens medlemmer fra Høyre
og Venstre mener at det er viktig for å sikre dette
at man har lagt inn 15 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteen ser at Regjeringen foreslår å bevilge
om lag 3 080 mill. kroner i skjønnsmidler til
kommunene for 2007. Posten er økt med om lag 1 109
mill. kroner nominelt i forhold til 2006. Komiteen merker
seg at målet med skjønnsmidler er å kompensere
for de økende netto merutgifter til kommunene som følge
av maksimalpris, kommunal plikt til likeverdig behandling og drift
av nye barnehageplasser. Skjønnsmidlene er statlige midler
som blir overført til kommunene og er øremerket
for barnehagedrift.
Komiteens flertall, alle
unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, har merket seg at enkelte
kommuner er sene med utbetaling av skjønnsmidler til barnehagene. Flertallet ber
Regjeringen bidra til at kommunene utbetaler skjønnsmidlene
slik at det ikke skaper urimelige driftsproblemer for de private
barnehagene. Flertallet viser til kommunenes plikt
til utmåling av tilskudd, som følger av forskrift
om likeverdig behandling av barnehager i forhold til offentlige tilskudd.
I merknadene til forskriften fremgår det at kommunene må dokumentere
sine beregninger av kostnader og finansiering i kommunale barnehager, samt
den videre beregningen av tilskuddet til ikke-kommunale barnehager.
Beregningsgrunnlaget skal vedlegges kommunens vedtak om tildeling
av kommunale tilskudd. Flertallet vil understreke
at fylkesmannen er klageinstans for vedtaket. Flertallet har merket
seg at det er utarbeidet en veileder, som angir hvordan kostnadene
i kommunale barnehager skal beregnes. Herunder kapitalkostnader
og indirekte kostnader.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
vil her også vise til at Regjeringen tar sikte på å innlemme
de øremerkede tilskuddene til barnehager i inntektssystemet
til kommunene fra 1. januar 2009.
Dette flertallet viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Kunnskapsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
viktigheten av likebehandling mellom offentlige og private barnehager.
Bedre og forutsigbare rammebetingelser vil bidra til å øke
takten i den private utbyggingen av barnehager slik at målet
om full dekning nås.
Komiteens medlem fra Høyre vil
understreke at det er et mål i barnehagepolitikken å sikre
full likebehandling mellom offentlige og private barnehager.
Dette medlem viser til Regjeringens
budsjett og øker bevilgningen til skjønnsmidler
med ytterligere 250 mill. kroner, slik at de private barnehagene
ytes et tilskudd på 90 pst. av det tilsvarende kommunale
barnehager mottar i offentlig støtte.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre viser til disse partienes alternative statsbudsjett
og prioriterer å videreføre innfasingen av likeverdig
behandling slik at de private barnehagene, uavhengig av kostnadsnivå,
minimum skal ha et tilskudd som utgjør 87 pst. av det tilsvarende kommunale
barnehager i gjennomsnitt mottar i offentlig støtte med
virkning fra 1. januar 2007.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke at de statlige øremerkede
tilskuddene til barnehager må opprettholdes inntil full
barnehagedekning er nådd og økonomisk likeverdig
behandling er ferdig innfaset.
Disse medlemmer viser til undersøkelser
fra Statistisk sentralbyrå (SSB), TNS Gallup og ECON Analyse
om inntektsgradert foreldrebetaling. Undersøkelsen viser
at på ett år har en rekke kommuner som har inntekstgradert
foreldrebetaling, skrudd opp prisen for barnefamilier med lavest
inntekt. Disse medlemmer mener dette er en uheldig
konsekvens av maksimalprisen.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti ønsker å motvirke denne utviklingen
og viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett der
25 mill. kroner øremerkes inntektsgradert foreldrebetaling.
Komiteen har merket seg at departementet
har videreført ordningen med en ressursbank for å nå målsetningen
om effektiv organisering og drift av departementet. Ressursbanken
beholder en viss andel av driftsmidlene som kanaliseres senere i
budsjettåret til oppgaver som trenger å styrkes
kompetanse- og kapasitetsmessig. Komiteen er tilfreds
med dette tiltaket.
Komiteen er tilfreds med departementets
fokus på høy informasjonsberedskap. Både
tjenesteytere og brukere har behov for oppdatert informasjon. Komiteen vil
understreke at dette er særlig viktig i forbindelse med
store reformer som omorganiseringen av barnevernet og opprettelsen
av likestillings- og diskrimineringsombudet.
Komiteen har merket seg at departementet
har etablert en intern hospiteringsordning for nyansatte medarbeidere. Komiteen ser
positivt på at alle faste nyansatte blir kjent med oppgaver
og arbeidsmåter i de andre avdelingene slik at det blir
enklere å flytte ressurser og kompetanse mellom avdelingene.
Komiteen har videre merket seg
at det har vært mange henvendelser fra utenlandske medier
på likestillingsområdet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker
seg at det vises i budsjettet til at det nå effektiviseres
i departementet. Man må forvente en viss effekt av dette,
og ikke slik det legges opp til i budsjettet; en økning
av utgiftene. Disse medlemmer foreslår for øvrig
avvikling av virksomheten på en rekke områder
- hvilket vil medføre mindre aktivitet i departementet.
På denne bakgrunn foreslås en reduksjon av post 1.
Disse medlemmer setter pris på at
departementet har som mål å effektivisere organisering
og drift, og merker seg de tiltak som er gjennomført. Det
er viktig at alle offentlige virksomheter bidrar til rasjonell drift, hvor
ressursinnsats hele tiden må veies opp mot andre samfunnsbehov.
Innbyggernes informasjonsbehov blir stadig større ettersom
lover og regler øker i omfang og kompleksitet. Det er derfor
gledelig å merke seg at ett av delmålene til departementet
fortsatt er å sikre innbyggere og virksomheter informasjon
i rett tid innenfor departementets virksomhets- og politikkområde. Disse medlemmer vil
påpeke at det ikke bare må være informasjon,
men kvalitativ informasjon som innbyggerne forstår og kan
gjøre seg nytte av.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at Regjeringen nå gjennomgår Statistisk
sentralbyrås (SSB) undersøkelse om ensliges levekår. Flertallet viser
videre til Soria Moria-erklæringen der det fremgår
at regjeringspartiene vil legge frem en sak om aleneboendes levekår.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil peke
på at enslige er den eneste gruppa i Norge som har fått
dårligere økonomi de siste åra. Disse
medlemmer mener en fremtidsrettet familiepolitikk
må ta hensyn til alle familietyper og også ivareta de
ensliges situasjon. Disse medlemmer ber derfor Regjeringen
følge opp regjeringen Bondevik IIs arbeid med en egen stortingsmelding
for å belyse de ensliges ulike utfordringer, med sikte
på at samfunnet bedre kan ivareta denne gruppens behov.
På denne bakgrunn fremmer disse medlemmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem en stortingsmelding om ensliges levekår. Meldingen
må blant annet vurdere tiltak knyttet til bokostnader,
kommunale avgifter m.m."
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at hovedmålsetningen med
samlivstiltak er å redusere samlivskonflikter, unngå samlivsbrudd
og skape gode oppvekstmiljø for barn. I St.meld. nr. 29
(2002-2003) "Familiemeldingen" la regjeringen Bondevik II fram forslag
om å styrke samlivstiltak, samtidig som det satses på et
mer helhetlig forebyggende arbeid. Flertallet viser
til at det å få barn skaper rom for masse glede,
men kan også by på nye utfordringer i parforholdet.
Samlivsbrudd er en utfordring både for de voksne og barna
som er involvert, men også for samfunnet som helhet. På samlivskurs
får foreldre verktøy til å løse
problemer og for å bedre kommunikasjonen i parforholdet.
Flertallet har merket seg at
Regjeringen har som mål å gjøre samlivskurset
"Godt samliv!" tilnærmet landsdekkende. Flertallet støtter
dette. Flertallet har videre merket seg at det sommeren
2006 ble foretatt en nyttevurdering av "Godt samliv!". Denne viser at
det har vært en gjennomgående meget høy
grad av tilfredshet blant deltakere, kursledere og arrangører.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet foreslår
en mindre reduksjon av post 21. Disse medlemmer er
av den oppfatning at det tilbys en rekke samlivskurs og foreldrekurs
uten at det er reelle behov for slike, og at det dermed ikke er
nødvendig for det offentlige å gå inn
i dette.
Komiteen er tilfreds
med at kurstilbudet "Hva med oss? - samlivsveiledning for foreldre
med barn med nedsatt funksjonsevne" blir videreført og
at det er utviklet en egen variant av kurset tilpasset aleneforeldre
med funksjonshemmede barn.
Komiteen mener at familien har
avgjørende betydning for barns utvikling og opplevelse
av tilhørighet og trygghet. Komiteen er
tilfreds med at departementet vil styrke foreldreskapet ved å gi
tilbud om støtte til foreldre i omsorgs- og oppdragerrollen.
Samtidig er det viktig at foreldre som har spesielle utfordringer
i oppdragelsen av egne barn får tilpassede opplegg. Komiteen er
tilfreds med at allerede igangsatte prosjekter som blant annet foreldreveiledningtilbud skreddersydd
for familier med barn som har nedsatt funksjonsevne, for innsatte
i fengsler, for familier med minoritetsbakgrunn og til bruk i barneverntjenesten, blir
fulgt opp. Samtidig vil komiteen understreke at opplæringen
av fagpersoner ved utvalgte familievernkontorer og fagteam må fortsette. Komiteen har merket
seg at Regjeringen ønsker å følge opp
de foreldrerettede tiltakene i planen "Strategi mot seksuelle og fysiske
overgrep mot barn (2005-2009)". Dette ser komiteen positivt
på.
Komiteen vil understreke at foreldreveiledningsprogrammet
må målrettes i forhold til særlig utsatte grupper.
Det må bli satt særlig fokus på forebyggende tiltak
overfor barn og unge med spiseforstyrrelser, flyktningebarn med
krigstraumer, minoritetsforeldre, ungdom med rusproblemer, ungdom
og homofili og barn med foreldre med psykiske lidelser. Det er viktig at
det også i større grad rettes fokus på foreldreveiledningkurs
for tenåringsforeldre da det er etterspørsel etter
slike kurs rundt omkring i kommunene.
Komiteen vil understreke viktigheten
av styrking av foreldrerollen. Det er store og nye utfordringer
i vårt samfunn, og den negative utviklingen vi har på rus
og vold blant våre barn og unge krever mer av foreldrerollen
og det må skapes møteplasser der en kan utvikle
et naturlig samarbeid mellom foreldre, barnehage, skole, helsestasjon,
og ulike andre instanser.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil understreke
betydningen av at samlivskurset "Godt samliv" skal ha høy
faglig kvalitet. Flertallet er glade for at det settes
av penger i budsjettet slik at kommuner som ønsker det
kan tilby slike kurs. Hovedhensikten med kursene er å forebygge kriser
i familien.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at det er naturlig at dette legges til helsestasjonen
og andre arenaer i kommunen som har et veiledningsansvar. Helsestasjonene
møter familiene allerede i svangerskapet og her drives
det i dag også foreldreforberedende kurs.
Et tredje flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til spørsmål
nr. 42 av 12. oktober 2006, vedrørende statsbudsjettet
for 2007, med tilhørende svar fra Finansdepartementet av 18. oktober
2006. Dette flertallet viser til at departementet
mener det er hensiktsmessig at samlivskurset "Godt samliv!" søkes
forankret ved landets helsestasjoner. I utgangspunktet er det imidlertid
ikke noe i veien for at også frivillige organisasjoner
og andre kan være kursarrangører, eller på annen
måte bidra i gjennomføringen av kurset.
Et fjerde flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Venstre, viser
til Budsjett-innst. S. I (2006-2007), hvor disse partiene ble enig
om å øke tilskuddet til samlivskurs i regi av
frivillige organisasjoner med 6,1 mill. kroner.
