Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Marianne Aasen Agdestein, Alf E. Jakobsen, Rolf Terje Klungland,
Torgeir Micaelsen, lederen Reidar Sandal og Eirin Kristin Sund,
fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein, Jørund
Rytman og Christian Tybring-Gjedde, fra Høyre, Svein Flåtten,
Peter Skovholt Gitmark og Jan Tore Sanner, fra Sosialistisk Venstreparti,
Magnar Lund Bergo og Heikki Holmås, fra Kristelig Folkeparti,
Aud Kvalbein, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, og fra Venstre,
Lars Sponheim, viser til at dokumentet 26. oktober
2006 ble sendt til finansminister Kristin Halvorsen til uttalelse.
Svaret fra finansministeren 6. november 2006 er vedlagt
innstillingen.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at forslagsstillerne foreslår en samlet strategi
som må sikre små og mellomstore bedrifter bedre
rammebetingelser. Flertallet understreker at Regjeringen
legger opp til en politikk som bidrar til økt verdiskaping
i hele økonomien og at det da er nødvendig å se
næringsvirksomhet og offentlig sektor i sammenheng og inkludere
hensyn til miljøet. Konsekvensene for bedrifter og ansatte
er at viktige hensyn må vurderes i alle saker som berører nærings-
og arbeidslivet. Tiltak for å bedre bruken av samfunnets
ressurser er beskrevet i Nasjonalbudsjettet for 2007, kapittel 6.
Meldingen omtaler de fleste av saksforholdene som forslagsstillerne
tar opp.
Flertallet viser også til
at Regjeringen har startet arbeidet med en stortingsmelding om innovasjonspolitikken.
Stortingsmeldingen skal presentere Regjeringens politikk for å fremme
innovasjon og omstilling. Målet for meldingen er å vise
hvordan vi kan forbedre innovasjonsevnen i norsk økonomi
ytterligere for å sikre en fortsatt god velferdsutvikling. Flertallet viser
til at finansministeren i sitt brev sier at siden rammebetingelser
for små og mellomstore bedrifter behandles i denne meldingen,
er det ikke behov for en særskilt stortingsmelding for
små og mellomstore bedrifter i tillegg. Flertallet slutter
seg til denne vurderingen.
Flertallet er for øvrig
kjent med at Finansdepartementet tidlig i 2007 skal nedsette et
utvalg som skal utrede revisjonsplikten for små foretak.
Flertallet fremmer følgende
forslag:
"Dokument nr. 8:7 (2006-2007) - forslag
fra stortingsrepresentantene Jan Tore Sanner, Ine Marie Eriksen
Søreide, Gunnar Gundersen, Petter Løvik og Torbjørn
Hansen om en samlet strategi med konkrete tiltak for å sikre
rammebetingelsene for små og mellomstore bedrifter - vedlegges
protokollen."
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til
nevnte svarbrev fra finansminister Kristin Halvorsen hvor det vises
til at Regjeringen arbeider med en stortingsmelding om innovasjonspolitikken
som skal fremmes i vårsesjonen 2008, og at det derfor ikke
er behov for en egen stortingsmelding om rammebetingelser for små og
mellomstore bedrifter.
Disse medlemmer deler ikke denne
oppfatningen, og mener bl.a. at de mest sentrale utfordringene de små og
mellomstore bedriftene står overfor, er knyttet til for
eksempel tilgang til kompetent arbeidskraft og behovet for et (eget)
forenklet regelverk som ikke omfattes av Regjeringens planlagte
innovasjonsmelding.
Disse medlemmer mener også at
flere av utfordringene listet opp i Dokument nr. 8:7 (2006-2007)
bør avklares raskest mulig, og ikke kan vente til tidligst våren
2008.
Disse medlemmer viser også til
at varslede stortingsmeldinger fra Regjeringen generelt, og fra Nærings-
og handelsdepartementet spesielt, har en tendens til å komme
til Stortinget betydelig senere enn først varslet.
Disse medlemmer peker videre
på det faktum at 97 pst. av alle bedriftene i Norge har
mindre enn 20 ansatte og at 85 pst. av alle bedriftene har mindre
enn 5 ansatte. Det er på denne bakgrunn naturlig at det
utarbeides en samlet strategi med konkrete tiltak for å sikre rammebetingelsene
for disse bedriftene.
Disse medlemmer viser også til
at det er om lag 10 år siden sist det ble laget en samlet
strategi for småbedriftenes rammebetingelser, etter at
Stortinget 26. oktober 1995 sluttet seg til et tilsvarende
forslag fra Lars Sponheim om å be
"Regjeringen om å sette ned en kommisjon
som kan kartlegge rammevilkår for småbedriftene,
og legge fram forslag til endringer som kan gjøre det lettere å skape
flere arbeidsplasser i disse bedriftene."
I tillegg til de momentene forslagsstillerne
tar opp, mener disse medlemmer at en slik samlet
strategi også må inneholde tiltak for kompetanseheving
i bedriftene, utfordringene knyttet til at svært mange
av disse bedriftene nå står foran generasjonsskifte
på eiersiden, en strategi for å benchmarke det
norske regelverket for de aller minste bedriftene og belyse de særskilte utfordringene
de mange nye bedriftene, som stort sett selger kunnskap og tjenester,
står overfor.
Disse medlemmer understreker
også at både NHO, HSH og Bedriftsforbundet i høring
med finanskomiteen 29. november 2006 sterkt anbefalte forslaget om
en slik samlet strategi for de små og mellomstore bedriftene.
Disse medlemmer viser til at
forslaget i Dokument nr. 8:83 (2005-2006) om å opprette
et samarbeidsprogram for å redusere skjemabelastningen
for næringslivet og offentlig sektor, også må følges
opp i denne meldingen til Stortinget. Disse medlemmer viser
til at blant annet NHO også har etterlyst at man nedsetter
en slik styringsgruppe som har til mandat å koordinere
forenklingsarbeidet for næringsarbeidet innen offentlig
sektor.
Disse medlemmer viser også til
forslag framsatt av Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig
Folkeparti og Venstre i Innst. O. nr. 10 (2006-2007) om å utsette
arveavgiften i 10 år ved generasjonsskifte i familieeide bedrifter
og samtidig nedskrive denne med 1/10 hvert år
som bedriften drives videre av neste generasjon. En slik endring
ville gjøre generasjonsskifter i familieeide bedrifter
vesentlig enklere, og dermed sikre sysselsettingen i små og
mellomstore bedrifter.
Disse medlemmer fremmer på denne
bakgrunn følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen fremme
en stortingsmelding, senest innen utgangen av vårsesjonen
2007, med en samlet strategi for å sikre små og
mellomstore bedrifter bedre rammebetingelser. Denne strategien må sikre
norske små og mellomstore bedrifter minst like gode rammebetingelser
som tilsvarende bedrifter har i land det er naturlig å sammenligne
seg med, og bør omfatte bl.a. skatter og avgifter, forenkling,
forskning og utvikling (FoU), tilgang på arbeidskraft,
prosedyrer for offentlige innkjøp, tiltak for kompetanseheving, øvrig
virkemiddelapparat mv."