Regjeringen legger med dette frem stortingsmelding om
marin næringsutvikling - Den blå åker.
Meldingen er en oppfølging av Stortingets vedtak i forbindelse med
behandling av Innst. S. nr. 119 (2003-2004), jf. Dokument nr. 8:131
(2002-2003). Tiltakene det blir gjort rede for i meldingen skal
bidra til en bærekraftig marin næring bestående
av lønnsomme og omstillingsdyktige foretak med høy
innovasjons- og nyskapingsevne.
I meldingen beskrives de utfordringer næringene
i dag står overfor, og de konsekvenser dette medfører.
Et siktemål med meldingen er å skape et grunnlag
for felles virkelighetsforståelse mellom myndigheter og næringsutøvere,
opinion og medier, og med dette en felles plattform som Norge kan
bygge videre på for å fremme nasjonal næringsutvikling
for et globalt marked.
Hvis dette lykkes, kan det innenfor marin sektor
skapes varige og bærekraftige arbeidsplasser med interessante
og varierte arbeidsoppgaver på en internasjonal arena.
En av utfordringene er å sikre rekruttering av kunnskapsrike
mennesker. Marin sektor krever i dag både bred og spisset
faglig kompetanse på mange områder, og behovet
for spisskompetanse på stadig flere felt er økende.
Regjeringen ønsker å fremme
en politikk som vektlegger næringsutvikling, innovasjon,
nyskaping og utvikling av sterke marine miljøer langs kysten.
Det er etter Regjeringens syn behov for en dreining av politikken:
For å bidra til å utvikle
en levende kyst legger Regjeringen til grunn følgende hovedstrategier:
– Sikre
det miljø- og ressursmessige grunnlaget for fremtidig verdiskaping
langs hele kysten.
– Bidra til å redusere
faktorer som i dag hindrer verdiskaping og konkurransekraft.
– Bidra til marin verdiskaping
gjennom fokus på forskning, kunnskap og nyskaping.
– Fremme næringsutvikling
på nye områder.
– Hensynet til ressurs og miljø vil
være en grunnleggende premiss for næringsutvikling.
Dette medfører spesiell oppmerksomhet
rettet mot tiltak for:
– Økt
konkurransekraft og lønnsomhet gjennom strukturtilpasninger
i flåte, havbruk og foredling.
– Forenkling av regelverk, og
sikre at offentlig sektor er serviceinnstilt og koordinert.
Regjeringen legger stor vekt på at
marin sektor skal ha rammebetingelser som er mest mulig like annet næringsliv.
Dette er et bakenforliggende hensyn som påvirker utforming
av regelverk og handlingsplaner i havbruk, fiske og marin sektor
for øvrig.
Fiskeri- og havbruksnæringens rammebetingelser preges
i utgangspunktet av mye usikkerhet fordi næringen er basert
på biologisk høsting og produksjon som i sin natur
er ustabil. I tillegg til dette lever næringen med usikkerhet
knyttet til handelshindringer på viktige markeder. De viktigste
produktene konkurrer dessuten på et internasjonalt matvaremarked
preget av ulike subsidie- og sektorinteresser. Denne usikkerheten,
i begge ender av verdikjeden, er spesiell for marin sektor.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Olav Akselsen, Bendiks H. Arnesen, Grethe Fossli og Aud
Gaundal, fra Høyre, Silja Ekeland Bjørkly, Ivar
Kristiansen og Michael Momyr, fra Fremskrittspartiet, Øystein
Hedstrøm og Lodve Solholm, fra Sosialistisk Venstreparti, Åsa
Elvik og Inge Ryan, fra Kristelig Folkeparti, May-Helen Molvær Grimstad
og Einar Steensnæs, og fra Senterpartiet, Odd Roger Enoksen,
viser til St.meld. nr. 19 (2004-2005) om Marin næringsutvikling
- Den blå åker, og mener at meldingen gir en bra beskrivelse
av forhold knyttet til den marine næringen, men komiteens
flertall, alle unntatt medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti, hadde sett det som en fordel dersom meldingen
i større grad hadde belyst helheten i situasjonen for våre
kystsamfunn.
Komiteen viser til at havområdene
innenfor Norges økonomiske sone er 6 ganger så store
som det landområdet vi rår over og at Norge er
et av de land i verden med lengst kystlinje i forhold til folketallet.
I Nord-Norge bor 90 pst. av befolkningen mindre enn 4 kilometer
fra kysten, og i Sør-Norge bor over 90 pst. av befolkningen
mindre enn en times reisetid fra kysten.
Komiteen mener at nærheten
til havet er avgjørende for vår nasjonale rikdom
og velferd. Skipsfarten har gjennom årene hatt stor betydning
for å sikre landet eksportinntekter. Olje- og gassforekomstene
i havområdene utenfor kysten gir Norge ufattelige inntekter. Fiskerinæringen
er vår nest største eksportnæring.
Komiteen viser til at landets
mest helhetlige og slagkraftige næringsmiljøer
ligger langs kysten. Det er også her vi finner noen av
de største mulighetene. Analyser viser at vi ved en aktiv
utvikling av de mulighetene som ligger i petroleumsnæringen,
kan øke landets verdiskaping med 2 000 mrd. kroner de neste
50 årene. Andre analyser viser at det er mulig å øke
havbruksvirksomheten slik at den samlede verdiskapingen i fiskeri-
og havbruksnæringen kan økes til et nivå på oppmot
340 mrd. kroner over 30 år. Dette er imidlertid en utvikling
som ikke kommer av seg selv eller gjennom vekst i markedet alene.
Dette krever målrettet offentlig satsing blant annet gjennom
satsing på forskning.
Komiteen er med bakgrunn i dette
enig i Regjeringens visjon om at Norge skal ha en levende kyst,
preget av et dynamisk og bærekraftig næringsliv,
innovasjon og verdiskaping.
Komiteens medlemmer fra Høyre, Fremskrittspartiet
og Kristelig Folkeparti mener at St.meld. nr. 19 (2004-2005)
om Marin Næringsutvikling gir en god beskrivelse av situasjonen for
de marine næringer, ikke minst gir meldingen en god forståelse
for den globale konkurransesituasjon næringen opererer
under. Disse medlemmer vil påpeke at de
marine næringene er blant de mest konkurranseutsatte næringer
vi har i Norge, og hovedvekten av produksjonen går til
eksport. Markedsforståelse og markedsadgang er derfor etter disse
medlemmers oppfatning sentrale stikkord for en ønsket
utvikling i næringen. Med rammevilkår som bidrar
til å øke markedsforståelsen og som bidrar
til å sikre lønnsomme bedrifter, vil kystsamfunnene
stå sterkere rustet til å møte den globale
konkurransesituasjonen.
Disse medlemmer vil understreke
det verdiskapningspotensial som ligger i de marine næringene. Det
forutsetter imidlertid at de marine næringene gis rammevilkår
til å operere i en stadig mer global konkurransesituasjon.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
videre fremheve viktigheten av å skille fiskeri- og distriktspolitikk
slik at rammevilkårene for næringen får
en markedsfokus på linje med andre ordinære næringer. Disse
medlemmer mener en slik endring er en forutsetning for å utnytte
verdiskapingspotensialet i næringen til beste for næringen
selv og for kystsamfunnene.