Komiteen vil peke
på at mange organisasjoner har tilbudt populære
samlivskurs. I tillegg har blant annet Modum bad bidratt betydelig
til kvalitetssikring av utvikling av samlivskursene. Det er viktig
at utviklingsarbeidet nå får fortsette. Komiteenmener det er viktig at det ikke er høye
egenandeler på slike kurs, og ber departementet vurdere
et tak på dette.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil påpeke at hovedmålsettingen
med samlivstiltak er å redusere samlivskonflikter, unngå samlivsbrudd
og skape gode oppvekstmiljø for barn. Disse medlemmer mener det
er viktig at de offentlige bevilgninger til samlivstiltak reflekterer
denne målsettingen, og foreslår derfor å bevilge
6,1 mill. kroner til dette formål utover Regjeringens forslag.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, vil bemerke behandlingen
av St.meld. nr. 25 (2000-2001) Levekår og livskvalitet
for lesbiske og homofile, som nå har gitt klare føringer
på hvilke tiltak som må gjøres i forhold
til foreldre, samfunn og skole.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet er
klar over at stadig flere par opplever et samlivsbrudd. Dette er
en utvikling som ikke bare rammer Norge, men store deler av den
vestlige verden. Disse medlemmer mener derfor at
det er naivt å tro at offentlige samlivskurs kan snu denne
tendensen.
Komiteen viser til at målet
for de statlige tilskuddsordningene til drift av krisetiltak er å hjelpe ofrene,
samt å bidra til å redusere omfanget av vold, mishandling
og overgrep. Komiteen er glad for at det i budsjettet
for 2007 er avsatt 3 mill. kroner til drift av en landsdekkende
hjelpetelefon for incestofre. Bufdir har kartlagt omfanget av kvinner
som avvises ved krisesentrene og sett på begrunnelsen for
dette. Kartleggingen gir grunnlag for å vurdere egnede
tiltak for voldsutsatte kvinner med særskilt problematikk
for eksempel psykisk sykdom og rusproblematikk. Komiteen vil
understreke viktigheten av at et tilbud til disse kvinnene kommer
på plass. Komiteen er glad for at man skal
styrke tilgjengeligheten til krisesentrene og legge til rette for
og satse på tiltak for funksjonshemmede. Det er også meget
viktig at krisesentrene blir fysisk tilrettelagt for barn og får
tilgang til barnefaglig kompetanse. Komiteen vil
påpeke at utviklingsmidler til kompetanseheving og styrking
av samarbeidet mellom sentrene og lokale hjelpeinstanser som familievernkontor
og barnevern må prioriteres for å styrke kvaliteten
på tilbudet til barn på sentrene. Komiteen vil
peke på den utfordringen det er at i 2005 var 51 pst. av
krisesenterbeboerne av utenlandsk opprinnelse. Dette betyr nye utfordringer
og man trenger økt kompetanse. Det at noen krisesentre
har ofre for menneskehandel boende hos seg i lange perioder uten å ha
tilstrekkelig kompetanse og økonomiske ressurser til dette,
betyr at tilbudet til disse kvinnene ikke er godt nok.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlem fra Høyre ser
at det er et stadig økende behov for beredskap for å hjelpe
familier i krisesituasjoner. Dette medlem foreslår
derfor å øke bevilgningen til krisesentrene med
10 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlem fra Høyre mener
det er nødvendig å styrke akutt-tilbudet til incestofre
i vårt land. Dette medlem foreslår
derfor å øke tilskuddet til incestsentrene med
4 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteen vil påpeke
at det i dag finnes et hjelpe- og støtteapparat for ofre
for seksuelle overgrep, og at vi har en tverrpolitisk bevissthet
rundt denne viktige tematikken. Det er i denne sammenheng viktig å huske at
også et stort antall menn har vært utsatt for
seksuelle overgrep som barn.
Etter det komiteens medlemmer
fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og
Venstre kjenner til er det dessverre slik at hjelpe- og
støtteapparatene for menn er preget av for lite ressurser.
Komiteens medlem fra Venstre foreslår derfor å øke
tilskuddet til incestsentrene med 10 mill. kroner utover Regjeringens
forslag, og øremerker 6 mill. kroner av denne bevilgningen
for å styrke incestsentre som har et tilbud for menn.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteen understreker betydningen
av et godt faglig familievern tilpasset familiens behov. Komiteen støtter
oppfølgingen av plan om kompetansetiltak i familievernet
som er delegert til Barne-, -ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir.). Komiteen vil
særlig vektlegge et godt helhetlig forbyggende familiearbeid
og et godt samarbeid med barnevern og tilgrensende tjenester. Komiteen vektlegger
betydningen av ulike tiltak og tilbud direkte rettet mot familier
med spesielle behov. Komiteen har merket seg Regjeringens
tiltak for å bedre meklingstjenesten. Komiteen vil
særlig understreke betydningen av at barns rettigheter
er sikret etter samlivsbrudd.
Komiteen vil understreke viktigheten
av et godt faglig familievern tilpasset familiens behov. Oppfølgingen
av Plan om kompetansetiltak i familievernet er delegert til Bufdir.
Blant kompetansehevende tiltak som ble prioritert i 2005 var arbeidet
med familier med voldsproblematikk og på minoritetsetnisk
familiers behov for familievernets tjenester. Det er videre tatt initiativ
til å øke kompetansen på relasjonsproblemer hos
homofile og lesbiske par og familier. Arbeidet blir fullført
i 2006. Komiteen er glad for styrkingen av tilbudet
til familier med spesielle behov. "Hva med oss?" er en samlivsveiledning
for foreldre og barn med nedsatt funksjonsevne som videreføres.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at Bufetat
har også utviklet et kurstilbud til minoritetsetniske
familier hvor ressurspersoner fra ulike minoritetsmiljøer
underviser. Disse kursene finansieres av prosjektmidler, men flertallet mener
disse kursene bør videreføres hvis de er vellykket.
Komiteen vil understreke
viktigheten av at barns rettigheter blir sikret etter samlivsbrudd.
Barn skal høres på en barnefaglig og juridisk
forsvarlig måte i saker om foreldreansvar, fast bosted
og samvær. Barn har rett til samvær med begge
sine foreldre og det må legges til rette for at begge foreldrene
i større grad kan ha samvær. Komiteen ser
frem til at prosjektet Barn og foreldres erfaring med delt bosted
ved Instituttet for samfunnsforskning vil avsluttes innen utgangen
av 2006. Lovendringen i barneloven for å beskytte barn mot
vold og overgrep ble vedtatt av Stortinget i mars 2006. Enkelte
bestemmelser trådte i kraft 7. april 2006. De øvrige
trer i kraft 1. januar 2007. Hensikten er å sikre
at hensynet til barnet blir ivaretatt i saker om foreldreansvar,
fast bosted og samvær der det er mistanke om vold og overgrep.
Videre er hensikten å sikre at en forelder som dreper den
andre forelderen ikke får et automatisk foreldreansvar
for deres felles barn.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteen støtter Regjeringens
arbeid for å skape et likeverdig tilbud innenfor familievernet
i de ulike regionene. Komiteen viser til arbeidet
for å styrke kompetansen i de ulike faggruppene i tjenesten. Komiteen vil
særlig legge vekt på det brukerrettede forebyggende
familiearbeid og viser til ulike tiltak som samlivskurs, undervisning
og veiledning av studenter med mer. Komiteen vil
understreke betydningen av at det er god kommunikasjon innad i tjenesten
mellom kontorene, regionen og staten.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre har merket seg at kap. 842
post 21 som dekker utgifter til forskning, utviklingsarbeid
og kompetanseheving i familievernet er redusert med 1,1 mill. kroner,
og at konsekvensene av dette vil være et noe lavere aktivitetsnivå i
2007. Disse medlemmer er ikke tilfreds med dette
og understreker betydningen av det forebyggende arbeidet som blir
utført i familievernet.
Disse medlemmer viser til spørsmål
nr. 38 fra Kristelig Folkepartis stortingsgruppe av 11. oktober 2006
vedrørende statsbudsjettet for 2006, med tilhørende
svar fra Finansdepartementet av 17. oktober 2006. Disse
medlemmer viser til Regjeringens svar der det heter at
"Regjeringen ser positivt på ideelle organisasjoners rolle
i familievernet og vil i den videre prosess ha som utgangspunkt
at det fortsatt vil være diakonale familievernkontorer
i Norge."
Disse medlemmer er tilfreds med
at Regjeringen vil videreføre et tosporet familievern.
Komiteen viser til at likestillings
og diskrimineringsnemnda ble oppnevnt 10. februar 2006
og har således virket i relativt kort tid. Komiteen har
merket seg at nemnda i stor utstrekning har behandlet saker etter
likestillingsloven, men at en forventer at klager på diskrimineringsgrunnlag
vil øke i det videre.
Komiteen har merket seg at nemndas
sekretariat og møter flyttes til egne lokaler atskilt fra
Likestillings- og diskrimineringsombudet for å understreke
nemndas uavhengige stilling.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Komiteen mener det er viktig
at det føres en familiepolitikk som er tilpasset familienes ønsker
og behov, og som legger til rette for at begge foreldre har mulighet
til å kombinere omsorg og arbeid.
Komiteen viser til at den sterke
satsingen på barnehageutbygging vil redusere behovet for
kontantstøtte i 2007, og at antall stønadsberettigede
barn er anslått til 55 500 som et gjennomsnitt
for året. Dette er 11 200 lavere enn anslaget
for 2006. Bevilgningene er ut fra dette redusert med om lag 415
mill. kroner i forhold til saldert budsjett for 2006.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til Soria Moria-erklæringen der det står
at når full barnehagedekning er oppnådd, og tidligst
2008, skal kontantstøtten legges om. Ut perioden vil vi
beholde en begrenset kontantstøtteordning for ett- og toåringer.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre påpeker
viktigheten av å ha forutsigbare rammer også for
foreldre som skal planlegge sin hverdag. Det er svært leit
hvis Regjeringen skulle kutte i kontantstøtten på en
slik måte at mange foreldre ikke skulle ha mulighet til å velge
seg mer tid sammen med barna sine. Disse medlemmer vil
advare mot at barnehager blir oppfattet som obligatoriske. Et flertall av
kontantstøttebarna blir i hovedsak passet av sine egne
foreldre. Både mødre og fedre bruker mer tid sammen
med egne barn. Disse medlemmer viser til at fedre
arbeider mindre pr. uke enn før kontantstøtten
ble innført. Det er flere fedre som er hjemme og færre
fedre som jobber lange dager. Dette styrker forholdet mellom far
og barn. Disse medlemmer vil understreke at en svekking
av kontantstøtteordningen vil redusere familienes valgfrihet.
Disse medlemmer mener
det er viktig å styrke familiens valgfrihet. Det er derfor
viktig at kontantstøtten ikke svekkes slik Regjeringen
legger opp til.
Komiteens medlem fra Høyre vil
heve kontantstøtten med 5 pst. regnet fra 1. januar
2007 og bevilger 51,9 mill. kroner utover Regjeringens budsjett.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke
at trygghet og tid er viktig for barns oppvekstvilkår.
Derfor ønsker disse medlemmer å styrke
familien som barnas viktigste fellesskap. Disse medlemmer vil
også gi foreldre en reell mulighet til å velge
arbeid i eller utenfor hjemmet mens barna er små.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at Regjeringen i budsjettet for inneværende år
kuttet den siste måneden foreldre kan motta kontantstøtte,
og de øvrige månedene gikk støtten ned med
354 kroner. I årets budsjett opprettholder Regjeringen
dette kuttet. Dette medlem foreslår å gi
småbarnsforeldrene både tida og pengene tilbake
og viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett der kontantstøtten
styrkes med 289 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
rapporten "Yrkesdeltakelse og arbeidstid blant mødre og
fedre". Rapporten viser at de aller fleste kvinner ønsker å kombinere
yrkesdeltakelse og omsorg for barn, og at de som benytter seg av
kontantstøtte i stor grad tar et midlertidig avbrekk fra yrkeslivet.
God barnehagedekning og gode permisjonsordninger har gjort det enklere
for småbarnsforeldre å kombinere yrkesdeltakelse
med barneomsorg.
Disse medlemmer viser til prosjektet
om kontantstøtteordningens virkning på foreldrenes
yrkesdeltakelse som er omtalt i St.prp. nr. 1 (2006-2007). Prosjektet
beregnet virkningen av kontantstøtten til å gi
et redusert arbeidstilbud på vel 14 000 årsverk
per år sammenlignet med 1998 og 2002. Mødrene
står for 11 000 av disse årsverkene,
mens fedrene står for 3 000. Den reduserte yrkesdeltakelsen
som følge av kontantstøtten er større
enn anslått ved innføring av kontantstøtten. Disse
medlemmer har merket seg at småbarnsforeldre jobber
mer nå enn på begynnelsen av 90-tallet, men dette
prosjektet viser at foreldre til 1- og 2-åringer ville
ha jobbet enda mer hvis det ikke hadde vært for kontantstøtten.
