Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for valgperioden 2005-2009 er følgende:
Medlemmer |
Varamedlemmer |
Svein Roald Hansen (A), leder |
Steinar Gullvåg (A) |
Laila Dåvøy (KrF), nestleder |
Tove Karoline Knutsen (A) |
Marianne Aasen Agdestein (A) |
Morten Høglund (FrP) |
Gjermund Hagesæter (FrP) |
Lodve Solholm (FrP) |
Børge Brende (H) |
Ola Borten Moe (Sp) |
Lena Jensen (SV)1 |
Lars Sponheim (V) |
1 Dokument nr. 20 (2007-2008) ble avgitt 8. februar 2008. Den 28 februar 2008 ble Øystein Djupedal valgt som medlem av delegasjonen istedenfor Lena Jensen.
Etter at Børge Brende ble innvilget permisjon, ble stortingsrepresentant Bent Høie (H) valgt i hans sted som medlem av delegasjonen fra januar 2008.
Det er formelt snakk om tre parlamentarikerkomiteer i denne sammenheng. For det første en Committee of Members of Parliament of the EFTA Countries, forkortet EFTA CMP, som består av nasjonalforsamlingsrepresentanter fra de i dag fire EFTA-statene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits. Denne komiteen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter tilbake til 1963.
Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar 1994 opprettet man samme måned en Committee of Members of Parliament of the EFTA States, forkortet EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsrepresentanter fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, Island og Liechtenstein. Her har sveitsiske representanter observatørstatus.
Disse to komiteene møtes sammen. Det gjøres i praksis ikke et skille mellom CMP og MPS hva angår de sveitsiske delegatenes status.
Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i 2001.
For det tredje er det en egen EØS-parlamentarikerkomité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til denne komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes sammen med representanter for Europaparlamentet som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Det har for øvrig vært regelmessige møter mellom EFTA-parlamentarikerne og representanter for Europaparlamentet siden 1981.
Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer i tillegg til det allerede etablerte, bilaterale samarbeidet mellom Stortinget og Europaparlamentet. Fra 2004 er det én delegasjon fra Europaparlamentets side oppnevnt til begge fora.
Gjennom oppfølgingen av St.meld. nr. 23 (2005-2006) Om gjennomføring av europapolitikken, jf. Innst. S. nr. 115 (2006-2007), har Stortinget lagt fornyet vekt på behandling av europaspørsmål. Målet er utdypet innsikt og tidlig involvering fra Stortingets side. Dertil kommer utenriksministeren fra og med 2007 halvårlig til Stortinget med en egen redegjørelse for EU/EØS-politiske spørsmål, etterfulgt av debatt.
Årsrapporten fra EFTA/EØS-delegasjonen for 2006 er gjengitt som Dokument nr. 19 (2006-2007), jf. Innst. S. nr. 177 (2006-2007).
EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å drøfte
EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvikling og europapolitiske emner
og virke som et konsultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene).
Man drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA-statene.
I forbindelse med de to EFTA-ministermøtene i året avholdes eget møte
mellom parlamentarikerne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene.
Det avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og EFTAs konsultative
komité for arbeidslivets parter.
De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i 2007
møte i Brussel 9. mars, i Vaduz (Liechtenstein) 26.-28. juni, i
Brussel 8.-9. oktober og i Genève 3. desember. Møtene i juni og
desember ble avholdt i tilknytning til EFTA-ministermøter, og det
var da fellesmøte med ministrene. Nærings- og handelsministeren
representerer norsk regjeringsside. Komiteene møtte dessuten EFTAs
konsultative komité til felles drøftelse under juni-møtet.
I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2007
ble følgende særskilte emner drøftet med ulike ressurspersoner som
inviterte gjester:
1. mars-møtet:
Utviklingen i EFTAs
tredjelandsforbindelser
Status i EØS-samarbeidet
Russlands og Ukrainas forhold til EFTA
og EU
Utviklingen i EUs energipolitikk
Indias forbindelser med EFTA og EU.
