Formålsparagrafen, § 1, i kommuneloven framhever de sentrale
prinsippene som det lokale folkestyret bygger på: hensynet til lokaldemokrati
og til en rasjonell og effektiv drift innenfor rammen av det nasjonale
fellesskap. Bestemmelsen gjenspeiler imidlertid ikke den selvsagte
forutsetning at kommuneloven skal legge til rette for at den kommunale
forvaltningen av fellesinteressene skal være tillitskapende og ha
en høy etisk standard.
Departementet viser til støtten i høringen og fremmer forslag
om at hensynet til en tillitskapende kommunal forvaltning tas inn
i formålsbestemmelsen i kommuneloven. For den enkelte folkevalgte
og ansatte vil endringen i formålsbestemmelsen synliggjøre at det
kreves at de i sine avgjørelser og handlinger skal ta hensyn til
et sett normer, formål og verdier som bidrar til virksomhetens objektivitet
og uavhengighet.
En endring av formålsparagrafen i kommuneloven er selvsagt ikke
i seg selv tilstrekkelig til faktisk å sikre en høy etisk standard
i kommunene. Departementet understreker at kommunene har et lokalt
ansvar for å sørge for at folkevalgte og ansatte er bevisste på
og utvikler et godt skjønn for håndtering av etiske problemstillinger.
Det er derfor viktig at kommunene arbeider kontinuerlig med bevisstgjøring
og holdningsskapende arbeid.
Det vises til lovforslaget § 1 første ledd annet punktum.
Komiteen mener hensynet til en tillitskapende forvaltning
skal tas inn i formålsbestemmelsen i kommuneloven og støtter derfor
Regjeringens vurderinger og forslag.