Samarbeidet med EU på den audiovisuelle
sektoren er hjemlet i EØS-avtalen, protokoll 31, som åpner
for EFTA/EØS-statenes deltakelse i EUs program
for den audiovisuelle sektor.
Norge har gjennom EØS-avtalen deltatt
i de tre foregående EU-programmene for utvikling av audiovisuell sektor.
Norsk deltakelse i programmet krever budsjettvedtak.
Stortingets samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen
er derfor nødvendig i medhold av Grunnloven § 26,
annet ledd. For at Norge skal kunne delta i programmet så snart
som mulig, legges det opp til at stortingsproposisjonen fremmes
før vedtaket blir fattet i EØS-komiteen.
EU etablerte i 1991 et tidsbegrenset støtteprogram for
utvikling av den audiovisuelle industrien i Europa under navnet
MEDIA 95. Målsettingen var å fremme europeisk
filmproduksjon og visning av europeiske program. Programmet var
en prøveordning. Ved avslutningen av MEDIA 95 var det et ønske
fra film- og fjernsynssektoren at EU skulle videreføre
en støtteordning for den audiovisuelle sektoren. Dette
ble gjort gjennom programmene MEDIA II og MEDIA Pluss.
I forbindelse med beslutningen om å videreføre
samarbeidet om et støtteprogram i perioden 2007-2013, understreket
Rådet og Europaparlamentet at den audiovisuelle industrien
spiller en vesentlig rolle i å formidle og utvikle europeiske
kulturelle verdier. Formålet med MEDIA 2007 er å styrke
den audiovisuelle industrien økonomisk for å gjøre
den i stand til mer effektivt å spille en kulturell rolle
i samfunnet. Programmet har tre overordnede mål:
a) å bevare
og fremme europeisk kulturelt mangfold og den europeiske filmarven,
garantere dets tilgjengelighet til europeiske borgere og fremme tverrkulturell
dialog,
b) å øke utbredelsen
av og publikumsoppslutningen om europeiske audiovisuelle verk innenfor
og utenfor EU, blant annet gjennom større samarbeid mellom
aktørene i bransjen, og
c) å styrke konkurranseevnen til
den europeiske audiovisuelle industri i et åpent og konkurransedyktig
marked gjennom å fremme forbindelser mellom aktørene
i bransjen.
For å nå disse målene
vil programmet støtte utdanning av europeiske yrkesutøvere
i den audiovisuelle industrien, utvikling, distribusjon og markedsføring
av europeiske audiovisuelle verk og pilotprosjekter for å sikre
at programmet tilpasser seg markedsutviklingen.
Som i tidligere program vil Kommisjonen lede
arbeidet i en forvaltningskomité - MEDIA-komiteen - med representasjon
fra medlemsstatene. Norge har full talerett, men ikke stemmerett
i komiteen.
Kontingenten for norsk deltakelse i MEDIA Pluss var
i 2006 ca. 15 mill. kroner. Den årlige kontingenten for
MEDIA 2007 vil ligge på omtrent samme nivå. Utgiftene
vil bli dekket over Kultur- og kirkedepartementets budsjett kap.
334 Film og medieformål post 75 Medieprogrammet. I tillegg
kommer utgifter til drift av et nasjonalt kontakt- og informasjonskontor,
MEDIA-Desk Norge, som er organisatorisk tilknyttet Norsk filmfond. Årlige
norske utgifter ligger på ca. 600 000-700 000
kroner og vil bli dekket over Kultur- og kirkedepartementets budsjett
kap. 334 Film og medieformål post 1 Driftsutgifter.
EFTA er i MEDIA-programmet gitt en nasjonal ekspert
i Kommisjonen, som er besatt av Norge etter avtale EFTA-statene
imellom. Årlige kostnader forbundet med den nasjonale eksperten
ligger på ca. 800 000 kroner. Utgiftene vil bli
dekket over Kultur- og kirkedepartementets budsjett kap. 300 Kultur-
og kirkedepartementet post 1 Driftsutgifter.
Utviklingen på medieområdet
går i retning av stadig større internasjonalisering.
Det er i norsk interesse å medvirke til utviklingen av
internasjonalt og europeisk kultursamarbeid. Norsk deltakelse i
MEDIA 2007 vil gi norsk audiovisuell industri mulighet til å utvikle både
forretningsmessig og kulturell kompetanse.
Økonomien i norsk filmproduksjon er
preget av at publikum i Norge utgjør et begrenset marked.
Det er derfor viktig å ta del i et større internasjonalt
samarbeid. Nettverksbygging over landegrensene vil kunne medvirke
til å styrke den økonomiske og faglige utviklingen
i den norske filmsektoren.
Ett av hovedsatsingsområdene i MEDIA-programmet
er bedre distribusjon av europeiske filmer. I perioden 2001-2006
mottok norske distributører 37,3 mill. kroner i støtte
fra MEDIA Pluss til distribusjon av 116 europeiske filmer i Norge.
Samtidig mottok utenlandske distributører støtte
på totalt 14 mill. kroner til lansering av norske filmer
i utlandet.
Norske produsenter, distributører og
yrkesutøvere har jevnt over oppnådd gode resultat
innenfor rammen av MEDIA II og MEDIA Pluss. I perioden 2001-2005 mottok
norske prosjekter totalt 74,1 mill. kroner i støtte fra
MEDIA Pluss.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunn Karin Gjul, Britt Hildeng, Espen Johnsen og Tove Karoline Knutsen,
fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, fra Høyre,
Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, May Hansen, fra Kristelig
Folkeparti, lederen May-Helen Molvær Grimstad, fra Senterpartiet, Erling
Sande, og fra Venstre, Trine Skei Grande, slutter seg til
Regjeringens forslag om innlemmelse i EØS-avtalen av et
støtteprogram for den europeiske audiovisuelle industri
(MEDIA 2007).
Utenrikskomiteen har blitt forelagt utkast til innstilling, og opplyser at komiteen ikke har merknader.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i deltakelse i en beslutning
i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av
et støtteprogram for den europeiske audiovisuelle industri
(MEDIA 2007).
Oslo, i familie- og kulturkomiteen, den 10. mai 2007
May-Helen Molvær Grimstad
leder |
Olemic Thommessen
ordfører |