Forsvarsdepartementet legger med dette frem forslag til lov om
endring i lov 2. juli 2004 nr. 59 om personell i Forsvaret
(forsvarspersonelloven) for å gjeninnføre det
særskilte stillingsvernet mot oppsigelse for yrkesbefal
ansatt før forsvarspersonellovens ikrafttredelse 1. januar
2005.
Forsvarspersonelloven § 4 fastsetter at befal
og vervede mannskaper tilsettes på de vilkår som
er fastsatt i lov 4. mars 1983 nr. 3 om statens tjenestemenn m.m.
(tjenestemannsloven) med de avvik som følger av forsvarspersonelloven.
Det er ikke fastsatt særskilte bestemmelser om oppsigelse
av befal og vervede mannskaper i forsvarspersonelloven. Stillingsvernet
for befal og vervede mannskaper er således som for statens
tjenestemenn for øvrig. Før forsvarspersonellovens
ikrafttredelse hadde yrkesbefalet et stillingsvern gjennom lov 10. juni
1977 nr. 66 om yrkesbefal m.m. i Forsvaret (yrkesbefalsloven) som
innebar at yrkesbefalet kun kunne sies opp etter tjenestemannsloven
når tjenestemannen på grunn av sykdom er varig
uskikket til forsvarlig å utføre sin tjeneste. Yrkesbefalet
kunne således ikke sies opp grunnet bortfall av arbeid.
I Ot.prp. nr. 60 (2003-2004) om lov om personell i Forsvaret
ble det ikke foreslått endringer i det særskilte
oppsigelsesvernet til yrkesbefal. Stortinget vedtok imidlertid å fjerne
dette vernet, jf. Innst. O. nr. 94 (2003-2004) til lov om personell
i Forsvaret, for å harmonisere yrkesbefalets oppsigelsesvern
med øvrige tjenestemenn i staten. Endringen omfattet også ansettelsesforhold
inngått før lovens ikrafttredelse 1. januar 2005.
En slik omlegging ville innebære en inngripen i etablerte
rettigheter for yrkesbefalet.
Forsvaret er i en langvarig omstillingsprosess som er svært
krevende, ikke minst for de ansatte. I denne prosessen er det viktig å ha
en god dialog med de ansatte og deres organisasjoner. For å bidra
til denne prosessen, styrke dialogen og det konstruktive samarbeidet
med de ansattes organisasjoner i den videre omstilling av Forsvaret,
foreslår derfor Forsvarsdepartementet en gjeninnføring
av det særskilte stillingsvernet mot oppsigelse for yrkesbefal
ansatt før forsvarspersonellovens ikrafttredelse 1. januar 2005.
Lovendringen i proposisjonen forutsettes å tre i kraft
straks. Det har på bakgrunn av den knappe tid som har stått
til rådighet derfor ikke vært mulig å sende
forslaget på høring. I stedet har departementet
avholdt et møte med personellorganisasjonene der lovforslaget
ble presentert, og hvor organisasjonene ble gitt anledning til å uttale
seg om lovforslaget. Tilstedeværende personellorganisasjoner
gav sin støtte til lovforslaget.
Departementet foreslår som nevnt at endringen skal tre
i kraft straks.
Forsvarspersonelloven § 4 fastsetter at yrkesbefal
tilsettes på de vilkår som er fastsatt i tjenestemannsloven,
men med de avvik som følger av forsvarspersonelloven. Det
er ikke fastsatt særskilte bestemmelser om oppsigelse av
befal i loven, og yrkesbefalets stillingsvern er således
det samme som for statens tjenestemenn for øvrig. Dette
innebærer at oppsigelse kan følge av tjenestemannens
forhold, eller på grunnlag av endringer i virksomheten
som medfører bortfall av arbeid. Det gjelder et generelt krav
til saklighet for vedtak om oppsigelse, hvilket forutsetter at arbeidsgiver
forsøker å finne alternative løsninger
i virksomheten for å unngå oppsigelse. Arbeidsgiver
plikter å undersøke om det finnes, og eventuelt
tilby tjenestemannen annet passende arbeid i virksomheten før
oppsigelse kan besluttes.
Før forsvarspersonellovens ikrafttredelse 1. januar
2005, ble yrkesbefalets stillingsvern regulert av yrkesbefalsloven.
I henhold til yrkesbefalsloven kunne yrkesbefal kun sies opp etter
tjenestemannsloven når tjenestemannen på grunn
av sykdom kunne anses varig uskikket til forsvarlig å utføre
sin tjeneste. Yrkesbefalet kunne således ikke sies opp grunnet
bortfall av arbeid. Innføringen av personelloven
medførte således at yrkesbefal tilsatt før
lovens ikrafttredelse fikk et endret stillingsvern.
På bakgrunn av de forhold som er nevnt i kapittel 1,
foreslår departementet en gjeninnføring av det særskilte
stillingsvernet mot oppsigelse for yrkesbefal ansatt før
forsvarspersonellovens ikrafttredelse 1. januar 2005.
Forslaget anses ikke å medføre merkostnader
på Forsvarsdepartementets budsjett.
Til § 19 annet ledd
Nytt annet ledd i § 19 fastsetter at yrkesbefal
som var ansatt før lovens ikrafttredelse 1. januar
2005 ikke kan sies opp, med mindre yrkesbefalet på grunn av
sykdom er varig uskikket til forsvarlig å utføre
sin tjeneste, jf. tjenestemannsloven § 10 nr.
2 bokstav a.