I proposisjonen foreslår Fornyings- og administrasjonsdepartementet
å auke løyvinga på kap. 1580 Bygg utanfor husleigeordninga, post
33 Vidareføring av byggjeprosjekt med 150 mill. kroner i samband
med sluttføringa av Prosjekt Nytt Operahus.
Trong for løyving til prosjektet i 2008 er no
rekna ut til 642 mill. kroner, dvs. 150 mill. kroner meir enn løyvinga
i saldert budsjett 2008. Det er samstundes trong for å auke styringsramma
med 300 mill. kroner frå 3 836 mill. kroner til 4 136 mill. kroner.
Det vil då stå att 220 mill. kroner av uvisse avsetninga.
Det er per 31. mars 2008 utbetalt 3 690 mill.
kroner, mens forplikta beløp utgjer 3 929 mill. kroner.
Byggjeprosjektet er i hovudsak ferdigstilt. Attståande
arbeid gjeld publikums-, sal- og sceneområda. Arbeid som står att
per 31. mars 2008 er i hovudsak uttesting og feilretting av elektrotekniske
anlegg, kompletteringsarbeid på teatertekniske anlegg og regulering
av ventilasjonsanlegg. Det vil i tillegg vere naudsynt å sluttføre
ulikt kompletteringsarbeid i Den Norske Opera og Balletts ferieperiode.
Grunngjevinga for at det trengst auka løyvingar til
prosjektet i 2008 ligg hovudsakleg i desse forholda:
Kompleksitet: Det
har vore utfordrande å få til eit fullstendig prosjekterings- og
arbeidsunderlag til rett tid, noko som har medført tilleggsarbeid
og at arbeid må utførast på nytt.
Effektivitet: Dagens marknadssituasjon
har resultert i skort på fagpersonell. Dette har medført at entreprenørane
har sett inn mannskap som av ulike grunnar ikkje oppnår ein effektivitet
som ein normalt kan forvente.
Forseinkingar: Statsbygg ser i tillegg
at forseinkinga på tekniske og teatertekniske fag vil medføre eit
ytterlegare behov for uttesting og opplæring, ved at delar av arbeidet
må forskyvast til sommarmånadene for å sikre at Den Norske Opera
og Ballett kan gjennomføre sitt fastsette program for 2008.
Prøvedrift: Dei tekniske og teatertekniske
kontraktane har ein gjennomføringsmodell med ein prøvedriftsperiode
på 6 månader. Under prøvedriftsperioden vert det normalt avdekt trong
for justeringar, kompletteringar og ytterlegare brukartilpassingar.
Slike tilpassingar vil generere kostnader, også etter at sceneområda
er tekne i bruk av Den Norske Opera og Ballett.
I tillegg kjem ei tvistesak med Veidekke Entreprenør
AS. Partane i saka har komme fram til ei forliksløysing som inneber
ein kompensasjon på 64 mill. kroner med utbetaling seinast 1. mars 2008.
Etter 1. mars 2008 kjem det i tillegg morarente. I tillegg kjem
1,5 mill. kroner for å dekkje Statsbyggs advokatkostnader. Regjeringa har
godkjent forliksavtalen, under føresetnad av at Stortinget godkjenner
forslag om auka løyvingar til prosjektet som foreslått i proposisjonen.
I proposisjonen vert det også gjort greie for
operaens omgivnader og midlertidige tiltak som vert sette i verk
for å få tilfredsstillande omgivnader i perioden fram til ein kan
få realisert permanente løysingar.
Dette inkluderer ein leigeavtale mellom Statsbygg
og Oslo Havn KF om området mellom Operagata og E18, i ein periode
på to år. Leigeavtalen vil gi ein årleg kostnad på 1,2–1,5 mill.
kroner, dvs. totalt 2,4 til 3,0 mill. kroner. Denne kostnaden vert
dekt over kap. 2445 Statsbygg underpost 24.2 Driftsutgifter.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Tore Hagebakken, Saera Khan, Inger Løite, Tom Strømstad Olsen
og Arild Stokkan-Grande, fra Fremskrittspartiet, Per-Willy Amundsen,
Åge Starheim og Ib Thomsen, fra Høyre, Kari Lise Holmberg og Bent Høie,
fra Sosialistisk Venstreparti, Rolf Reikvam, fra Kristelig Folkeparti, Bjørg
Tørresdal, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, og fra Venstre,
Vera Lysklætt, viser til at den foreslåtte bevilgningen
på kap. 1580 post 33 ligger innenfor kostnadsrammen til Prosjekt
Nytt Operahus.
Komiteen slutter seg til forslaget.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet viser
til at kostnadene for bygging av ny opera har økt klart mer enn
hva som kan forklares med prisstigning etc. Det første kostnadsanslaget
var på 1 400 mill. kroner pr. 1. januar 1998. Dette ble oppjustert
til 1 800 mill. kroner, og senere til 2 050 mill. kroner i budsjettproposisjonen
for 2001. Under behandlingen av St.prp. nr. 48 (2001-2002) Nytt
operahus i Bjørvika, var prisen kommet opp i 3 330 mill. kroner
(i tillegg kom en "sikkerhetsmargin" på 500 mill. kroner). Nå inviteres
Stortinget til å øke anslaget til 4 136 mill. kroner, uten at det finnes
noen garanti for at dette blir den endelige prisen.
Disse medlemmer viser til Fremskrittspartiets
grunnleggende syn på hva som er offentlige myndigheters oppgaver,
og hensynet til en fornuftig disponering av befolkningens skattepenger.
Opera er et felt innenfor kultur som baserer seg på interesse fra
en meget liten del av befolkningen. Disse medlemmer vil
her vise til at store oppgaver innenfor offentlig ansvarsområde
forblir uløste. Dette er blant annet tilfellet innenfor helsesektor,
skolen, samferdsel og forsvar. Disse medlemmer er
av den mening at det ikke finnes et markedsmessig forsvarlig grunnlag
for drift av opera i dag. Etter disse medlemmers mening
er dette ikke en offentlig oppgave.
Disse medlemmer vil påpeke at
opera og ballett ikke har sterke tradisjoner i Norge. Det er derfor
lite som tilsier at Operaen vil fungere som "magnet" for landets
innbyggere eller turister fra utlandet. Bygging av opera vil, etter disse medlemmers mening,
først og fremst være et tilbud til en begrenset/spesielle grupper
av hovedstadens innbyggere, og i minimal grad være til gagn for
resten av landet. Disse medlemmer påpeker at i forhold
til den kulturelle satsning i distriktene, er dette prosjektet svært skjevt
med hensyn til fordeling av kulturmidler, og anvendelse av tilsvarende
summer spredt på flere prosjekter omkring i landet ville nødvendigvis
omfatte langt flere av landets befolkning. Det vises her til at
en ny opera medfører økte driftsutgifter – og således også behov
for økte midler over statlige kulturbudsjett.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
I statsbudsjettet for 2008 blir det gjort følgjande endring:
Kap. | Post | Formål | Kroner |
1580 | | Byggeprosjekt
utanfor husleigeordninga | |
| 33 | Vidareføring av
byggeprosjekt, kan overførast, vert
auka med | 150 000 000 |
| | frå kr 1 443 600 000 til kr
1 593 600 000 | |
Oslo, i kommunal- og forvaltningskomiteen, den 20. mai 2008
Tore Hagebakken |
leder og ordfører |