Tusenvis av både mødre og fedre har valgt å jobbe
mindre for å være hjemme med egne barn.
Komiteen vil understreke barnetrygdens
betydning som den viktigste og mest målrettede kontantoverføringen
til barnefamilier. Komiteen viser til at barnetrygden
er en universell ordning, som har til formål å dekke
utgifter til forsørgelse av barn. Komiteen viser
til at barnetrygden for 2007 i budsjettforslaget er basert på uendrede
stønadssatser fra 2006.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Venstre, støtter Regjeringens
forslag om å innføre et svalbardtillegg i barnetrygden,
tilsvarende finnmarkstillegget. Det er en uttalt målsetting
at Svalbard skal bestå som familiesamfunn og det er viktig å legge
til rette for at barnefamilier kan bo der. Svalbardtillegget er
kostnadsberegnet til 1,3 mill. kroner for 2007.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet påpeker
at satsene i den ordinære barnetrygden ikke har vært
prisjusterte på ti år. Manglende pris- og kostnadskompensasjon
innebærer en reell nedgang i verdien av den utbetalte barnetrygden,
noe disse medlemmer finner svært uheldig. Disse
medlemmer foreslår derfor en full pris- og kostnadsjustering.
Komiteens medlem fra Høyre ser
at det er særlige utfordringer for familier med mange barn. Høyre ønsker
på sikt en differensiert ordning med gradvis økning
i støtten til barnerike familier. Dette medlem viser
til Høyres alternative budsjett der familier med fire barn
eller flere gis et ekstra tilskudd på 1 000 kroner,
som gir en total økning i budsjettet på 30 mill.
kroner.
Komiteens medlem fra Venstre går
imot Regjeringens forslag om å innføre et svalbardtillegg
i barnetrygden, etter mønster av det såkalte finnmarkstillegget. Dette
medlem viser til forslag om å bringe skattesystemet
og nivået på Svalbard tilbake til det som gjaldt
før 2006, nærmere beskrevet under rammeområde
23 og i Innst. O. nr. 10 (2006-2007) og Budsjett-innst. S. nr. 1
(2006-2007).
Komiteen tar Regjeringens redegjørelse
til etterretning, og merker seg at Regjeringen i 2007 blant annet
vil fortsette arbeidet for likestilling mellom kvinner og menn på alle
samfunnsområder, forebygging og hindring av diskriminering
av personer på grunnlag av seksuell orientering, samt forebygging
av kjønnslemlestelse og tvangsekteskap. Komiteen vil
særlig rette oppmerksomheten mot sistnevnte innsats, og
understreke betydningen av at dette arbeidet skjer i nær dialog
og samarbeid med berørte innvandrermiljøer og -organisasjoner. Komiteen vil
understreke viktigheten av at man har oppdatert og eksakt kunnskap
om omfanget av kjønnslemlestelse i Norge, og er tilfreds med
at man fra Regjeringens side igangsetter prosjekt med dette som
formål.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
har merket seg Regjeringens ønske om å revitalisere
likestillingsarbeidet i Norge, og at dette arbeidet styrkes med
20 mill. kroner. Flertallet ser betydningen av at
det stilles krav til likestillingsvurdering på de ulike
fagbudsjettområdene. Flertallet mener likestillingsvedlegget
til St.prp. nr. 1 (2006-2007) for Barne- og likestillingsdepartementet
er et egnet virkemiddel til å få større
fokus på likestillingsarbeidet.
Flertallet er glad for at likelønnskommisjonen
er oppnevnt og anser dette som en viktig del i arbeidet for å oppnå lik
lønn mellom menn og kvinner.
Flertallet viser til at Regjeringen
nå utreder felles ekteskapslov.
Flertallet viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre har merket seg Regjeringens ønske
om å revitalisere likestillingsarbeidet i Norge. Disse
medlemmer vil påpeke at regjeringen Bondevik II
foretok flere viktige likestillingspolitiske grep, blant annet gjennom
diskriminerings-ombudsloven (Ot.prp. nr. 34 (2004-2005)). Dette
innebar at likestillings- og diskrimineringsombudet og likestillings-
og diskrimineringsnemnda ble opprettet 1. januar 2006 for å ta
seg av rollene både som lovhåndhever og pådriver
for likestilling og mot diskriminering, uavhengig av grunnlaget
for diskrimineringen. Disse medlemmer vil påpeke
at Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet stemte
mot dette forslaget.
Disse medlemmer viser videre
til at regjeringen Bondevik II var den første regjering
som satte krav til næringslivet om kvinnerepresentasjon
i bedriftsstyrer, jf. Ot.prp. nr. 97 (2002-2003). I tillegg foreslo
regjeringen Bondevik II å utvide fedrekvoten med to uker
samt gi flere fedre rett til fedrekvote.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Komiteens medlem fra Venstre understreker
at samfunnet må likebehandle homofile og heterofile, og
at en felles juridisk ekteskapsinngåelse bør erstatte
dagens vigsel og gjeldende partnerskapslov. Det bør være
opp til det enkelte tros- eller livssynsamfunn å avholde
egne ekteskapsseremonier i tillegg til dette. Dette medlem er
glad for at Regjeringen følger opp og fortsetter utredningsarbeidet
knyttet til en felles ekteskapslov for homofile og heterofile par,
og anmoder om at Venstres forslag også blir vurdert i denne
forbindelse.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Disse medlemmer ønsker å avvikle
likestillingsforskning under denne posten. De prosjekter som er
bundet opp ut over 2006 fullføres.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Disse medlemmer ønsker å avvikle
likestillingsforskning under denne posten. De prosjekter som er
bundet opp ut over 2006 fullføres.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at det etter hvert
er blitt flere prosjekter og organisasjoner som med utgangspunkt
i eller i samarbeid med innvandrermiljøer arbeider for å fremme
likestilling og for å styrke kvinners rettigheter. Flertallet mener
det er viktig å stimulere til denne utviklingen.
Flertallet viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Disse medlemmer ønsker å avvikle
likestillingsarbeidet under denne posten.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, er glad for den økte
innsatsen for å sikre lesbiske og homofiles rettigheter,
støtte homofile og lesbiske i å leve åpent
og aktivt motarbeide diskriminering. Flertallet har
merket seg at departementet vil i 2007, i samarbeid med aktuelle departementer,
ha et særlig fokus på unge homofile utenfor de
store byene, homofile i idretten og homofile i flerkulturelle miljøer.
Driftsstøtten til LLH foreslås opprettholdt på samme
høye nivå som i 2006. Flertallet har
også merket seg at driftsstøtten til Blikk, landets
eneste publikasjon for lesbiske og homofile som gjennom abonnement
og landsdekkende løssalg når målgruppen
over hele landet, foreslås økt. Flertallet vil
understreke behovet for mer forskning med bred tilnærming
og med et stort knippe av problemstillinger. For å stimulere
til god homopolitikk er det satt av midler til tilskudd til organisasjoner
som arbeider for å bedre homofile og lesbiskes levekår
og til prosjekter og tiltak for og av lesbiske og homofile.
Flertallet viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke at regjeringen
Bondevik II arbeidet aktivt for å bedre levevilkårene
for homofile og lesbiske - med spesiell fokus på yngre
homofiles situasjon. Disse medlemmer viser til at
det ble gitt midler til undervisningsopplegg på skolene
knyttet til homofili, samt ressursbok for lærere. I tillegg
ble det bevilget 2 mill. kroner til informasjon, blant annet for å forebygge selvmord
blant unge homofile. Disse medlemmer viser videre
til det arbeidet som ble gjort for å motvirke diskriminering
i arbeidslivet, også på grunnlag av seksuell legning,
blant annet gjennom at homofili ble lagt inn som et eget diskrimineringsgrunnlag
i forslaget til diskrimineringsombudslov (Ot.prp. nr. 34 (2004-2005)).
1. januar 2006 ble det opprettet et nytt felles håndhevingsapparat
under likestillings- og diskrimineringsombudet som vil behandle
saker knyttet til diskriminering av lesbiske og homofile i arbeidslivet. Disse
medlemmer vil også understreke at det ble satt
fokus på homofiles situasjon i arbeidslivet, blant annet
ved økonomisk støtte til Landsforeningen for lesbisk
og homofil frigjørings (LLH) anti-diskrimineringsarbeid.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 849.
Disse medlemmer foreslår
betydelige reduksjoner innenfor denne posten. Disse medlemmer mener
at det ikke er en offentlig oppgave verken å drive med
likestillingsarbeid eller tiltak for særinteressegrupper
slik som lesbiske og homofile. Disse medlemmer mener
det er feil å opprette selektive tiltak for friske og arbeidsføre
voksne mennesker kun på basis av deres seksuelle legning.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til at 2006 har vært
et etableringsår for ombudet, og at det i denne perioden
har vært lagt vekt på å sikre gode rutiner
for saksbehandling og å utvikle en effektiv organisasjon. Flertallet vil
understreke betydningen av at ombudet sikres en selvstendig og uavhengig
rolle som gjør det mulig å fylle den "vaktbikkjerollen"
som ombudet er ment å ha i forhold til forvaltningen og
samfunnet for øvrig.
Flertallet vil videre understreke
at ombudet foruten å påse at likestillings-
og diskrimineringsbestemmelsene i lovverket følges skal
ha et selvstendig ansvar for å for å være
pådriver i dette arbeidet, og ha en rolle som premissleverandør
for politikkutformingen og et ansvar for å drive opplysningsarbeid
mot allmennheten. Flertallet finner at de mål
og strategier som trekkes opp for ombudets arbeid er i samsvar med flertallets syn
på ombudets rolle og oppgaver.
Flertallet har merket seg at
ombudet vil medvirke til å skape en større bevissthet
og kunnskap om aldersdiskriminering, noe flertallet ser
positivt på.
Flertallet er glad for de økte
bevilgningene til ombudet, og støtter Regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at partiet ga sin subsidiære støtte til omorganiseringen
av den statlige virksomheten innefor likestilling og arbeid mot
diskriminering. Fremskrittspartiet gjorde dette ikke primært
for å styrke arbeidet, men for å effektivisere
virksomheten administrativt, og på sikt få den
redusert eller avviklet. Det er altså disse medlemmers syn
at bevilgningene til dette formål skal avvikles. Disse
medlemmer mener dagens offentlige arbeid mot diskriminering
og for likestilling føres på feil grunnlag. Disse
medlemmer finner det ikke rimelig at noen skal ha krav på spesielle
tiltak og særlig beskyttelse av lov og/eller ombud
kun basert på kjønn, rase eller seksuelle preferanser.
Fremskrittspartiet tar altså avstand fra at det offentlige
skal bruke store ressurser på å ivareta friske
voksne, intelligente, og i mange tilfeller velutdannede menneskers
rettigheter. Disse medlemmer har full tiltro til
menneskenes egen evne til å klare dette, tiltro til at
kvinner og menn kjenner sine behov og rettigheter, og tiltro til
at de selv kan ivareta disse gjennom det generelle lovverk som gjelder
for alle i landet. All annen tankegang er etter disse medlemmers syn
en krenkelse av det enkelte individs integritet og evne til å ta
egne beslutninger. Disse medlemmer vil påpeke
at selv om man avvikler særorganer for likestilling og
diskriminering, vil enkeltindividets rettigheter fortsatt opprettholdes
av regelverket i likestillingsloven, arbeidsmiljøloven
og avtaler inngått mellom arbeidstaker og arbeidsorganisasjonene.
I tillegg til dette er det en rekke frivillige organisasjoner, ideologiske
organisasjoner og politiske partier som har likestilling som sitt sentrale
varemerke og som arbeider på dette området.
At det er betydelige krefter i det norske samfunn
som ønsker å videreføre gårsdagens
likestillingspolitikk, bekreftes ikke minst ved at mange fortsatt
har en ufravikelig tro på kjønnskvotering. Disse
medlemmer mener at et individ som har fått et arbeid
eller en posisjon pga. sitt kjønn og ikke på grunn
av sine kvalifikasjoner, nedvurderes både av samfunnet
og seg selv. Disse medlemmer mener at likestillingsarbeid
i offentlig regi bør avvikles. Det forutsettes selvfølgelig at
avviklingen skjer i tråd med arbeidsmiljølovens
og tjenestemannslovens regler. Disse medlemmer foreslår:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem sak om avvikling av Likestillings- og diskrimineringsombudet,
og endring av likestillingsloven slik at andre instanser, herunder
domstolene og Arbeidstilsynet, får i oppgave å håndheve
de sentrale bestemmelser i loven."
