Bakgrunn

Lønnskommisjonens mandat og sammensetning

I forbindelse med behandlingen av Innst. S. nr. 282 (1995-1996) 21. juni 1996 fattet Stortinget bl.a. følgende vedtak:

"I.

I "Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelser m.v.», fastsatt av Stortinget 10. november 1966, med senere endringer, gjøres følgende endringer:

§ 1 skal lyde:

Den godtgjørelse som tilkommer enhver representant og innkalt vararepresentant for deltakelse i Stortinget skal være:

a) En årlig godtgjørelse som fastsettes av Stortingets lønnskommisjon med Stortingets samtykke ...

…

III.

Stortingets lønnskommisjon fastsetter med Stortingets samtykke den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer. Stortingets presidentskap oppnevner lønnskommisjonens leder og to andre medlemmer for fire år. Lederen innkaller til møter i kommisjonen. Kommisjonen er beslutningsdyktig når alle medlemmer er til stede. Presidentskapet kan fastsette utfyllende regler for kommisjonens virksomhet.

Kommisjonen skal første gang fastsette godtgjørelsene innen 1. oktober 1996."

Med bakgrunn i pkt. III i vedtaket fastsatte Presidentskapet 21. juni 1996 følgende utfyllende regler for kommisjonen:

"Kommisjonens oppgave i henhold til Stortingets vedtak er - med Stortingets samtykke - å fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer. Kommisjonen skal fastsette den samme godtgjørelsen til alle stortingsrepresentantene. Kommisjonen skal fastsette en høyere godtgjørelse til statsministeren enn til de øvrige regjeringsmedlemmene.

Kommisjonens vurdering og fastsettelse skjer på fritt grunnlag. Godtgjørelsene fastsettes enten til bestemte kronebeløp eller i forhold til andre satser eller beløp.

Kommisjonen skal en gang i året overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sine beslutninger fram for Presidentskapet. …"

Kommisjonen ble første gang oppnevnt av Presidentskapet 13. september 1996, og sist oppnevnt 26. feb­ruar 2004, med følgende sammensetning:

Riksmeklingsmann Reidar Webster (leder).

Professor Fredrik Engelstad.

Lagmann Berit Fosheim.

Presidentskapet oppnevnte 24. august 2004 som settemedlem for Berit Fosheim så lenge sistnevnte er sykmeldt:

Lagdommer Regine Ramm Bjerke.

Tidligere godtgjørelser

I overensstemmelse med kommisjonens innstillinger har Stortinget tidligere vedtatt følgende godtgjørelser, med virkning fra 1. oktober i det enkelte år:

Det ble ikke fremmet forslag til Stortinget om endring av godtgjørelsene i 1999 og 2003.

Endringer i bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv.

Stortinget vedtok 16. juni 2003 følgende, jf. Innst. S. nr. 255 (2002-2003):

"I

I Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv. fastsatt av Stortinget 10. november 1966, med senere endringer, gjøres følgende endringer:

§ 1 bokstav a skal lyde:

a) En årlig godtgjørelse som fastsettes av Stortingets lønnskommisjon med Stortingets samtykke. Kommisjonen skal fastsette den samme godtgjørelsen til alle stortingsrepresentanter med unntak av Stortingets president som tilkommer samme godtgjørelse som statsministeren. Godtgjørelsen utbetales med 1/12 hver måned. Innkalt vararepresentant tilkommer godtgjørelse i forhold til den tid han har gjort tjeneste. …"

Endringen gjelder fra 1. januar 2004. Videre vedtok Stortinget 18. desember 2003, jf. Innst. S. nr. 91 (2003-2004), følgende:

"I

I Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv., fastsatt av Stortinget 10. november 1966, med senere endringer, gjøres følgende endringer:

§ 2 skal lyde:

Stortingets visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 14 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a. Lagtingets og Odelstingets president og visepresident samt lederne for Stortingets fagkomiteer tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 7 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a.

Den som fungerer som komitéleder ut over 5 dager når komitélederen har permisjon fra Stortinget, tilkommer tilleggsgodtgjørelse for den tid fungeringen varer. …"

Lønnskommisjonens forslag til godtgjørelser fra 1. oktober 2004

I samsvar med de foran nevnte utfyllende regler har kommisjonen 7. oktober 2004 lagt fram sin innstilling for Stortingets presidentskap. Innstillingen følger vedlagt. Etter en samlet vurdering foreslår kommisjonen enstemmig at følgende godtgjørelser fastsettes med virkning fra 1. oktober 2004:

Forslaget innebærer følgende prosentvise økning av godtgjørelsene:

Presidentskapets merknader

Presidentskapets flertall, alle unntatt Ågot Valle, viser til vedlagte innstilling fra Stortingets lønnskommisjon, og foreslår at Stortinget samtykker i at de årlige godtgjørelsene til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer fastsettes i samsvar med lønnskommisjonens beslutning.

