Justisdepartementet legger stor vekt på arbeidet med å nedbygge soningskøen som pr. 31. mars 2002 var økt til 2 443. Det tiltaket som raskest vil gi økt kapasitet, er å overta Vardåsen leir på Kongsvinger fra Forsvaret og omgjøre den til fengselsformål.
Dersom alternativet Vardåsen leir skulle falle bort, vil utvidelse av eksisterende fengselsanlegg etter departementets vurdering være det beste alternativet for på kort sikt raskest å kunne utvide soningskapasiteten.
Det tas sikte på å etablere 40 åpne plasser på Vardåsen fra september 2002 og bruke disse mens resten av anlegget bygges om. Fra tidlig høsten 2003 skal Vardåsen ta i bruk ca. 110 plasser som vil bli brukt til å nedbygge soningskøen. Vardåsen vil deretter være et ordinært fengsel med 82 plasser.
Engangsinvesteringer for 2002 er beregnet til 3,45 mill. kroner og driftsutgifter til 4,2 mill. kroner. I tillegg må det etableres et eget utdanningsopplegg for fengselsbetjenter.
Det foreslås at Justisdepartementet gis anledning til å kjøpe Forsvarets eiendom Vardåsen leir for 20 mill. kroner. Betalingen skjer over en treårsperiode, der 5 mill. kroner utbetales i 2002. En uavhengig verdivurdering av anlegget anslår verdien av Vardåsen leir til om lag 22 mill. kroner (ekskl. inventar), dvs. 2 mill. kroner over den foreslåtte kjøpesummen.
Det forventes merinntekter i 2002 på om lag 10 mill. kroner under kap. 3430 post 3 som følge av salg av eiendom i kriminalomsorgen. Bevilgningen under kap. 430 post 1 foreslås etter dette oppjustert med 5 mill. kroner og kap. 3430 post 3 økes med 10 mill. kroner.
For å sikre rask tilgang på faglig personale ved Vardåsen leir foreslås det å sette i verk et ekstraordinært utdanningsopplegg med halvert utdanningstid for 50 fengselsbetjenter. Det blir på dette grunnlag foreslått å øke bevilgningen under kap. 432 post 1 med 7 mill. kroner. Det foreslås å finansiere disse merutgiftene ved å omdisponere 0,8 mill. kroner fra kap. 430 post 1 og 6,2 mill. kroner fra kap. 477 Erstatning til nordmenn som satt i japansk fangenskap under 2. verdenskrig post 70 Erkjentlighetsbeløp. Basert på foreløpige regnskapstall, innkomne søknader og forventet utvikling, antas det å bli et mindreforbruk på posten.
I Region sørvest er det opprettet en klasse på 21 aspiranter for å avhjelpe mangelen på fagutdannet personell i regionen. Det foreslås at bevilgningen under kap. 432 Kriminalomsorgens utdanningssenter post 1 Driftsutgifter forhøyes med 3,8 mill. kroner mot en tilsvarende reduksjon i bevilgningen under kap. 430 Kriminalomsorg post 1 Driftsutgifter.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunn Karin Gjul, Anne Helen Rui og Knut Storberget, fra Høyre,
lederen Trond Helleland, Carsten Dybevig og Linda Cathrine Hofstad,
fra Fremskrittspartiet, Jan Arild Ellingsen og André Kvakkestad,
fra Kristelig Folkeparti, Einar Holstad og Finn Kristian Marthinsen,
og fra Sosialistisk Venstreparti, Inga Marte Thorkildsen,
mener det er av avgjørende betydning å få bukt
med den sterke økningen i soningskøen. Pr. 1.
oktober 2001 var soningskøen på 1 620 dommer.
Ved årsskiftet var den økt til 2 057 og pr. 31.
mars 2002 var den ytterligere økt til 2 443. Soningskøen
representerer nå et volum som tilsvarer ca. 464 fengselsplasser
i ett år. Komiteen ser
med bekymring på utviklingen, noe den også har
uttalt gjennom tidligere budsjettmerknader og i de debatter som er
ført om kampen mot kriminalitet. Komiteen mener
det vil være fåfengt å gi flere og strengere straffe-
og varetektshjemler om ikke soningskøene reduseres.
Dette arbeidet må etter komiteens
oppfatning følge flere strategier. Alle straffearter må tas
i bruk slik Stortinget har forutsatt. Ledig kapasitet i eksisterende fengsler
må benyttes. Endelig mener komiteen det må etableres
flere fengselsplasser. Komiteen er derfor tilfreds
med at man nå ser muligheter for en rask etablering av
fengsel på tidligere Vardåsen Leir i Kongsvinger,
og støtter de planer som ligger fremme.
Komiteen mener all etablering
av fengselsvirksomhet fordrer et nært og smidig samarbeid
med lokale myndigheter, og har fått meddelt at kommunestyret
i Kongsvinger kommune er for en slik løsning, jf. brev til
komiteen fra Justisdepartementet datert 11. juni 2002. Kommunen
vil dessuten bidra til en rask etablering av stedet innen de tidsmål
som er satt. Uten en slik forståelse ville man måtte
se seg om etter andre alternativer.
