1. Innledning

       Justisdepartementet fremmer i proposisjonen forslag til endring av lov av 17. juli 1953 nr. 9 om sivilforsvaret som vil gjøre det mulig å foreta endringer i den administrative inndelingen av sivilforsvarskretsene. Det tas sikte på å skape en sivilforsvarsorganisasjon som er bedre tilpasset dagens utfordringer, og som samtidig kan gi et mer kostnadseffektivt sivilforsvar.

2. Bakgrunn

       Spørsmålet om eventuell endring av sivilforsvarskretsene, som er det administrative apparatet på lokalt plan i fredstid, ble tatt opp i St.meld. nr. 24 (1992-1993) - Det fremtidige sivile beredskap, og justiskomiteen sa seg i Innst.S.nr.163 (1992-1993) enig i at en ser nærmere på dagens kretsinndeling med tanke på en reduksjon av antall kretser. Departementet har ved flere anledninger orientert Stortinget om hvordan omleggingen av det sivile beredskap er fulgt opp bl.a. i St.meld. nr. 48 (1993-1994) og senest i St.prp. nr. 1 (1994-1995).

       Direktoratet for sivilt beredskap har etter fylkesvise møter med alle ansatte i sivilforsvaret og tjenestemannsorganisasjonene utarbeidet forslag til ny kretsstruktur. Departementet vil ta endelig stilling til forslaget etter at nærværende proposisjon er behandlet.

3. Forslag til lovendring

       Sivilforsvarsloven § 8 lyder:

       En vurdering av kretsinndelingen i forhold til det gjeldende trusselbilde bør gi mulighet for å vurdere behovet for større kretsenheter enn hva fjerde ledd i dag tillater, slik at ikke bare deler av, men hele politidistrikter bør kunne legges til en annen sivilforsvarskrets. Det foreslås derfor at lovens fjerde ledd erstattes av følgende ordlyd:

       « Etter bestemmelse av departementet kan et politidistrikt helt eller delvis legges til en annen sivilforsvarskrets. Dersom to eller flere politidistrikter slås sammen til en sivilforsvarskrets, fastsetter departementet hvilken politimester som skal være kretssjef. »

4. Administrative konsekvenser

       Behovet for å foreta endring i nåværende kretsstruktur må ses i sammenheng med gjennomgangen av hele sivilforsvarets organisasjon der formålet er å skape en organisasjon bedre tilpasset dagens trusselbilde, og som i større grad kan benyttes i fredstid.

       Ved en eventuell fremtidig sammenslåing av kretsen er det departementets forutsetning at ingen medarbeidere skal sies opp og det er en forutsetning at overgangen til en ny kretsstruktur skal bli minst mulig belastende for den enkelte.

5. Økonomiske konsekvenser

       Departementets målsetting er at en omorganisering av sivilforsvarskretsene sammen med andre tiltak, over tid skal føre til reduserte kostnader til drift av sivilforsvaret, og Stortinget vil bli orientert gjennom St.prp. nr. 1 i de kommende år.

6. Komiteens merknader

       Komiteen viser til at St.meld. nr. 48 (1993-1994) - Langtidsplan for det sivile beredskap - ligger til behandling i forsvarskomiteen.

       Komiteen er enig i nødvendigheten av den foreslåtte endring av § 8 fjerde ledd og slutter seg til forslaget.

       Komiteen viser ellers til uttalelsen fra justiskomiteen i Innst.S.nr.163 (1992-1993) som er sitert i proposisjonen og forutsetter som denne, at beredskapsmessige hensyn tillegges avgjørende vekt ved revurderingen av kretsinndelingen.

7. Komiteens tilråding

       Komiteen har ellers intet å bemerke, viser til proposisjonen og rår Odelstinget til å fatte slikt

I lov av 17. juli 1953 nr. 9 om sivilforsvaret skal § 8 fjerde ledd lyde:

       Etter bestemmelse av departementet kan et politidistrikt helt eller delvis legges til en annen sivilforsvarskrets. Dersom to eller flere politidistrikter slås sammen til en sivilforsvarskrets, fastsetter departementet hvilken politimester som skal være kretssjef.

       Loven trer i kraft straks.