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til regjeringen
Bondevik IIs inngripen overfor ombudene, og vil understreke Barneombudets
frie og selvstendige rolle. Det er viktig for ombudets integritet
og tillit at uttalelser gis på et godt faglig grunnlag.
Barneombudet styrker sin samiske kompetanse, og Regjeringen styrker
ombudet med 1 mill. kroner blant annet til dette formålet. Flertallet støtter
dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
den redegjørelse om ombudets arbeid som fremkommer i St.prp.
nr. 1 (2006-2007), og merker seg målene og strategiene
Barneombudet vil prioritere i 2007. Disse medlemmer er
tilfreds med disse. Disse medlemmer vil videre understreke
Barneombudets frie og selvstendige rolle, og peke på den
viktige rollen Barneombudet har som talerør og "vaktbikkje"
for barn og unges rettigheter og interesser.
Disse medlemmer viser til at
det er viktig for ombudets integritet og tillit at uttalelser gis
på et godt faglig grunnlag, og at ombudet ikke blir oppfattet
som deltaker i ideologisk og partipolitisk debatt. Disse medlemmer mener
videre det er viktig at Barneombudet og hjelpeinstanser som arbeider
med og for barn og unge etterstreber samarbeid, slik at barn og
unge med vanskelige livsvilkår får den hjelpen
de trenger og ikke havner i en "systemklemme".
Komiteen viser til at det er
høye kostnader knyttet til adopsjon fra utlandet. Kostnadene
varierer fra 80 000 kroner til 120 000 kroner
per adopsjon. Komiteen viser videre til at tilskuddet
til foreldre som adopterer barn fra utlandet er ment å bidra
til å motvirke en skjev sosial fordeling av adopsjon knyttet til
foreldrenes økonomi.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er fornøyd med at adoptivforeldre som adopterer barn fra
utlandet i 2006 fikk en økning i tilskuddet på 23
pst. i forhold til bevilgning for 2005. Flertallet konstaterer
at adopsjonstilskuddet for 2007 videreføres nominelt.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre har merket
seg at ordningen med tilskudd til foreldre som adopterer barn fra
utlandet videreføres nominelt i 2007. Disse medlemmer vil
understreke at dette innebærer en reell nedgang i støtten.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at adopsjonsstøtten økte
med 70 pst. under regjeringen Bondevik II.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett
der adopsjonsstøtten økes med 5 000 kroner
til 43 320 kroner.
Dette medlem fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen trappe
opp adopsjonsstøtten til 1 G i løpet av stortingsperioden."
Komiteens medlem fra Venstre mener
at det ikke er en menneskerett å få egne barn,
men barn har rett til foreldre. Foreldre som velger å ta
seg av barn som allerede er satt til verden, må få like
gode økonomiske vilkår som biologiske foreldre.
Adoptivforeldre bør få samme permisjonsrettigheter
som biologiske foreldre. Det skal heller ikke være en økonomisk
byrde å adoptere. Dette medlem foreslår
derfor å bevilge 43,4 mill. kroner, slik at adopsjonsstøtten
kan opptrappes til 1 G. Dette medlem viser
i denne sammenheng til Venstres alternative budsjett.
Komiteen er tilfreds med at Regjeringen
har en bred tilnærming til barnevernet og at sektoren styrkes. Dette
skal skje ved fortløpende kunnskapsproduksjon, evalueringer
og justeringer av regelverk og praksis.
Komiteen merker seg blant annet
lovendringene i endringslov av 17. juni 2005 nr. 65 hvor
det ble innført internkontrollplikt for kommunene. Barne-
og likestillingsdepartementet (BLD) har utarbeidet forskrifter for dette
arbeidet, og komiteen legger til grunn at dette følges
opp i henhold til sentrale føringer gjennom det veiledningsansvaret
som er pålagt fylkesmennene. Komiteen merker
seg likeledes lovfesting av plikt for kommunene til å vurdere
egnet bolig for enslige mindreårige asylsøkere
og flyktninger ved bosetting i kommunene. Det er etter komiteens mening
svært viktig at denne spesielt sårbare gruppen
ivaretas ut fra sine spesielle behov. Komiteen vil
spesielt peke på viktigheten av at man overholder akseptable
frister i forhold til tilpasset plassering av disse barna, og ber Regjeringen
intensivere samarbeidet med kommunene om plassering.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at arbeidet med saksbehandling av billighetserstatningene
for tidligere barnehjemsbarn, barn i spesialskoler og i fosterhjem
blir ivaretatt av Bufdir og Justissekretariatet hvor man også fortløpende
foretar en vurdering av behandlingsrutinene for disse sakene.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser for øvrig til at antallet personer som arbeider med
billighetserstatninger i Barne- og ungdomsdirektoratet er økt
fra 2 til 16 personer etter vedtagelsen av St.meld. nr. 24 (2004-2005) (Erstatningsordningar
for barn i barneheimar og spesialskular for barn med åtferdsvanskar).
Dette gir en vesentlig raskere saksbehandling. Flertallet støtter departementets
målsetting om at saksbehandlingstiden for nye saker innkommet
fra og med høsten 2006 skal kunne behandles i direktoratet
innen ett år.
Flertallet viser videre til at
departementet i 2006 har bidratt med midler til økte stillinger
til justissekretariatene samt med midler til Billighetserstatningsutvalg
II.
Flertallet legger til grunn at
departementet fortløpende vil vurdere behovet for ytterligere
innsats dersom dette er nødvendig for å nå målsettingen.
Komiteen er av den
oppfatning at billighetserstatningsordningen skal utvides, slik
at også barn som var plassert før 1945 omfattes
av den tilpassede ordningen.
Komiteen viser til at tidligere
barnehjems- og skolehjemsbarn som nå søker billighetserstatning
fra staten, har ventet i mange tiår på å få oppreisning.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil understreke
at det er særdeles vanskelig for tidligere barnehjems-
og skolehjemsbarn å akseptere at ikke deres saker nå prioriteres
høyere, og at de i mange tilfeller ikke får vite
når deres egen sak blir ferdigbehandlet.
Komiteen viser til at det er
fastsatte frister for undersøkelse, oppfølging
og behandling av saker som meldes til barnevernet. Komiteen er
bekymret over tall som viser at disse fristene brytes i en del kommuner,
og understreker også den muligheten fylkesmannen har til å forfølge
dette, blant annet med å gi mulkter. Komiteen viser
til at antall meldinger til barnevernet er økende. Dette
kan være et uttrykk for at man i større grad ser
barnas behov for hjelp. Komiteen er bekymret over
at antallet som henlegges varierer fra kommune til kommune. Komiteen ber departementet
følge situasjonen nøye og ha særlig fokus
på de kommunene der henleggelsesprosenten er høy.
Det vil, slik komiteen ser det, være viktig
med tett oppfølging av fylkesmennene for å få redusert bruddene
på lovpålagte frister.
Komiteen ber også departementet
se på statistikkgrunnlaget slik at dette gir et best mulig
bilde av den reelle situasjonen.
Komiteen ser det som svært
viktig med aktiv kompetanse- og kunnskapsbygging innen barnevernet,
og er tilfreds med at Barne- og likestillingsdepartementet viderefører
tilskuddet til de tre regionale utviklingssentrene innen barnevernet
i Bergen, Trondheim og Tromsø. I 2006 er det blant annet
bevilget midler til forskning om hjelpetiltak i barnevernet og om
virksomme metoder i flerkulturelt arbeid.
Komiteen mener det er avgjørende
med et høyt kunnskaps- og kompetansenivå i barnevernet.
Komiteen understreker at de regionale
utviklingssentrene spiller en viktig rolle i kompetansebyggingen basert
på forskning, forsøks- og utviklingsarbeid.Komiteen vil understreke
viktigheten av økt helhetlig og overordnet forskning på barnevernsområdet,
slik at de tiltakene som iverksettes er gode og målrettede. Komiteen vil
understreke betydningen av etterutdanning i sektoren.
Komiteen er tilfreds med den
planlagte satsingen på kompetanseheving i det kommunale
barnevernet i form av et flerårig program.
Komiteen vil også understreke
betydningen av å styrke kompetansen på barnevernsfeltet
når det gjelder barnevernstjenester i samiske områder
og for den samiske befolkning.
Komiteen merker seg at det i
2005 ble utarbeidet en kunnskapsstatus om det samlede tjenestetilbudet
til barn og unge. Dette var et samarbeid mellom syv departementer. Komiteen vil
særlig understreke betydningen av å intensivere
samarbeidet mellom Barne- og likestillingsdepartementet og Helse-
og omsorgsdepartementet med tanke på å få til
gode samarbeidsløsninger mellom barnevernet og psykisk
helsevern.
Komiteen ber Barne- og likestillingsdepartementet,
i samarbeid med Helse- og omsorgsdepartementet, om å vurdere
om det skal utarbeides ytterligere sentrale føringer for å styrke
dette samarbeidet.
Komiteen er tilfreds med at det
nå er satt i gang et arbeid som skal styrke den flerkulturelle
kompetansen i barnevernet, og at det nå innhentes kunnskap
både nasjonalt og internasjonalt om metoder som kan benyttes
i dette arbeidet. Komiteen merker seg også at resultatene
av kunnskapsinnhentingen skal videreføres i et nasjonalt
opplæringsprogram i barnevernet.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
er opptatt av å styrke arbeidet med den flerkulturelle
kompetansen i barnevernet, og er glad for at det nå er
satt i gang et arbeid med dette som siktemål. Flertallet forutsetter
at det i etterkant av Norsk institutt for by- og regionforsknings
(NIBR) rapport om flerkulturelt arbeid i barnevernet blir utarbeidet
en helhetlig plan for hvordan man bygger opp den flerkulturelle
kompetansen i barnevernet (jf. St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne-
og likestillingsdepartementet s. 77).
Komiteen merker seg arbeidet
med foreldrestøttende tiltak som et ledd i tilbudet til
barn og ungdom med adferdsvansker. Komiteen er tilfreds
med at familieråd, som inkluderer den utvidede familie
(slekt, venner o.a.) i slike tilfeller samles og kommer med forslag
til tiltak for barnet eller ungdommen. Komiteen understreker
for øvrig at det nødvendigvis er behov for en
bred faglig tilnærming til dette problemområdet,
og at det må legges vekt på et stort og variert
repertoar av omsorgstiltak, slik at hjelp og metode tilbys i forhold
til det enkelte barns behov. Komiteen understreker
at det er viktig å bygge på forskning og erfaringsbasert kunnskap
når det gjelder å finne varierte, tilpassede tiltak
for barn og unge.
Komiteen er fornøyd
med at Regjeringen legger opp til et omfattende internasjonalt samarbeid,
både innen Norden, Østersjø-området,
Nordområdene og i Europa forøvrig. Det er svært
viktig at det settes inn tiltak for å forebygge og hindre
at barn og unge blir ofre for menneskehandel, eller at barn og ungdom
blir utsatt for overgrep gjennom kontakter via Internett. Komiteen ber
Regjeringen holde et særlig fokus på både internasjonalt
og tverrdepartementalt samarbeid, med tanke på å hindre
utnytting av og overgrep mot barn.
Komiteen er fornøyd
med at prosjekter, tiltak og kompetanseheving i regi av Bufetat
region Nord, rettet mot barn og unge i Nordvest-Russland, skal fortsette, og
at satsingen på Nordområdene også ivaretas
på barnevernsfeltet.
Komiteen ser det som svært
viktig at landets kommuner får opplæring og veiledning
på sentrale områder i barnevernsarbeidet. Spesielt
viktig er det at oppfølgingen er god fra kommunenes side
når det gjelder barn og unge plassert i fosterhjem eller
som mottar hjelpetiltak. Det er, etter komiteens mening,
viktig at tilsynsførerordningen i kommunene, som Bufetat har
opplæringsansvar for, fungerer godt og at disse følges
opp av fylkesmennene.