Komiteen presiserer at det ved
etableringen av fengselet må tas hensyn til de militær-
og kulturhistoriske anlegg av nasjonal verdi som er i nærområdet
til Vardåsen og et fremtidig fengsel. Området
rundt fengselet forutsettes fortsatt brukt som det betydelige friluftsområdet
dette er.
Ved en såpass rask etablering ber også komiteen om
at departementet iverksetter grundige informasjonsopplegg overfor
kommunens innbyggere om innholdet og realiteten av planene
slik at unødig usikkerhet ikke skapes. Komiteen har
registrert at dette allerede er satt i gang, og er fornøyd
med den informasjon som er gitt blant andre de lokalpolitiske myndigheter.
Komiteen mener departementet
dessuten raskest mulig må skape dialog med kommunen vedrørende eventuell
overtagelse og etterbruk av det gamle fengselet på Kongsvinger.
Komiteen mener det også er
svært viktig at tidligere ansatte på Vardåsen
får mulighet til nytt arbeid under den nye aktiviteten
på stedet, og forutsetter at arbeidslivets regler
og avtaleverk følges.
Komiteen har merket seg fremdriftsplanene
for fengselet med 40 plasser allerede fra september i år, 110
plasser fra neste høst og for så å drives
ordinært med 82 plasser. Engangsinvesteringer for 2002
er beregnet til 3,45 mill. kroner og driftsutgifter til 4,2 mill.
kroner. Komiteen er av den oppfatning
at det utdanningsopplegget som skisseres for utdanning av fengselsbetjenter,
bør iverksettes raskt. Kostnaden på 7 mill. kroner
allerede i år for å utdanne 50 fengselsbetjenter
forutsetter komiteen er tilstrekkelig.
Komiteen tiltrer departementets
planer om kjøp av Vardåsen, og prisvurderingen
som er gjort. Komiteen støtter
de forslag som er gjort til omprioriteringer innenfor inneværende års
budsjett. Komiteen har for øvrig i samråd
med departementet foretatt en rettelse i bevilgningsforslaget under
kap. 430 post 1 Driftsutgifter.
Komiteen er kjent med departementets
opplegg for å hurtig-utdanne 50 betjenter, og har merket
seg at deler av disses praksis kan knyttes til Kongsvinger og Vardåsen
i 2002-2003.
Komiteen mener at ved rekruttering
av betjenter, vil det være en stor fordel med allerede
lokal tilknytning til regionen rundt Kongsvinger. Et desentralisert utdanningsopplegg
bør derfor etter komiteen oppfatning
lokaliseres til regionen, noe Kongsvinger kommune allerede har signalisert
stor vilje til å tilrettelegge bl.a. med henblikk på lokaliteter.
Kommunen har fremhevet at man besitter god og nødvendig
infrastruktur og kompetanse for å imøtekomme et
utdanningsbehov.
Komiteen vil be
departementet komme tilbake med forslag til hvordan og på hvilke
vilkår et desentralisert undervisningsopplegg kan tas i
bruk framover, med utgangspunkt i Kongsvinger fra høsten
2003.
Komiteen fremmer
følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen iverksette
et desentralisert undervisningsopplegg for fengselsbetjenter i Kongsvinger
fra høsten 2003."
Komiteen viser til
proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
I
I statsbudsjettet for 2002 gjøres følgende
endringer:
Kap. | Post | Formål: | Kroner |
430 | | Kriminalomsorg (jf. kap.
3430) | |
| 1 | Driftsutgifter, forhøyes med
| 400 000 |
| | fra kr 1 455
261 000 til kr 1 455 661 000 | |
432 | | Kriminalomsorgens utdanningssenter
(KRUS) (jf. kap. 3432) | |
| 1 | Driftsutgifter, forhøyes med
| 10 800 000 |
| | fra kr 108 047 000 til
kr 118 847 000 | |
477 | | Erstatning til nordmenn
som satt i japansk fangenskap under 2. verdenskrig | |
| 70 | Erkjentlighetsbeløp, overslagsbevilgning, kan
overføres, reduseres med | 6 200 000 |
| | fra kr 45 000 000 til kr
38 800 000 | |
3430 | | Kriminalomsorg (jf. kap.
430) | |
| 3 | Diverse inntekter, forhøyes med
| 10 000 000 |
| | fra kr 8 362 000 til kr
18 362 000 | |
II
Stortinget samtykker i at Justisdepartementet
kan overta Vardåsen leir for en kjøpesum på 20
000 000 kroner, at beløpet kan betales over en treårsperiode
og at 5 000 000 kroner kan utbetales i 2002.
III
Stortinget ber Regjeringen iverksette et desentralisert
undervisningsopplegg for fengselsbetjenter i Kongsvinger fra høsten
2003.
Oslo, i justiskomiteen, den 13. juni 2002
Trond Helleland
leder |
Knut Storberget
ordfører |
Jan Arild Ellingsen
sekretær |