EØS-komiteen vedtok 7. november 2003 å endre vedlegg
XII (fri bevegelse av kapital) til EØS-avtalen til å omfatte
Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 2560/2001
av 19. desember 2001 om betalinger på tvers av landegrensene
i euro (euroforordningen). Formålet med forordningen er å regulere
gebyrer for betalinger på tvers av landegrensene i valutaen euro.
Forordningen inneholder også bestemmelser om informasjonsplikt
knyttet til gebyr for utenlandske og grensekryssende betalinger,
samt bestemmelser om innrapporteringsplikt.
Ettersom gjennomføringen i norsk rett
krever lovendring, ble beslutningen i EØS-komiteen tatt
med forhold om samtykke fra Stortinget i samsvar med Grunnloven § 26
annet ledd, jf. EØS-avtalen artikkel 103.
Beslutningen i EØS-komiteen og Europaparlaments- og
rådsforordning (EF) 2560/2001 i uoffisiell norsk oversettelse
følger som trykte vedlegg til proposisjonen.
Forordningen må ses i sammenheng med
direktiv 97/5/EF om pengeoverføringer
på tvers av landegrensene som ble vedtatt av EU i 1997.
Formålet med direktiv 97/5/EF var å forbedre
og effektivisere tjenestene knyttet til grensekryssende pengeoverføringer.
Direktivet inneholder imidlertid ingen bestemmelser om kostnadenes
størrelse.
Forordning (EF) 2560/2001 skal sikre
at det indre marked fungerer tilfredsstillende, samt å skape
tillit til valutaen euro. Forordningen fastsetter at gebyret for betalinger
mellom medlemsstatene ikke kan være høyere enn
gebyr for betalinger i euro som foretas innenfor en medlemsstat.
Forordningen får anvendelse på grensekryssende
betalinger i form av grensekryssende elektroniske betalingstransaksjoner,
samt grensekryssende pengeoverføringer.
Euroforordningen inneholder bestemmelser om institusjonens
informasjonsplikt i forhold til ulike typer av gebyrer. Forordningen
regulerer tiltak som skal gjøre det lettere for institusjonen å utføre grensekryssende
betalinger.
Som følge av dette pålegger
forordningen også EU-statene å oppheve visse forpliktelser
i nasjonal lovgivning.
Ifølge forordningen kan medlemsstater
utenfor eurosonen beslutte å utvide forordningens anvendelsesområde
til også å gjelde den nasjonale valuta. Hvorvidt
euroforordningen bør gjøres gjeldende for norske kroner,
vil drøftes nærmere i forbindelse med gjennomføring
av forordningen i norsk rett.
Gjennomføringen av forordningen i norsk
rett legger til rette for at norske banker kan delta i systemer
som kan gi mer effektiv gjennomføring av grensekryssende transaksjoner
i euro. Dette kan gi grunnlag for reduserte kostnader for bankene
forbundet med slike grensekryssende betalinger i euro. Prisen kundene
må betale for slike transaksjoner vil etter omstendighetene også kunne
bli redusert som følge av regulering av gebyrnivået.
Alle norske banker kan allerede i dag identifiseres
ved BIC (Bank Identifier Code) og alle konti ved hjelp av IBAN (International
Bank Account Number). Dette innebærer at en del av det
praktiske arbeidet som involverer den enkelte bank allerede er gjennomført,
slik at det ikke gjenstår store kostnader forbundet med
slik omlegging.
Regjeringen tilrår at Stortinget samtykker
til godkjennelse av beslutning i EØS-komiteen nr. 154/2003 av
7. november 2003 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordningen
om betalinger på tvers av landegrensene i euro (euroforordningen).
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Ranveig Frøiland, Svein Roald Hansen, Tore Nordtun, Torstein
Rudihagen og Hill-Marta Solberg, fra Høyre, Svein Flåtten,
Torbjørn Hansen, Heidi Larssen og Jan Tore Sanner, fra
Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, lederen Siv Jensen
og Per Erik Monsen, fra Sosialistisk Venstreparti, Øystein
Djupedal, Audun Bjørlo Lysbakken og Heidi Grande Røys,
fra Kristelig Folkeparti, Ingebrigt S. Sørfonn og Bjørg
Tørresdal, fra Senterpartiet, Morten Lund, fra Venstre,
May Britt Vihovde, og fra Kystpartiet, Steinar Bastesen,
viser til at EØS-komiteens beslutning nr. 154/2003
7. november 2003 om å endre vedlegg XII til EØS-avtalen
til å omfatte Europarlaments- og rådsforordning
(EF) 2560/2001 om betalinger på tvers av landegrensene
krever samtykke fra Stortinget på grunnlag av Grunnloven § 26 annet
ledd, jf. EØS-avtalen art. 103. Komiteen har forelagt innstillingsutkastet
for utenrikskomiteen, som i brev av 5. mai 2004 opplyste at den
ikke har merknader til utkast til innstilling.
Komiteen slutter seg til Regjeringens
forslag.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker til godkjennelse av beslutning i EØS-komiteen nr. 154/2003 av 7. november 2003 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning om betalinger på tvers av landegrensene i euro (euroforordningen).
Oslo, i finanskomiteen, den 6. mai 2004
Siv Jensen
leder |
Torbjørn Hansen
ordfører |