Komiteen mener også at
det er viktig å se på de erfaringene man har med
interkommunalt samarbeid på barnevernsområdet,
med tanke på å finne forbedrede løsninger
- både når det gjelder saksbehandling og beslutning
om tiltak i den enkelte sak.
Komiteen er kjent med at departementet
nå går gjennom vilkårene til både
fosterhjem med statlig driftsansvar og de kommunale fosterhjemmene. Komiteen er
fornøyd med at det gjøres en slik gjennomgang
og ser det som positivt at Norsk tjenestemannslag (NTL) og Fosterhjemsforeningen
er trukket inn i dette arbeidet. Gode og forutsigbare vilkår
er en av forutsetningene for gode fosterhjem, og komiteen er
tilfreds med at Regjeringen har fokus på disse forholdene.
Komiteen merker seg det som er
skrevet om Barnas Hus til budsjettene under Helse- og omsorgsdepartementet
og Justisdepartementet. Barne- og likestillingsdepartementet vil
også være involvert i etableringen av dette tilbudet
som vil berøre de nevnte fagdepartementer. Komiteen viser
til merknad der det står følgende:
"Komiteen vil understreke at ofre for alvorlig kriminalitet
skal sikres oppfølging på en bedre måte
enn i dag. Regjeringens signaler om å intensivere arbeidet mot
familievold og vold mot kvinner og barn, er etter komiteens mening
særdeles viktig. I den forbindelse er etableringen av "Barnas
Hus" med en ny modell for avhør og undersøkelser
og behandling av barn som har vært utsatt for seksuelle
overgrep, vold og mishandling et viktig bidrag. Komiteen ber Regjeringen
ta hensyn til erfaringene fra blant annet Island ved etableringen av
"Barnas Hus" og berørte instanser må tas med på råd.
Det må sikres at relevante fagmiljøer involveres tett
i en hensiktsmessig etablering av en slik avhørsmodell.
Komiteen viser i denne forbindelse til Dok 8:86 (2003-2004), jamfør
Innst. S. nr. 123 (2004-2005)."
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Høyres forslag til budsjett for Justis- og politidepartementet der
det foreslås å opprette tre regionale Barnas Hus.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
i utgangspunktet at fylkesnemndene bør legges ned, og oppgavene
overføres til det ordinære rettssystemet. Samtidig
mener disse medlemmer at administrasjonen av fylkesnemndene
er altfor kostnadskrevende og mener at det må effektiviseres.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteen viser til
at ungdom som har vært under barnevernets omsorg har ofte
et mindre og mer sårbart familienettverk enn ungdommer
flest. Behovet for planmessighet og forutsigbarhet for denne gruppen
er av den grunn særlig stort. Komiteen viser
videre til at i 1998 ble barnevernloven endret slik at barnevernet nå har
plikt til å vurdere om det er behov for ettervern etter
fylte 18 år. Tall fra Statistisk sentralbyrå viser
at et økende antall unge mellom 18 og 23 år får
ettervern.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, har merket seg at det skal gjennomføres
en undersøkelse blant barnvernsbarn om hvordan de opplever
tilbudet om ettervern. Flertallet er fornøyd
med dette. Flertallet viser til den retten barnevernsklienter
har til å få et eventuelt ettervern vurdert av
barnevernet, og at det skal lages en tiltaksplan for dette i god
tid før ungdommen fyller 18 år. Flertallet ber
Regjeringen følge utviklingen nøye, slik at de
barna og ungdommene som har behov for ettervern får det.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett
der ettervern for barnevernsbarn er styrket med 10 mill. kroner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen vurdere
lovfestet rett til ettervern for barnevernsbarn og komme tilbake
til Stortinget på egnet måte."
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet ønsker
en vesentlig reduksjon av posten. Fremskrittspartiets asyl- og flyktningepolitikk
vil medvirke til at det kommer færre innenfor denne gruppen til
Norge. Med en reduksjon av antallet enslige mindreårige
flyktninger og asylsøkere vil også behovet for bosetting
og tiltak under barnevernet reduseres. Disse medlemmer mener
at en slik nedgang er ønskelig og oppnåelig ved
proaktiv bruk av politiske signaler og Schengen-samarbeidet. Det
er en klar sammenheng mellom uttalelser fra politisk hold om asylpolitikken,
og hvor mange enslige mindreårige som smugles inn i landet
eller som kommer inn på egen hånd. Smugling av
mindreårige er i noen tilfeller nært knyttet til
trafficking, og bør også av den grunn bekjempes. Disse
medlemmer vil også påpeke at denne posten
ikke bør ligge her, men være en del av kommunalbudsjettet.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under post 64.
Komiteen viser til St.prp. nr.
1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Fremskrittspartiet, viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne-
og likestillingsdepartementet, og støtter Regjeringens
fremlegg.
Flertallet viser til Budsjett-innst.
S. nr. 11 (2005-2006) fra helse- og omsorgskomiteen der komiteens flertall,
alle unntatt Fremskrittspartiet, skriver blant annet følgende
om behovet for kompetanse innen ADHD-problematikken:
"Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Venstre mener at kompetansen rundt ADHD må økes
framover for både å kunne gi flere riktig diagnose
og tilrettelegging. Flertallet mener det viktig at det også fokuseres
på grunnforskning på ADHD, og at dette må skje
i et samarbeid mellom flere forskermiljøer, inkludert Universitetet
i Oslo."
Flertallet viser til merknaden
fra helse- og omsorgskomiteen, og ber Regjeringen ha fokus på forskning
og ulike tiltak som kan bedre situasjonen for barn med ADHD, så vel
som for barn med generelle adferdsvansker.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre merker seg at det i Regjeringens
forslag ikke finnes særskilte tiltak i forbindelse med
grunnforskning knyttet til ADHD, og viser i den sammenheng til merknaden
fra Fremskrittspartiet og Venstre i Innst. S. nr. 205 (2005-2006):
"Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet og Venstre
viser til at det generelt foreligger liten kunnskap om ADHD, både
hva gjelder årsakene til ADHD, sykdommen som sådan
og sykdomsforløpet. Disse medlemmer er kjent med at grunnforskningen
på ADHD ved Institutt for medisinske basalfag ved Universitetet
i Oslo representerer en unik tilnærming og ber Regjeringen
komme tilbake til Stortinget så raskt som mulig, og senest
i statsbudsjettet for 2007, med en plan for å opprette
et grunnforskningssenter for ADHD."
Komiteens medlem fra Venstre opprettholder
denne anmodningen, og foreslår derfor å bevilge
5 mill. kroner til dette formål. Dette medlem viser
i denne forbindelse til Venstres alternative budsjett.
Komiteen viser til at omleggingen
av barnevernet fra fylkeskommune til stat, har hatt som mål å møte
et stadig voksende behov for tilpassede og varierte tiltak på barnevernsfeltet.
Bufetat (Barne-, ungdoms- og familieetaten) består av Bufdir
(Barne , ungdoms- og familiedirektoratet) og 5 regioner,
hvor 26 fagteam arbeider tett sammen med kommunene.
Komiteen er kjent med at Bufdir
igangsetter en ekstern evaluering av fagteamenes virksomhet i løpet av
2007. Komiteen støtter dette, og ber om
at evalueringen ser særlig på samarbeidet mellom
fagteamene og kommunene.
Komiteen har merket seg at det
statlige barnevernet på tross av gjentatte tilleggsbevilgninger
hadde et underskudd i 2005, og at etaten også i 2006 har
problemer med å holde seg innenfor den gitte ramme. Komiteen har
også merket seg Riksrevisjonens merknader for 2004. Komiteen er
bekymret for den økonomiske situasjonen i Bufetat og er
derfor fornøyd med at departementet har tett oppfølging
av etatens økonomi, med blant annet månedlige økonomirapporter.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Kristelig Folkeparti, viser til at departementet
har pålagt etaten flere innsparingstiltak. Flertallet har merket
seg at departementet som et ledd i å få redusert overforbruket
i 2006 innførte ansettelsesstopp i det statlige barnevernet.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
er videre kjent med at denne ansettelsesstoppen har hatt liten effekt
på grunn av nødvendige unntak. Dette flertallet er
videre kjent med at departementet ikke ønsker å videreføre
denne i 2007.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til at flere enn 39 000 barn og
unge mottok tiltak fra barnevernet i 2005, noe som utgjør
en økning på om lag 4,2 pst. sammenlignet med året
før.
Dette medlem viser til Kristelig
Folkepartis alternative budsjett hvor vi foreslår å styrke
barnevernet med 50 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Dette medlem viser til spørsmål
nr. 45 fra finanskomiteen/Kristelig Folkepartis fraksjon
av 12. oktober 2006 vedrørende statsbudsjettet
for 2007, med tilhørende svar fra Finansdepartementet av
18. oktober 2006 der det heter at: "Ansettelsesstoppen
gjelder foreløpig ut 2006, og det er ikke tatt stilling
til om den skal videreføres i 2007". Dette medlem viser
videre til brev fra statsråd Karita Bekkemellem av 30. november 2006
til familie- og kulturkomiteen der det heter at: "Barne-, ungdoms-
og familieetaten har fått beskjed om at det ikke er aktuelt å videreføre
ansettelsesstoppen i 2007".
Dette medlem er tilfreds med
at Regjeringen nå har besluttet å avvikle ansettelsesstoppen.
Komiteen er fornøyd
med at departementet har varslet en ekstern gjennomgang av omstillingsprosessen
i Bufetat. Komiteenhar
merket seg at denne gjennomgangen vil ha fokus på budsjettering
og budsjettkontroll, økonomiske styringssystemer, egen
kapasitetsutnyttelse, kjøp av enkeltplasser og kostnadsnivået
på de private kommersielle tiltakene som etaten kjøper. Komiteen er
positiv til at den varslede gjennomgang også omfatter styringsdialogen
mellom etaten og Barne- og likestillingsdepartementet.
Komiteen viser til at Barne-
og likestillingsdepartementet har stilt krav til det statlige barnevernet
om gode systemer og rutiner for økonomistyring og kontroll
i henhold til regelverket.
Komiteen understreker betydningen
av at etaten kontinuerlig utvikler kunnskap på alle områder,
både når det gjelder ledelse, økonomistyring
og barnevernfaglig kompetanse. Bufdir har, sammen med Barne- og likestillingsdepartementet,
en samlet og omfattende FoU-strategi som skal ivareta kunnskapsinnhenting
på flere felter, blant annet prosjekter som skal øke
kunnskapen om barn under omsorg av barnevernet, evalueringer av
hjemmebaserte tjenester og dokumentasjon av behov for barnevernstjenester
i regionene. Komiteen mener dette er en aktivitet
som kan gi barnevernet ny kunnskap og viktig innsikt.
Komiteen medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Venstre vil vise til Riksrevisjonens rapport
(Dokument nr. 1 (2006-2007)) hvor det påpekes at det er
manglende budsjettstyring og budsjettrutiner i departementet for
2005. Disse medlemmer vil vise til at også for
2006 ser det ut til å bli et betydelig merforbruk, noe
det vises til i St.prp. nr. 18 (2006-2007) hvor man foreslår
en tilleggsbevilgning på 301 mill. kroner til statlig forvaltning
av barnevernet.
Disse medlemmer er kritisk til
at man ikke har kontroll over ressursbruken i den statlige forvaltningen av
barnevernet.
Disse medlemmer har merket seg
at det pågår et arbeid med budsjettstyring og
kontroll i departementet, og forventer at Regjeringen kommer tilbake
til Stortinget med en orientering på dertil egnet måte.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet merker
seg at utgiftene til forvaltning av barnevernet øker med
mer enn 200 mill. kroner.
Disse medlemmer ser med bekymring
på den årlig økningen innenfor dette
kapitlet til tross for at en del av intensjonen med å overføre
forvaltningen av barnevernet fra fylkeskommunen til staten var nettopp å få en
bedre styring og økonomisk kontroll med barnevernet.
Disse medlemmer merker seg at
statsråden understreker viktigheten av både bedre
utnyttelse av ressursene og en god faglig og økonomisk
styring av barnevernet i sitt budsjettforslag. Disse medlemmer kan
ikke se at en rekordstor økning i budsjettet, vil bidra
til verken en bedre utnyttelse eller bedre styring av de økonomiske
ressursene.