2. juni-møtet:
Status i EØS-samarbeidet
Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser (med
ministrene)
Status i EØS-samarbeidet (med ministrene)
Globalisering og migrasjon (med konsultativ
komité).
3. oktober-møtet:
EUs reformtraktat.
Status og fremdrift
Status i EØS-samarbeidet
Fri bevegelighet av arbeidskraft
Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser.
Møte mellom EFTA-parlamentarikerne og medlemmer
av Europaparlamentets komité for internasjonal handel.
4. desember-møtet:
I tillegg møttes komiteenes formannskap, omtalt som
byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parlamentarikerkomiteene
for å forberede det forestående møtet. Fra norsk side deltar delegasjonsleder
Hansen og nestleder Dåvøy, foruten delegasjonens faste sekretær.
I byråmøtet i desember ble særskilt drøftet EFTAs overvåkingsorgans
budsjett for 2008. Det er besluttet at antallet byråmøter i løpet
av året skal reduseres fra fire til to.
Som fremgår over, ga de fire møtene i løpet
av året anledningen til jevnlig drøftelse av aktuelle EØS-spørsmål.
I 2007 var på nytt EFTAs tredjelandsforbindelser en hovedsak og
er et kjernepunkt for EFTA-samarbeidet i firelandskretsen. Dessuten
drøfter komiteene fremtidige arbeidsplaner og emner som bør tas
opp, og det gis kortfattet redegjørelse for den politiske utviklingen
i EFTA-statene.
20 frihandelsavtaler er ved årsskiftet inngått. Avtalen
med Egypt trådte i kraft 1. august 2007, med landene i tollunionen
i det sørlige Afrika (SACU) var ratifikasjonsprosessene i sin sluttrunde,
avtalen med Canada stod foran undertegning etter mange års forhandlinger. Forhandlinger
syntes nær sin avslutning med Samarbeidsrådet i Den persiske gulf
(GCC). Forhandlinger med Thailand var suspendert pga. den politiske
utviklingen i landet. Forhandlinger med Colombia og Peru var underveis,
og forhandlinger med Algerie var innledet som parallell til EUs
frihandelsforhandlinger med landet. Forhandlinger med India ville
innledes i 2008. Med Russland og Ukraina, begge interessante markeder,
ville en avvente disse landenes WTO-medlemskap. Med Indonesia avventer
en indonesisk side. Island hadde innledet forhandlinger med Kina,
Sveits med Japan. Hvorvidt enkeltstater i EFTA skal forhandle med
land bilateralt, er emne for diskusjon.
Delegasjonen peker særlig på betydningen av fellesmøtet
med europaparlamentarikere på et sentralt område i oktober-møtet,
som vist til over, og drøftelsene i desember om betydningen av EFTAs
tredjelandsavtaler og dokumentet som lå til grunn med vurderinger.
Disse viser at tredjelandsavtalenes økonomiske konsekvenser ikke er
entydige. Likevel kan det være negative følger av fravær av frihandelsavtaler
når konkurrerende handelsblokker (EU) har slike.
I tillegg til de faste møtene besøker EFTA-parlamentarikerne
med jevne mellomrom land av relevans i frihandelssammenheng. Fra
norsk side deltar i regelen delegasjonens leder og nestleder. I
2007 besøkte man således Canada, og besøk i India er planlagt til
april 2008.
EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlemskap,
har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller nestleder. Når dette
er tilfellet, opererer de to komiteene CMP og MPS med ulikt formannskap.
EFTA-komiteene ble i 2007 ledet av Guðlaugur Thór
Thórðarson, Island (Selvstendighetspartiet), inntil han gikk inn
i den islandske regjeringen, deretter av Katrín Júlíusdóttir, Island (sosialdemokrat).
Svein Roald Hansen var nestleder.
