Den 4. april 2008 ble det i Helsingfors undertegnet
en protokoll til endring av skatteavtalen mellom de nordiske land.
Samtykke til undertegning ble gitt ved kongelig resolusjon av 14. mars 2008.
Protokollen trer i kraft fjorten dager etter
den dag da samtlige stater har gitt det finske utenriksministeriet
beskjed om at protokollen er godkjent.
Protokollen får virkning for skatter som fastsettes
for det første inntektsåret som følger etter det året den trer i
kraft.
Gjeldende skatteavtale mellom de nordiske land ble
undertegnet i 1996 og fikk virkning er fra og med inntektsåret 1998.
Den nordiske avtalen omfatter foruten Danmark, Finland, Island, Norge
og Sverige, også Færøyene. Bakgrunnen er at Færøyene har egen skattejurisdiksjon
og for øvrig kulturelle og økonomiske bånd til samtlige nordiske
land. Grønland omfattes ikke av overenskomsten.
Den nordiske skatteavtalen er gjenstand for jevnlige
revisjoner. På bakgrunn av forskjellige forslag til endringer fra
de enkelte nordiske land, ble det i august 2004 besluttet å gjennomgå avtalen
med tanke på en begrenset revisjon.
I tillegg hadde Nordisk Ministerråd nedsatt
en nordisk skattegruppe som skulle se på skatterelaterte grensehindre.
I oktober 2003 ferdigstilte gruppen sin rapport "Oversikt over grensehindre på
skatteområdet". Rapporten inneholdt flere forslag til endringer
i den nordiske skatteavtalen. I november 2004 bestemte Nordisk Ministerråd at
rapporten skulle oversendes de enkelte nordiske lands finansdepartementer
for videre behandling. Det falt da naturlig at også rapportens forslag
til endringer ble behandlet i forbindelse med revisjonen av skatteavtalen.
I alt fire forhandlingsrunder ble gjennomført
fra 2005 til 2007. Forhandlingene ble fra norsk side ledet av ekspedisjonssjef
Odd Hengsle, Finansdepartementet.
I forhold til gjeldende skatteavtale er det
særlig beskatningen av pensjoner og luftfartspersonell som utgjør
de viktigste endringene. I tillegg inneholder den nye protokollen
enkelte mindre endringer i og presiseringer av reglene om utbytte, reglene
om beskatning av aksjegevinster og reglene om gjensidige overenskomster.
Protokollen er inngått på norsk, dansk, finsk, færøysk,
islandsk og svensk. Den svenske teksten er utformet i en svensk
og en finsk versjon. Alle syv tekster skal ha lik gyldighet. Den
norske teksten til protokollen følger som vedlegg til proposisjonen.
Det vises til proposisjonen for bemerkninger
til de enkelte artiklene i protokollen.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Marianne Aasen Agdestein, Alf E. Jakobsen, Torgeir Micaelsen, lederen
Reidar Sandal, Eirin Kristin Sund og Tom Rune Thorvaldsen, fra Fremskrittspartiet,
Gjermund Hagesæter, Ulf Leirstein, Jørund Rytman og Christian Tybring-Gjedde,
fra Høyre, Svein Flåtten, Michael Momyr og Jan Tore Sanner, fra
Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og Morten Drægni, fra
Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Hilde
Grønhovd, og fra Venstre, Lars Sponheim, viser til proposisjonen,
og slutter seg til Regjeringens forslag om å sette i kraft en protokoll
om endring av overenskomst av 23. september 1996 mellom de nordiske
land til unngåelse av dobbeltbeskatning og forebyggelse av skatteunndragelse
med hensyn til skatter av inntekt og formue, undertegnet i Helsingfors
den 4. april 2008.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at Regjeringen
nå planlegger å innføre kildeskatt for pensjonister som har flyttet
til utlandet. Dette innebærer at beskatningen skal skje også i det
landet hvor pensjonen kommer fra. Per i dag beskattes norske pensjonister der
de har skattemessig bopel. Disse medlemmer vil sterkt
advare mot en slik skatteendring uten mer grundige konsekvensanalyser
av hvordan skattyterne rammes. Endringen vil i mange tilfeller kunne
medføre en betydelig skatteskjerpelse og delvis dobbeltbeskatning
overfor en gruppe som i det vesentlige ikke har flyttet til utlandet
av bekvemmelige økonomiske grunner. Disse medlemmer mener
at en analyse av konsekvensene ved kildeskatt også må se på forholdene
for pensjonister fra andre nordiske land, som har bosatt seg i Norge
og som kan få skjerpet skatt på sin pensjon. Disse medlemmer vil komme
nærmere tilbake til de omtalte forhold i merknaden når Regjeringen
eventuelt legger saken om kildeskatt for pensjonister frem for Stortinget.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker til å sette i kraft en
protokoll om endring av overenskomst av 23. september 1996 mellom
de nordiske land til unngåelse av dobbeltbeskatning og forebyggelse av
skatteunndragelse med hensyn til skatter av inntekt og formue undertegnet
i Helsingfors den 4. april 2008.
Oslo, i finanskomiteen, den 5. juni 2008
Reidar Sandal |
Gjermund Hagesæter |
leder |
ordfører |