Disse medlemmer kutter derfor
posten med 200 mill. kroner, og mener at det er fullt mulig å nå målsettingen
for 2007 likevel.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, har merket seg
at Barne- og likestillingsdepartementet har satt i gang et arbeid for å forbedre
og videreutvikle tjenestetilbudet i det statlige barnevernet.
Det er flertallets mening at
dette best oppnås med en vridning av tiltak fra private,
kommersielle virksomheter med stor fortjeneste, til statlige tiltak
eller løsninger i samarbeid med eller i regi av ideelle
organisasjoner.
Flertallet vil understreke at
man med dette ikke mener private fosterhjem som i dag har driftsavtale med
Bufetat.
Flertallet viser imidlertid til
at man fortsatt er avhengig av et samarbeid med private driftere,
og at man ikke må bygge ned institusjonskapasiteten raskere enn
at behovet for plasser til enhver tid er dekket.
Flertallet viser til at mange
av de private institusjonene er eid av idelle organisasjoner og
stiftelser uten profittmotiv.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
vil særlig understreke betydningen av at Barne- og likestillingsdepartementet til
enhver tid har fokus på at man må utvikle et bredt repertoar
av tiltak, tilpasset det enkelte barns og den enkelte ungdoms spesielle
behov.
Komiteen er tilfreds
med at det er satt i gang et arbeid for å styrke fosterhjemstilbudet.
Fosterhjemmene er et viktig tilbud i det statlige barnevernets satsing.
Bufetat skal gi kommunene god oppfølging og veiledning
med tanke på å skaffe tilstrekkelig mange gode
fosterhjem, tilpasset det enkelte barns behov.
Komiteen er fornøyd
med at opplærings- og rekrutteringsprogrammet for fosterforeldre,
PRIDE (Parents, Resources, Information, Development, Education),
skal oppdateres og videreføres.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at veldedige organisasjoner, ideelle stiftelser og private interesser
i mange år har stått for driften av ca. halvparten
av barnevernsinstitusjonene her i landet. Disse medlemmer vil
understreke at disse institusjonene utgjør et alternativt
tilbud som gjennom mangfold, kreativitet og engasjement øker bredden
i institusjonsfloraen og gjør at barn og unge kan få et
best mulig tilpasset tilbud ut fra interesser og behov. Spesielt
har dette vært tilfelle for unge som trenger opplæring
og behandling etter de såkalte atferdsparagrafene i barnevernloven. Disse
medlemmer viser til at denne målgruppen trenger
et differensiert og mangfoldig tilbud, noe de private institusjonene
bidrar til at barnevernet kan gi. Disse medlemmer viser dessuten
til at mange av de private institusjonene er eid av veldedige organisasjoner
og ideelle stiftelser uten profittmotiv.
Komiteen er enig i hovedprioriteringene
som er skissert for det statlige barnevernet. Komiteen støtter
således en vridning fra institusjonsplasser til hjemmebaserte
tiltak, der dette er til det beste for barnet.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
ser det som viktig at man oppnår god utnyttelse av egne
institusjoner før man foretar kjøp av private
plasser.
Et annet flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, er enig i at det
også må legges vekt på tilpasning av
egne institusjoner til bredere brukergrupper.
Dette flertallet har merket seg
at Barne- og likestillingsdepartementet er opptatt av å legge
både kortsiktige og langsiktige strategier for det statlige
barnevernet.
Dette flertallet er tilfreds
med at dette arbeidet nå er godt i gang, og legger til
grunn at Barne- og likestillingsdepartementet vil gi løpende
orientering om arbeidets framdrift.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet har
merket seg at både den forrige og den nye regjeringen helt
ukritisk velger å se på kostnadene ved barnevernet,
og sågar øker budsjettposten. Disse medlemmer stiller
seg svært kritisk til denne defensive holdningen når
det gjelder forbruk av offentlige midler. Disse medlemmer har
merket seg at det har vært en dramatisk økning
av behov for hjelp fra barnevernet, og stiller seg undrende til
at barnevernet ikke snart er så gjennomorganisert at det
burde vært i stand til å intervenere mye tidligere
og dermed ikke ha stadig økende behov for institusjonsplasser. Disse medlemmer håper
at Regjeringen kan ta tak i dette og eventuelt se på en
ny måte å organisere barnevernet på.
Det forutsettes også at det innføres et etterprøvbart system
med konkurranseutsetting av innkjøp av private barnevernstjenester.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til St.prp.
nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens fremlegg.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til Soria
Moria-erklæringen der ansvaret for enslige mindreårige
asylsøkere er omtalt:
"Regjeringen vil forbedre vilkårene for
enslige mindreårige asylsøkere som kommer til
Norge og overføre omsorgsansvaret for disse til barnevernet."
På denne bakgrunn vil et
annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti,
Senterpartiet og Kristelig Folkeparti,foreslå at
overføringene av ansvaret for de enslige mindreårige
asylsøkerne påbegynnes ved at det statlige barnevernet
overtar ansvaret for de enslige mindreårige asylsøkere
under 15 år fra 1. oktober 2007.
Dette flertallet foreslår
derfor at det avsettes 24 mill. kroner til dette formålet.
Dette flertallet vil for øvrig
vise til at det over Barne- og likestillingsdepartementets budsjett
avsettes 1. mill. kroner til å utrede en overføring
av ansvaret for de enslige mindreårige asylsøkerne
til barnevernet.
Komiteens medlem fra Venstre støtter Regjeringens
intensjon om å forbedre vilkårene for enslige
mindreårige asylsøkere som kommer til Norge, og
utelukker ikke at ansvaret for disse kan overføres til barnevernet
som et ledd i enn slik forbedring. Dette medlem vil
derfor vurdere dette forslaget nærmere. Det er imidlertid
uklart for dette medlem om barnevernet i dag har
den rette kompetansen til å håndtere de utfordringene
et slikt ansvar medfører og om barnevernet i regjeringspartienes
forslag får tilført tilstrekkelig med ressurser
for å utøve ansvaret på en tilstrekkelig
god måte.
Dette medlem fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen, senest
i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett 2007, legge fram en
egen sak om forbedring av vilkårene for enslige mindreårige asylsøkere,
herunder en mulig overføring av ansvaret for disse til
barnevernet, hvilke krav dette stiller til kompetansen i barnevernet
og hvilke ressurser som må tilføres barnevernet
for å utøve ansvaret på en tilstrekkelig
god måte."
Komiteen ser med glede på at
dette budsjettkapitlet er styrket. Spesielt fint er det å se
at det er en gjennomgående vilje til å satse på barne-
og ungdomsorganisasjoner og på ungdom i storbyene.
Komiteen synes prioriteringene
med å samordne og få en helhet i barne- og ungdomspolitikken
er riktig. Komiteen har merket seg at Norge har laget
en nasjonal handlingsplan som en oppfølging av FNs spesialsesjon
basert på den vedtatte globale handlingsplanen som ble
vedtatt på Spesialsesjonen, A world fit for children.
FNs barnekonvensjon er nå inkorporert
i norsk lov og komiteen har merket seg det arbeidet
Regjeringen gjør for å gjøre konvensjonens
innhold kjent i kommunene.
I 2005 ble det utgitt et veiledningshefte i
samarbeid med de frivillige organisasjonene om barnekonvensjonen:
FNs barnekonvensjon - fra visjon til kommunal virkelighet. Heftet
gir en innføring i barnekonvensjonenes innhold og relevans
for kommunal forvaltning.
Også de andre målene som Regjeringen
har fokusert på i sitt arbeid i 2007, som å bekjempe
mobbing og diskriminering, og å sikre barn og ungdom deltagelse
og innflytelse er svært viktig.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet, mener det er et
overordnet mål å sikre alle barn og unge gode
og trygge oppvekstvilkår med plass til alle. Utjevning
av levekårsforskjeller står sentralt sammen med å sikre
barn og unge like muligheter til å delta. Barn og unge
er vår viktigste ressurs - en satsing på barn
og unge er en satsing på fremtiden. Innsats for å sikre
likeverdige muligheter står sentralt i Barne- og likestillingsdepartementets
ulike tilskuddsordninger og handlingsplaner. Arbeid med å sikre
likestilling, likeverd og like muligheter for jenter og gutter er
viktig. Flertallet vil understreke viktigheten av
at departementene viderefører samarbeidet om en helhetlig
politikk for barn og ungdom. Det er nødvendig for å møte
alle utfordringene vi står overfor med økende problemer
knyttet til vold, mobbing, rus, kriminalitet og rasisme blant barn
og ungdom. Flertallet er glad for at det ble lagt
frem en ny handlingsplan mot barne- og ungdomskriminalitet i 2005.
Det er uakseptabelt at barn lever under fattigdomsgrensen i et så rikt
land som Norge.
Flertalletber
Regjeringen vurdere nødvendige tiltak rettet mot barn som
utøver vold og overgrep mot andre barn. Det har vært
en utvikling hvor jenter i større grad enn før
utøver grov vold.
Flertallet mener det er viktig å øke
forskningsinnsatsen overfor barn og unge. Seksualisering, kommersialisering,
volds- og kriminalitetsutviklingen av barn og unges oppvekst må prioriteres
i forskningen. Dette er viktig slik at vi kan iverksette målrettede
tiltak. Kompetansebygging er et nødvendig og viktig satsingsområde.
Det er bra at det gjennom tilskuddsordningen Ungdomstiltak i større
bysamfunn er gitt støtte til prosjekter, ungdomsgrupper
og organisasjoner som arbeider for å motvirke vold, kriminalitet,
rasisme og diskriminering blant ungdom.
Flertalletmener
en styrking av det arbeidet barne- og ungdomsorganisasjonene gjør
er spesielt viktig med tanke på å engasjere barn
og ungdom i fritidsaktiviteter. Barn og unge skal få like
muligheter til å delta i aktiviteter og samfunnsliv uavhengig
av etnisk opprinnelse, seksuell legning eller foreldrenes/omsorgspersoners økonomi.
Offentlige myndigheter og frivillige organisasjoner har
et stort ansvar for å tilrettelegge for økt innflytelse for
barn og ungdom. Lokale og sentrale myndigheter må legge
til rette for at barn og ungdom får økt medvirkning
og innflytelse. Barn og ungdom er selvstendige individer med erfaringer
og synspunkter som må høres og tas hensyn til
og legges til grunn for arbeidet innen barne- og ungdomspolitikken
generelt. Likestilling og fokus på seksuell trakassering
må bli en viktig del av arbeidet med barn og ungdom. Lesbiske
og homofile ungdommers levekår må være
et prioritert satsingsområde.
Flertalletvil
understreke viktigheten av å sikre barn og ungdoms rettigheter
og interesser på medie- og IKT-området. Vi har
sett en utvikling hvor Internett blir møteplass for pedofile
og hvor barn blir utsatt for overgrep etter surfing og chatting
på nettet. Redd Barnas arbeid med denne problematikken
er viktig.
Flertallet støtter departementets
viktige arbeid med sikre likeverd og like muligheter for alle barn
og unge. Barn og unge med minoritetsbakgrunn, funksjonshemmede,
barn og unge som berøres av fattigdomsproblemer, samiske
barn, lesbiske og homofile er målgrupper som må prioriteres.
Komiteen viser til St.prp. nr.
1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens forslag.
Komiteen viser til St.prp. nr.
1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens forslag.
Komiteen vil understreke viktigheten
av det arbeidet barn- og ungdomsorganisasjoner gjør for å engasjere
og stimulere barn og ungdom.
Komiteen vil påpeke
at en viktig del av bevisstgjøringen av barn og ungdom
bidrar til å styrke demokratiet, samtidig som man øker
barn og unges medvirkning og innflytelse i samfunnet. Komiteen har merket
seg at denne posten har økt, noe som gir en god signaleffekt
ut til de utallige organisasjonene som gjør et fantastisk
arbeid for å engasjere barn og unge.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre har merket seg at i NOU 2006:13 Fritid med mening
foreslås en ny ordning for driftsstøtte til barne-
og ungdomsorganisasjoner. Ordningen for driftsstøtte har
vært i endring i flere år, og en rekke organisasjoner
har hatt mer eller mindre kontinuerlige overgangsregler siden 2002. Disse
medlemmer vil understreke at driftsstøtten bør økes
i kommende budsjettprosesser, slik at ikke organisasjonene rammes
ved innføringen av en ny ordning.
