Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Berit Brørby, Jørgen Kosmo og Sverre Myrli, fra
Høyre, André Dahl og Martin Engeset, fra Fremskrittspartiet, Carl
I. Hagen og Henrik Rød, fra Sosialistisk Venstreparti,
Siri Hall Arnøy og lederen Ågot Valle og fra Kristelig
Folkeparti, Modulf Aukan, viser til Riksrevisjonens Dokument
nr. 3:9 (2001-2002), samt til Landbruksdepartementets brev til komiteen
den 29. oktober 2002 og Miljøverndepartementets brev til
komiteen den 1. november 2002. Brevene ligger som vedlegg til innstillingen.
Komiteen vil understreke at kontroll
med helse- og miljøfarlige kjemikalier er et avgjørende
virkemiddel for å nå det langsiktige målet
om at utslipp og bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier
ikke skal føre til helseskader eller skader på naturens
evne til produksjon og selvfornyelse. For å få mest
mulig ut av ressursene som brukes i dette arbeidet, vil komiteen understreke
viktigheten av at kontrollene målrettes mot de områdene
der det er størst risiko, og at regelbrudd følges
opp. Komiteen konstaterer at Riksrevisjonen stiller
spørsmål ved om de undersøkte statlige
tilsynsetatene på en tilfredsstillende måte
vektlegger oppfølging av regelbrudd som et virkemiddel
for å sikre at vedtatte lover og forskrifter overholdes.
Samtidig ser komiteen med tilfredshet at det fra
SFTs og Landbrukstilsynets side arbeides med å styrke oppfølgingen av
alvorlige regelbrudd. Komiteen slutter seg til Riksrevisjonens
forventning om at dette arbeidet videreføres, og vil også understreke
viktigheten av at anmeldelser følges opp. Komiteen ber
om at departementene på en egnet måte holder Stortinget
orientert om utviklingen i oppfølging av regelbrudd.
Komiteen vil understreke betydningen
av en samordnet innsats av departementer og tilsynsetater på kjemikalieområdet,
og noterer med tilfredshet enigheten om å opprette et eget
samarbeidsforum på dette feltet. Komiteen erkjenner
at det er en krevende oppgave å holde god nok oversikt
over utslipp av aktuelle helse- og miljøfarlige kjemikalier.
Samtidig ser komiteen det som betenkelig når
Riksrevisjonen i Dokument nr. 3:9 (2001-2002) uttaler at det kan
stilles spørsmål ved SFTs rapportering om måloppnåelse knyttet
til helse- og miljøfarlige kjemikalier. Denne rapporteringen
vil i neste instans legge grunnlaget for de politiske prioriteringene
av dette viktige arbeidet. Komiteen forventer derfor
og vil understreke betydningen av at Miljøverndepartementet
i sine fremtidige framlegg til Stortinget på området
vil gi en vurdering av eventuell faglig usikkerhet knyttet til kjemikalieindikatoren
og til den samlede oversikten over utslipp.
Komiteen registrerer at det ut
fra SFTs kontrolldokumenter kan se ut som om inntjeningskravene
for SFT er styrende for kontrollvirksomheten. Komiteen registrerer
at Miljøverndepartementet i møte med Riksrevisjonen
har avvist at inntektene har form av et inntjeningskrav, og forventer
at Miljøverndepartementet sikrer at en mulig uklarhet rundt
dette ikke fører til at inntjeningskravet legger utilsiktede
føringer for kontrollvirksomheten.
Komiteen registrerer at Arbeids-
og administrasjonsdepartementet har igangsatt et kombinert evaluerings-
og utviklingsprosjekt knyttet til Arbeidstilsynets organisering
og virksomhet, og at Riksrevisjonens bemerkninger om Arbeidstilsynets
oppfølging knyttet til kjemisk helsefare i arbeidslivet
også vil bli spilt inn i dette arbeidet. Komiteen registrerer
videre at det synes å være en viss uenighet om
Riksrevisjonens rapport gir et fullgodt bilde av Arbeidstilsynets
innsats på området. Komiteen vil
understreke at Riksrevisjonen peker på flere viktige problemstillinger,
og ber om at disse berøres om resultatene fra evaluerings-
og utviklingsprosjektet legges fram for Stortinget.
Komiteen konstaterer at oppfølgingen
av plikten til å bytte ut farlige stoffer med mindre farlige
stoffer i arbeidsmiljølovens § 11.1 2. avsnitt,
siste ledd (substitusjonsplikten) kan virke noe tilfeldig, og forutsetter
at det utarbeides klare rutiner for dette.