Presidentskapets medlem fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, går imot den foreslåtte økningen i godtgjørsler til stortingsrepresentanter og regjeringens medlemmer. Dette medlem mener at nivået på godtgjørsla skal gjenspeile at stortingsrepresentanter er ombudspersoner og tillitsvalgte, og at nivået ikke skal være til hinder for en bred rekruttering. Dagens godtgjørsler hindrer ikke bred rekruttering. Både stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer tilhører dessuten den delen av befolkningen som har fått god lønnsøkning og store skatteletter de siste åra. Det foreligger derfor, etter dette medlems mening, ikke noe grunnlag for en økning. Dette medlem viser til at til grunn for dette medlemsholdning til saken ligger at Sosialistisk Venstreparti ser lønns- og pensjonsordningene under ett. Dette medlemviser til egne forslag ved tidligere behandlinger om endringer i pensjonsordningene til stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer slik at de samsvarer med vanlige pensjonsregler. Dette medlemvarsler at Sosialistisk Venstreparti vil fremme forslag om endringer i en egen sak på et seinere tidspunkt.

I Dokument nr. 17 (2002-2003) ble det fra utvalgets flertall pekt på at en forutsetning for dagens ordning må være at fastsettelse av godtgjørsle reelt sett skal avgjøres av Stortingets lønnskommisjon. Dette medlemviser til egen merknad i Dokument nr. 17 (2002-2003):

"Uvalgets medlem fra Sosialistisk Venstreparti viser til at Sosialistisk Venstreparti har gått imot en egen lønnskommisjon, og mener derfor at Stortinget bør fastsette representantenes godtgjørsler. Det følger av dette at Stortinget også bør kunne vedta endringer i kommisjonens forslag i forbindelse med at det skal gi etterfølgende samtykke, slik dagens ordning er."

Presidentskapets tilråding

Presidentskapet viser til ovenstående og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

Stortinget samtykker i at følgende godtgjørelser fastsettes med virkning fra 1. oktober 2004:

Vedlegg: Innstilling fra stortingets lønnskommisjonom godtgjørelser for stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer

(Avgitt 11. oktober 2004)

Stortinget vedtok 21. juni 1996, jf. Innst. S. nr. 282 (1995-1996), å oppnevne en lønnskommisjon som med Stortingets samtykke skulle fastsette den årlige godtgjørelsen til stortingsrepresentantene og regjeringens medlemmer.

Kommisjonen ble første gang oppnevnt av Presidentskapet 13. september 1996. Dagens medlemmer ble oppnevnt 26. februar 2004, med følgende sammensetning:

Riksmeklingsmann Reidar Webster (leder)

Professor Fredrik Engelstad

Lagmann Berit Fosheim

Presidentskapet oppnevnte 24. august 2004 som settemedlem for Berit Fosheim så lenge sistnevnte er sykmeldt:

Lagdommer Regine Ramm Bjerke

I de utfyllende reglene for kommisjonens virksomhet heter det bl.a. at kommisjonen en gang i året skal overveie om godtgjørelsene bør endres, og legge sin beslutning frem for Presidentskapet.

Kommisjonen har - i samsvar med sitt mandat - avgitt innstilling hvert år fra og med 1996, i alt åtte innstillinger. Siden lønnskommisjonen ble etablert har Stortinget vedtatt godtgjørelser i overensstemmelse med lønnskommisjonens innstillinger.

Dette har ført til følgende utvikling av godtgjørelsene, gjeldende fra 1. oktober i det enkelte år:

Stortingets lønnskommisjon legger med dette frem sitt forslag for 2004. Lønnskommisjonen er innforstått med at stortingspresidenten får samme godtgjørelse som statsministeren og at de øvrige presidenter og komitélederne tilstås et prosentvis tillegg til sin godtgjørelse. Lønnskommisjonen har på vanlig måte gjort seg kjent med lønnsutviklingen siste år for sammenlignbare stillinger. Etter en samlet vurdering foreslår Stortingets lønnskommisjon at de godtgjørelser som omfattes av kommisjonens mandat, fastsettes slik med virkning fra 1. oktober 2004:

Innstillingen er enstemmig.