Komiteens medlem fra Venstre foreslår å øke
tilskuddet til frivillige barne- og ungdomsorganisasjoners nasjonale
arbeid med 30 mill. kroner utover Regjeringens forslag.
Komiteen viser til St.prp. nr.
1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter
Regjeringens forslag.
Komiteen ser med glede på at
posten har fått en vesentlig økning. Dette er
bra. Det er også bra at man tar hele 23 byer inn i dette
prosjektet også i 2007. Det er klart at storbyproblematikken
nok kan oppstå også i andre byen enn bare de ti
største. Behovet for å bekjempe vold, mobbing,
rus og kriminalitet er stort. Det at denne posten skal kunne brukes
til strakstiltak der det oppstår akutte problemer i barne-
og ungdomsmiljøer, er veldig viktig. Men også det
faktum at det fra denne posten kan gis tilskudd som direkte retter
seg mot fattigdom blant barn, unge og deres familier, gjør at
posten er svært viktig.
Komiteen har merket seg at tildelingen
nå skjer i fire kategorier, hvor de fire største
byene får tildelt en ramme, og de øvrige 19 byene
må søke.
Komiteen viser til at midlene
er til bruk for fattige barn og unges deltakelse i fritidsaktiviteter
gjennom et samarbeid mellom kommune og de frivillige organisasjoner.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ser at en
del barn og unge lever i familier med fattigdom og lider under at
de ikke har mulighet til å delta i fritidsaktiviteter på linje
med barn fra mer ressurssterke hjem. Disse medlemmer ser
at de frivillige organisasjonene i kommunene har gode aktivitetstilbud,
og gjennom et samarbeid mellom de frivillige organisasjonene og
kommunen vil det kunne være mulig også for fattige
barn å delta i aktiviteter.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Regjeringens forslag til tilskuddsordningen knyttet til fattigdom
blant barn, unge og familier, som omfatter 23 bykommuner, øker
bevilgningen til dette formål med 20 mill. kroner utover
Regjeringens forslag
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
der barne- og ungdomstiltak i større bysamfunn er styrket
med 3 mill. kroner.
Komiteens medlem fra Venstre vil
bevilge 13,1 mill. kroner utover Regjeringens ramme til dette formålet.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser
til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens forslag.
Komiteen viser til
betydningen av økt samarbeid over grensene blant barn og
unge, særlig i nordområdene. Komiteen ser
behovet for å styrke satsingen på multilaterale
prosjekter og aktiviteter for barn og ungdom i Barentsregionen.
I den sammenheng viser komiteens
flertall, alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet,
til den kultursatsing som gjøres i regi av Barentssekretariatet og
av flere organisasjoner og institusjoner i landsdelen.
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener det her kan ligge
til rette for et samarbeid mellom Barentssekretariatet og Nordnorsk
Kulturråd. Se for øvrig disse medlemmers merknad
til kap. 320 post 78 vedrørende kulturbudsjettinnstillingen.
Komiteens medlem fra Høyre vil
bevilge 6,1 mill. kroner utover Regjeringens ramme til dette formål.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) er
ansvarlig for å styre, koordinere og utvikle Barne-, ungdoms-
og familieetaten (Bufetat), både faglig og administrativt.
I budsjettproposisjonen fremgår det at etaten både
i 2004 og 2005 har jobbet intensivt for å sikre at statlige
rammebetingelser skal være grunnlag for økonomi-
og personalforvaltningen i virksomheten. Flertallet vil
understreke viktigheten av at dette arbeidet fortsetter.
Flertallet merker seg at direktoratet
har arbeidet med å videreutvikle kompetansen i familievernet
i tråd med kompetanseplanen (2002) og strategidokumentet (2004),
og at direktoratet har iverksatt tiltak for å styrke familievernet
gjennom utjevning og dimensjonering av tjenesten.
Flertallet vil understreke betydningen
av god faglig og økonomisk styring av det statlige barnevernet, og
merker seg at direktoratet, i samarbeid med regionkontorene, har
lagt ned et omfattende arbeid med å systematisere anskaffelsen
av private barnevernsplasser i henhold til lov om offentlige anskaffelser.
Flertallet viser videre til budsjettproposisjonen der
det fremgår at det er store regionale forskjeller med hensyn
til andelen barn og unge som får et tilbud fra barnevernet.
Forskjellene kan skyldes regionale variasjoner i sosiale og økonomiske
forhold og ulike kulturer og tradisjoner i de ulike landsdelene.
Bufdir har igangsatt et forskningsprosjekt for å analysere
de regionale variasjonene i behov for barnevernstjenester. Flertallet regner
med at disse forskningsresultatene blir lagt til grunn i det videre
arbeidet for et mer likeverdig barnevernstilbud over hele landet.
Et annet flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser til at Barne- og likestillingsdepartementet
løpende foretar vurderinger om regelverket for adopsjon.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet
og Høyre ser at direktoratet fungerer etter intensjonene
når det gjelder å tilpasse seg de statlige oppgave
når det gjelder barnevernet.
Disse medlemmer mener at det
nye direktoratet kan bli et godt eksempel på en slank,
effektiv og moderne offentlig virksomhet hvis man er tilstrekkelig bevisst
på hvordan direktoratet organiseres og hvilke arbeidsformer
man velger. Disse medlemmer mener at et moderne direktorat
bør være både mer produktivt og billigere
i drift enn eksisterende direktorat.
Disse medlemmer har merket seg
at en av de viktige oppgavene til Bufetat er å sørge
for at barns interesser ved innenlandsk og utenlandsk adopsjon blir ivaretatt,
noe disse medlemmer ser som svært viktig. Disse
medlemmer håper også at Regjeringen vil
sette i gang en undersøkelse på hvordan utenlandsadopterte
barn har det som unge og som voksne i Norge. Undersøkelser
fra Sverige viser høyere tall på psykiske problemer
blant disse barna, i forhold til svenske barn, etter hvert som de
vokser opp.
Disse medlemmer har merket seg
at Regjeringen øker budsjettet, og at man har satt i gang
et forskningsprosjekt som skal analysere variasjonene
mellom regioner i behov for barnevernstjenester. Dette er et svært
bra tiltak som disse medlemmer støtter.
Det er viktig å foreta forskning på dette området
som griper inn i både barns og foreldres liv.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet kan bli et godt eksempel
på en slank, effektiv og moderne offentlig virksomhet hvis
man er tilstrekkelig bevisst på hvordan direktoratet organiseres
og hvilke arbeidsformer man velger. Teksten i årets statsbudsjett tyder
på at dette signalet har blitt oppfattet i direktoratet,
men at mer kan gjøres. Disse medlemmer mener
at et moderne direktorat bør både være
mer produktivt og billigere i drift enn eksisterende direktorat. Derfor
forutsetter disse medlemmer at posten kan reduseres
noe. Det forutsettes at saksbehandlingen av søknader om
billighetserstatning skjermes fra kutt.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser
til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens forslag.
Komiteens flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet, viser
til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens forslag.
Komiteen merker seg at antallet
søknader til EU-programmet UNG i Europa har økt
med 15 pst. fra 2004 til 2005, og at antall prosjekter med partnere
i de nye EU-landene har økt jevnt det siste året. Komiteen merker
seg videre at UNG i Europa-programmet utløper 31. desember
2006 og blir erstattet av det nye programmet Aktiv Ungdom, som skal
gjennomføres i perioden 2007-2013. Komiteen merker
seg at Regjeringen i tiden fremover vil arbeide for å øke bevisstheten
rundt programmet, og dermed antallet søkere og realiserte
prosjekter. Komiteen ser positivt på at
hovedtyngden av arbeidet vil rette seg mot ungdom og de som arbeider
med ungdom, særlig utenfor de formelle utdanningsinstitusjonene. Komiteen er
videre positiv til at ett av målene for 2007 er å øke samarbeidet
med de nye EU-landene og ikke-medlemsland, spesielt Nordvest-Russland.
Dette er land og områder som det er særlig viktig
at norsk ungdom får kjennskap til, og komiteen mener
derfor at det er riktig å prioritere støtte til
prosjekter som innebærer samarbeid med disse.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteen mener Forbrukerrådet
er det offentliges viktigste bidrag til at samfunnet har fokus på forbrukerhensyn.
Det er svært viktig at man har en aktør som har en
selvstendig stilling i forhold til både næringsliv, organisasjoner
og politiske myndigheter.
Komiteen vil spesielt fremheve
den informasjon og veiledning som nå i økende
grad er i bruk på internett. Selv om nettbaserte løsninger
i fremtiden vil ha en større og større bruk, er
det viktig at man også fortsatt har fokus på telefoniske
henvendelser og på utgivelse av forbrukerrapporten.
Komiteen slutter seg til bevilgningsforslaget.
Komiteen mener at det offentlige
har en viktig oppgave i forhold til forbrukersaker. Det er helt
sentralt at man legger til rette for at markedet skal fungere best mulig
og at den enkelte forbrukers rettigheter ivaretas. Det vises også til
at forbrukerhensyn er tatt inn som et sentralt premiss i konkurranseloven.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
imidlertid at man også innenfor dette området
må søke å utnytte ressursene mest mulig effektivt.
En samordning/sammenslåing av alle de forbrukerpolitiske
arbeidsområdene, bør etter disse medlemmers syn
kunne åpne for en samlet effektivisering/rasjonaliseringsgevinst,
samtidig som kvaliteten på det arbeidet som gjøres
bør kunne bedres. Det vises her til kap. 860, 862, 865,
866 og 867.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem sak om vurdering av sammenslåing av en eller flere
av institusjonene og kapitlene innenfor forbrukerområdet,
herunder kap. 860 Forbrukerrådet, kap. 862 Positiv miljømerking,
kap. 865 Forbrukerpolitiske tiltak og internasjonalt samarbeid,
og kap. 866 Statens institutt for forbruksforskning."
Komiteen viser til at kapitlet
omhandler tilskudd til administrasjon av den Nordiske miljømerkeordningen
og utgifter som følge av rollen som norsk ansvarlig organ
for EUs miljøordning. Stiftelsen Miljømerking har
betydelige inntekter. Hoveddelen av dette er knyttet til lisensiering
av Svanemerket.
Komiteen ser Svanemerket og Blomsten
(EU) som viktige bidragsytere til informasjon overfor forbrukere
slik at disse kan foreta gode miljøvalg.
Komiteen slutter seg til bevilgningsforslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 860.
Komiteen merker seg at dette
feltet er foreslått styrket, og at det er tenkt ivaretatt
en rekke perspektiv i forholdet mellom norske forbrukerinteresser
og særlig i forhold til det samarbeid man har med EU/EØS. Komiteen slutter
seg til dette.
Komiteen merker seg at man har
startet med evaluering av forbrukertvistutvalget og de bransjevise reklamasjonsnemndene.
Komiteen ser de utenrettslige
tvisteløsninger som et godt alternativ til domstolsbehandling,
som ofte kan være både uforholdsmessig kostbart
og ressurskrevende i forbrukersaker. Komiteen ser
viktigheten av å videreutvikle disse ordningene, og ser
derfor frem til at man forsetter evalueringen av disse ordningene
med sikte på ytterligere forbedringer.
Komiteen merker seg videre at
departementet vil etablere en forbrukerportal for finansielle tjenester,
og vil uttrykke sin støtte til dette arbeidet.
Komiteen har merket seg at det
er foretatt en evaluering av Statens institutt for forbruksforskning (SIFO),
med hensyn til vurdering av administrativ tilknytning og finansieringsordning. Komiteen ser frem
til at Stortinget på egnet måte blir gjort kjent
med hva man konkluderer med i denne saken.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne- og likestillingsdepartementet,
og støtter Regjeringens fremlegg.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 860.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Høyre,
viser til at "BarneVakten" gir foreldre råd om barn og
medier. Foreldre ønsker å engasjere seg i barns
mediehverdag og har behov for råd og veiledning. Flertallet ser
positivt på det arbeidet "BarneVakten" gjør.
Komiteen mener Statens institutt
for forbruksforskning (SIFO) er en viktig aktør når
det gjelder forskning, utredning og testvirksomhet ut
fra hensynet til forbrukernes stilling og rolle i samfunnet. Komiteen mener
derfor det er viktig at instituttet har fokus på de økende
tjenesteproduksjonene og forbrukernes rettigheter i den sammenheng.
Komiteen støtter Regjeringens
forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til sine merknader under kap. 860.