For 2008 ble Hansen valgt til leder for begge
komiteene. Eugen David, Sveits, ble valgt til nestleder i CMP, mens
Renate Wohlwend, Liechtenstein, vil fungere som nestleder i MPS.
EØS-parlamentarikerkomiteen "skal ved dialog og
debatt bidra til en bedre forståelse mellom Fellesskapet og EFTA-statene
på de områder som omfattes av denne avtale", heter det i EØS-avtalens
artikkel 95. Denne komiteen "kan gi uttrykk for sine synspunkter
i form av rapporter eller resolusjoner". Den skal "særlig behandle
EØS-komiteens årsberetning [ - ] om hvordan avtalen virker og
utvikler seg". I hvert møte drøftes således EØS-avtalens utvikling
og oppfølging av resolusjoner vedtatt på det foregående EØS-parlamentarikermøtet.
Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA-siden
i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på hver side, hvorav
seks fra Norge, som fremgår over. I regelen deltar også en representant
for EØS-rådets formannskap som går på omgang mellom EFTA-siden i
EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske
parlamentarikere har observatørstatus.
EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2007 i Vaduz
26.-27. juni og i Strasbourg 13.-15. november.
I parlamentarikerkomiteen ble følgende særskilte
temaer drøftet i 2007, under. I tilknytning til rapportene utformes
resolusjoner som det voteres over. Det kan i tillegg fremmes andre
resolusjoner eller diskusjonspapirer.
1. juni-møtet:
Utarbeides i hovedsak av en representant for EFTA-siden
i EØS og en for Europaparlamentet:
EØS-komiteens årsrapport
om EØS-avtalens virke i 2006 (Bjarni Benediktsson, Island (Selvstendighetspartiet),
Diana Wallis, Europaparlamentet/Storbritannia (liberaldemokrat))
EUs maritime politikk. Konsekvenser for
EØS (Børge Brende, Alyn Smith, Europaparlamentet/Storbritannia (grønn))
S.k. myk lovgivning (delegert lovgivningsmyndighet)
og åpenhet knyttet til EØS (arbeidsdokument ved Jens-Peter Bonde,
Europaparlamentet/Danmark (uavh.)).
2. november-møtet:
S.k. åpen metode
for samordning av regelverksutvikling (målstyring, ikke gjennom
konkret regelverk) og EØS (Henrik Caduff, Liechtenstein, Jens-Peter
Bonde)
Energi og klimaendringer. Konsekvenser
for EØS (Svein Roald Hansen, Paul Rübig, Europaparlamentet/Østerrike
(konservativ))
Perspektiver for EØS-samarbeidet (arbeidsdokument
ved Katrín Júlíusdóttir og Diana Wallis).
Møte med europakommissær Joe Borg, ansvarlig
for EUs fiskeri- og maritime politikk.
Dessuten drøftes utviklingen i EØS-samarbeidet som
sådan og oppfølgingen av tidligere resolusjoner.
Av fjorårets resolusjoner skal særlig fremheves rapporten
i november om EØS-avtalens utfordringer. Denne drøfter konsekvenser
for EØS-samarbeidet av endringer i EUs konstitusjonelle rammeverk
siden EØS-avtalen var ferdigforhandlet i 1992, og følger av reformtraktatens
innføring i EU, integrering av Schengen-regelverket i EUs allmenne
traktatverk og andre utviklingstrekk, som den omfattende utviklingen
som er skjedd i EU-landenes samarbeid.
Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets formann,
EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA-landenes parlamentspresidenter,
Europaparlamentets president, utenrikskomité og relevante fagkomité
og EFTAs overvåkingsorgans president.
I 2007 ble EØS-parlamentarikerkomiteen ledet av
Katrín Júlíusdóttir med Diana Wallis som nestleder. Bilyana Ilieva
Raeva, Europaparlamentet/Bulgaria (liberal), ble valgt til leder
for 2008, med Svein Roald Hansen som nestleder.