Barne- og familiedepartementet legger med dette frem forslag
til endring i lov 28. februar 1986 nr. 8 om adopsjon og
i lov 30. april 1993 nr. 40 om registrert partnerskap.
Forslaget går ut på å innføre
en ny bestemmelse i adopsjonsloven om at den ene partner i et registrert
partnerskap med samtykke fra den andre kan adoptere dennes barn.
Det foreslås en ny bestemmelse, § 5 a
i adopsjonsloven, som både vil regulere adgangen til stebarnsadopsjon
i ekteskap og i registrert partnerskap. Forslaget bygger på gjeldende
bestemmelse om at den ene ektefelle med samtykke fra den andre kan
adoptere dennes barn. Adgangen til stebarnsadopsjon i registrert
partnerskap foreslås å gjelde både forelderens
biologiske barn og adoptivbarn, med mindre adoptivbarnet er adoptert
fra en fremmed stat som ikke tillater slik adopsjon.
Departementet har kommet til at adgangen til stebarnsadopsjon
for personer som har inngått registrert partnerskap, også bør
gå frem av partnerskapsloven.
Familier som består av registrerte partnere og den enes
barn har behov for de samme trygge juridiske rammer i tilfelle skilsmisse
og død, som de familier som består av ektefeller
og den enes barn. For de barn som ikke har kontakt med eller kjennskap
til den biologiske forelderen de ikke bor sammen med, eller der vedkommende
er død eller ukjent, vil stebarnsadopsjon innebære
at barnet sikres to foreldre og et større nettverk gjennom
steforelderens slekt.
Etter departementets oppfatning bør barn som bor sammen
med en av sine foreldre og dennes registrerte partner i en stabil
familierelasjon også få muligheten til den juridiske
sikkerheten en stebarnsadopsjon innebærer. Ved å åpne
for stebarnsadopsjon i registrert partnerskap, gis også partneren
anledning til å søke om å gå inn
i den fullstendige juridiske forpliktelse en stebarnsadopsjon innebærer
i forhold til barnet.
Allerede forarbeidene til adopsjonsloven av 1917 anser stebarnsforhold
som et grunnlag for adopsjon. Ved en søknad om stebarnsadopsjon
bor barnet som regel sammen med den ene av sine foreldre og steforelderen
som har vært forelderens ektefelle over tid. Barnet vil
som regel allerede være godt kjent med steforelderen og
knyttet til vedkommende. Stebarnsadopsjonen innebærer således
normalt ingen endring i barnets faktiske situasjon. Endringen skjer
i forhold til barnets juridiske stilling i familien. Ved adopsjonen
knyttes varige juridiske bånd mellom barnet og steforelderen.
Dersom den biologiske forelderen dør risikerer ikke barnet å måtte
flytte fra hjemmet. Går ektefellene fra hverandre er barnet
sikret samvær med og bidrag fra steforelderen.
Etter adopsjonsloven kan ikke andre enn ektefeller adoptere sammen.
Registrerte partnere er utelukket fra å adoptere sammen.
Et grunnleggende vilkår for å gjennomføre
en adopsjon er at adopsjonen skal være til gagn for barnet.
Barn over 12 år må selv samtykke i å bli
adoptert.
Hensynet til barnets beste blir også ivaretatt av foreldrene
som blant annet har plikt etter barneloven til å høre
hva barnet har å si før det tas avgjørelse
om personlige ting som gjelder barnet - for eksempel om det skal
søkes om stebarnsadopsjon.
Det følger også av adopsjonsloven at den som
er under 18 år ikke kan adopteres uten samtykke fra den eller
dem som har foreldreansvaret. Dersom barnets andre forelder også har
del i foreldreansvaret, er vedkommendes samtykke nødvendig
for at en adopsjon skal komme i stand. En forelder som har del i
foreldreansvaret kan således forhindre en stebarnsadopsjon.
Etter adopsjonsloven skal forelder uten del i foreldreansvaret
så vidt mulig få anledning til å uttale
seg før vedtak blir gjort. Departementet har lagt til grunn at
det må vurderes i hvert enkelt tilfelle hvor langt en skal
gå i å forsøke å innhente vedkommendes
uttalelse.
Adopsjonsloven kapittel 3 regulerer virkningene av en adopsjon.
Her går det frem at ved adopsjonen får adoptivbarnet
og dets livsarvinger samme rettsstilling som om adoptivbarnet hadde
vært adoptivforeldrenes egnefødte barn. Samtidig
faller rettsforholdet til den opprinnelige slekten bort.
Barn som har fått en ny forelder gjennom en stebarnsadopsjon
har samme rett som alle andre adopterte barn til å bli
fortalt at det er adoptert. Barnet har fra det er 18 år
også krav på å få opplyst fra
bevillingsmyndigheten hvem den opprinnelige forelderen er.
Proposisjonen inneholder ellers en oversikt over rettstilstanden
i de øvrige nordiske land.