Komiteen vil understreke at Forbrukertvistutvalget
er en billig og effektiv måte for forbrukerne å få løst forbrukertvister
på. Dette ivaretar forbrukernes rettssikkerhet på en
god måte samtidig som det forhindrer kostbare tvistemål
gjennom bruk av rettsapparatet.
Komiteen støtter Regjeringens
forslag.
Komiteen vil understreke at Forbrukerombudet
er et frittstående forvaltningsorgan som ikke er underlagt politisk
styring. Ombudet står ansvarlig for egne prioriteringer,
mens departementet har ansvar for å foreslå nødvendige
bevilgninger til virksomheten og kontrollere bruken av midlene.
Komiteen vil motvirke kommersielt
press mot barn og unge. Samarbeid med Forbrukerombudet for å etablere
dialog med næringsliv og organisasjoner om retningslinjer
for kommersiell påvirkning av barn og unge bør
prioriteres, om for eksempel seksualisert reklame rettet mot barn.
Spesiell oppmerksomhet i denne sammenheng bør rettes mot
elektroniske medier som Internett og mobiltelefon. Videre er det
viktig å videreføre arbeidet med å styrke
undervisningen i skolen om reklame og andre forbrukeremner.
Komiteen støtter Regjeringens
forslag.
Komiteen har merket seg at posten
er styrket med 1,75 mill. kroner i 2007, og er glad for denne økningen. Komiteen har
merket seg at styrkingen er dels begrunnet i at ombudet skal ivareta
nye oppgaver som følge av gjennomføring av samarbeidsforordningen
i norsk rett hvor Norge ved Forbrukerombudet vil delta i et samarbeid
mellom nasjonale myndigheter om håndheving av forbrukerbeskyttelse.
Videre vil styrkingen av budsjettposten innebære at Forbrukerombudet
kan videreføre arbeidet med å begrense det kommersielle
presset mot barn og unge, og prioritere satsing på å gjøre
netthandel tryggere for forbrukerne.
Komiteen viser til at foreldrepenger
gir foreldre mulighet til å kombinere yrkesaktivitet og
barneomsorg.
Komiteen har merket seg at det
i 2005 ble gjennomført to endringer i foreldrepengeordningen
som styrker fedres rettigheter og som forventes å bidra
til at flere fedre tar ut fedrekvote. Den første endringen
ble gjennomført 1. januar 2005 ved at far ble
gitt rett til lønnskompensasjon under fedrekvoten basert
på egen stillingsandel. Fra 1. juli 2005 ble fedrekvoten
utvidet med en uke i form av en forlengelse av den samlede stønadsperioden.
Begge disse endringene er oppfølging av forslag i St.meld.
nr. 29 (2002-2003) Om familien - forpliktende samliv og foreldreskap.
Komiteen viser videre til at
fedrekvoten er utvidet til seks uker med virkning for fødsler
eller omsorgsovertakelser fra og med 1. juli 2006.
Komiteen har merket seg at anslaget
over utgifter over post 70 er økt med 172 mill. kroner
som følge av utvidelsene av fedrekvoten i 2005 og 2006,
samt de endrede regler for opptjeningsrett. Komiteen er
tilfreds med at det fra 1. januar 2007 blir enklere å kombinere
uttak av foreldrepenger med delvis arbeid.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Fremskrittspartiet og Venstre, er tilfreds
med at utvidelsen av fedrekvoten medfører en forlengelse
av stønadsperioden, og at foreldrene beholder en tilsvarende
periode som i dag til fordeling ut fra individuelle vurderinger
av familiens beste. Flertallet har merket seg at
departementet vil følge utviklingen i fedres uttak av foreldrepenger,
herunder eventuelle endringer i uttak ut over fedrekvoten.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet mener
at det bør være opptil det enkelte par hvordan
de vil fordele fødselspermisjon mellom seg. Alternativt
mener disse medlemmer at begge foreldre
bør ha en like stor "reservert" kvote av permisjonen.
Disse medlemmer vil derfor foreslå:
"Stortinget ber Regjeringen legge
frem sak om en endring av lover og regelverk slik at det blir opptil
det enkelte par hvordan de vil fordele fødselspermisjonen mellom
seg."
Komiteens medlem fra Venstre mener
det er viktig at fedre får tilbrakt like mye tid sammen
med nyfødte barn som mødrene, og foreslår
derfor å øke "fedrekvoten" med en uke for fedre
med barn født etter 1. januar 2007, jf. Venstres
alternative budsjett. På sikt ønsker Venstre å øke
fedrekvoten til samme nivå som "mødrekvoten".
Dette medlem foreslår
derfor en samlet bevilgningsøkning på 290,5 mill.
kroner for å foreta dette nødvendige løftet
for å sikre at ikke minst flere kvinner velger å starte
opp som selvstendig næringsdrivende. 86 mill. kroner av
dette totalbeløpet, knyttet til fødsels- og svangerskapspenger,
foreslås bevilget innenfor rammeområde 2. Det
vises for øvrig til Venstres alternative budsjett og forslag
slik det er fremlagt under rammeområde 15.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Høyres alternative budsjett der det foreslås å øke
fedrekvoten med en uke.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett
der det foreslås at fedrekvoten økes til 7 uker
og at alle fedre får rett til fedrekvote uavhengig av mors yrkesdeltakelse
før fødsel.
Komiteen har merket
seg at departementet i juli 2005 sendte følgende sak på høring:
"Vurdering av selvstendig næringsdrivendes trygderettigheter
ved svangerskap, fødsel og omsorg for små barn".
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstrepartiog
Senterpartiet, viser til at Regjeringen med bakgrunn i Soria
Moria-erklæringen og tidligere stortingsvedtak vil arbeide
videre med sikte på å bedre trygderettighetene
til selvstendig næringsdrivende. Dette går fram
av brev fra barne- og likestillingsministeren av 30. oktober
2006 til arbeids- og sosialkomiteen. Brevet er vedlegg til Innst.
S. nr. 41 (2006-2007) der regjeringspartiene uttaler:
"Dette flertall slutter seg til vurderingen av at
det er flere gode grunner til å støtte en ordning
med 100 pst. dekning av svangerskapspenger og fødsels-
og adopsjonspenger for selvstendig næringsdrivende, uavhengig
av om tilleggsforsikring er tegnet."
Komiteens medlemmer fra Høyre,
Kristelig Folkeparti og Venstre ønsker en fremtidsrettet
næringspolitikk som virker. Disse medlemmer vil
derfor sikre at selvstendig nærings-drivende gis like trygderettigheter
ved svangerskap, fødsel og småbarnsomsorg som
andre arbeidstakere. Disse medlemmer ser at en rekke
gründere og entreprenører starter i det små med
egen virksomhet. En likestilling av rettighetene vil også legge
bedre til rette for at flere kvinner vil våge og evne å starte
egen arbeidsplass for seg selv og andre. Ikke minst ser disse
medlemmer at dette er tilfelle utover i distriktene og en
slik likestilling vil derfor stimulere til økt næringsvirksomhet
utover i landet. Disse medlemmer vil også vise
til at en rekke utøvere innen kulturområdet er
selvstendig næringsdrivende. Dette er i hovedsak lavtlønnsyrker,
og en lavere dekningsgrad ved svangerskap og fødsel vil
begrense den frie utøvers mulighet til å klare å stå på egne
ben også når det kommer barn. I et land med høyt
arbeidstempo kan det i perioder være et gode med en mer
fleksibel arbeidssituasjon. En rekke selvstendig næringsdrivende
finner denne fleksibiliteten når de jobber for seg selv.
På den måten kan slik organisering av egen virksomhet
bidra til at vi får flere i arbeid, noe som er positivt
i en tid med mangel på arbeidskraft. Dekningsgraden for
selvstendig næringsdrivende er i dag 65 pst. ved svangerskap,
fødsel og omsorg for små barn. For å få full
godtgjørelse i permisjonstiden i dag, må selvstendig næringsdrivende
tegne egne forsikringer, forsikringer som er forholdsvis kostbare
og medfører en belastning som svekker rekrutteringen til
slik virksomhet. Disse medlemmer mener at dagens
trygdeordninger knyttet til svangerskap og fødsel for denne
gruppen ikke legger til rette for en kombinasjon av småbarnsomsorg og
yrkesaktivitet. Disse medlemmer viser videre til
at jordbrukere og fiskere gjennom ulike avtaler har fått
velferdsordninger som gir disse grupper utvidete rettigheter i forbindelse
med svangerskap og fødsel. Hovedbegrunnelsen for disse
særavtalene er å sikre rekruttering av kvinner. Disse
medlemmer ser at det er viktig med styrket rekruttering
også i andre næringer, ikke bare i primærnæringen. Disse
medlemmer ønsker å innføre svangerskaps-
og foreldrepenger for alle selvstendig næringsdrivende
på lik linje med andre arbeidstakere.
Komiteens medlem fra Høyre viser
til Høyres alternative budsjett der det foreslås å gi
likeverdige trygderettigheter for selvstendig næringsdrivende kvinner
ved svangerskap, fødsel og omsorg for små barn
med oppstart 8. mars 2007. Ordningen er lagt inn med 121
mill. kroner i Høyres alternative budsjett for Barne- og
likestillingsdepartementet. Resterende midler til inndekking av
ordningen ligger i Arbeids- og inkluderingsdepartementets budsjett
kap. 2650 post 71 og 72.
Dette medlem vil innføre
retten til likestilte trygdeordninger for selvstendig næringsdrivende
kvinner fra 8. mars 2007.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett
hvor det er avsatt midler for å gi selvstendig næringsdrivende
samme rett til svangerskapspenger og foreldrepenger ved fødsel
og adopsjon som andre arbeidstakere.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
at i dag må kvinner være yrkesaktive eller motta
foreldrepenger i minst seks måneder forut for hver fødsel
for å tjene opp rettigheter til foreldrepermisjon med lønn.
Disse medlemmer har merket seg
at departementet i 2006 vil vurdere regelverket for opptjening av foreldrepenger
med sikte på å vurdere rettighetene for foreldre
som får barn med kort tidsintervall. Disse medlemmer imøteser
en slik vurdering og mener en endring i regelverket kan bidra til å motvirke
tidsklemma.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at departementet gjennomgår regelverket for opptjening
av foreldrepenger til foreldre som får barn med kort tidsintervall. Flertallet viser
videre til at departementet informerte Stortinget om gjennomgangen
av regelverket på dette området i en interpellasjonsdebatt
8. juni 2006. Flertallet avventer en nærmere
redegjørelse om departementets vurderinger. Flertallet vil
videre peke på viktigheten av at kvinner ikke blir borte
fra arbeidslivet i lengre perioder. Dette vil være uheldig
i forhold til fortsatt å opprettholde en høy kvinnelig arbeidsdeltakelse.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre mener det er viktig at trygdesystemet
kontinuerlig tilpasses virkeligheten. Slik det nåværende
systemet er utformet har ikke fedre rett til fedrekvote i tilfeller
der barnets mor ikke har hatt tilstrekkelig opptjening i lønnet
arbeid i en gitt periode før fødsel.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti
og Venstre foreslår derfor å innføre en
rett til fedrekvote for fedre med barn født etter 1. januar
2007 som omfattes av slike tilfeller, og bevilger 8 mill. kroner
til dette formål, jf. disse partienes alternative budsjett.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmene fra Kristelig Folkeparti, viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007)
Barne- og likestillingsdepartementet, og støtter Regjeringens
forslag.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Kristelig Folkeparti og Venstre viser til at engangsstønaden
ytes til kvinner som ikke har opptjent rett til foreldrepenger. Disse
medlemmer viser videre til at Regjeringen foreslår å videreføre
engangsstønaden nominelt, noe som innebærer en reell
nedgang.
Komiteens medlem fra Kristelig
Folkeparti viser til Kristelig Folkepartis alternative budsjett
der det foreslås å øke engangsstønaden
fra 33 584 kroner til 65 722 kroner.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmet fra Kristelig Folkeparti, viser til St.prp. nr. 1 (2006-2007) Barne-
og likestillingsdepartementet, og støtter Regjeringens
forslag.
Komiteens flertall, alle unntatt
medlemmet fra Kristelig Folkeparti, viser til St.prp. nr. 1 Barne-
og likestillingsdepartementet, og støtter Regjeringens
forslag.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.
Komiteen har ingen merknader.