Tilvirkning og anskaffelse av utstyr som ledd
i forberedelser for å kopiere betalingskort er straffbare handlinger,
jf. straffeloven 1902 § 186. En høyesterettsdom avsagt 14. oktober 2010
har imidlertid avdekket at bestemmelsen ikke rammer den som anskaffer
slikt utstyr i utlandet, og så innfører det til Norge. Anskaffelsen er
da avsluttet, og bestemmelsen gjelder ikke for handlinger som utlendinger
begår i utlandet. Heller ikke den rene besittelse av slikt utstyr
i Norge er straffbar.
Det dreier seg om åpenbart straffverdige handlinger,
og for å kunne bekjempe dem tilstrekkelig effektivt er det nødvendig
å belegge dem med straff. I denne proposisjonen foreslås det derfor å
endre straffeloven 1902 § 186 slik at den rammer enhver praktisk
form for befatning med skimmingsutstyr. Det foreslås at lovendringen settes
i kraft straks den er vedtatt.
Identitetskrenkelser er et økende problem i Norge,
og departementet foreslår derfor dessuten at man i påvente av ikraftsetting
av straffeloven 2005 forskutterer ikraftsettingen av bestemmelsen
som retter seg mot identitetskrenkelser (§ 202) ved å ta den inn
i den gjeldende straffeloven som ny § 190a. Om den nærmere bakgrunnen
for bestemmelsen vises det til Ot.prp. nr. 22 (2008–2009) s. 42
flg.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Jan Bøhler, Sigvald Oppebøen Hansen, Stine Renate Håheim, Thor Lillehovde
og Tove-Lise Torve, fra Fremskrittspartiet, Hans Frode Kielland
Asmyhr, Morten Ørsal Johansen, Åse Michaelsen og lederen Per Sandberg,
fra Høyre, André Oktay Dahl og Anders B. Werp, fra Sosialistisk
Venstreparti, Akhtar Chaudhry, og fra Senterpartiet, Jenny Klinge,
viser til at Høyesterett den 14. oktober 2010 slo fast at gjeldende
straffelov ikke rammer den som besitter utstyr som kan brukes til
såkalt skimming, dvs. produksjon av falske bankkort. Komiteen viser videre
til at gjeldende straffelov rammer det å anskaffe slikt utstyr,
men bare dersom utstyret er anskaffet i Norge. Dersom utstyret er
skaffet i utlandet, og brakt inn i Norge, rammes det i dag ikke
av straff. Komiteen viser til at etter at dommen
falt i Høyesterett har det vært svært viktig å få tettet dette tomrommet
i straffeloven raskest mulig. Komiteen viser til
at det å besitte skimmingsutstyr i de aller fleste tilfeller kun kan
ha et illegalt formål, og at det derfor er nødvendig å kriminalisere
tilvirking, anskaffelse, innførsel, besittelse og oppbevaring av skimmingsutstyr. Komiteen er
på den bakgrunn meget tilfreds med at regjeringen så hurtig har
fremmet en lovproposisjon som innskjerper lovverket mot skimming.
Komiteen viser til at identitetskrenkelser (identitetstyveri)
er et økende problem i Norge og at lovverket må legge til rette
for å redusere dette problemet. Komiteen mener at
identitetstyveri bør straffes strengere enn i gjeldende straffelov. Komiteen er
derfor meget tilfreds med at regjeringen foreslår å ta inn en bestemmelse
som retter seg mot identitetskrenkelse i gjeldende straffelov som
ny § 190a.
Komiteen støtter regjeringens
forslag til endringer i straffeloven 1902 og er opptatt av at lovendringene
må tre i kraft snarest mulig.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å
gjøre slikt
vedtak til lov
om endringer i straffeloven 1902 (skimmingsutstyr og
identitetskrenkelse)
I
I straffeloven 22. mai 1902 nr. 10 gjøres følgende endringer:
§ 186 skal lyde:
Den, som til forberedelse av dokumentfalsk tilvirker,
erverver, innfører, utfører, overdrar, besitter eller oppbevarer falsk
segl, stempel eller merke eller andre gjenstander, som tilkjennegir
seg som bestemte til å benyttes til ettergjørelse eller forfalskning,
eller i slik hensikt tilvender seg et ekte segl, stempel eller merke,
eller som medvirker til det, straffes med bøter eller med fengsel
inntil 3 år.
Ny § 190a skal lyde:
Med bot eller fengsel inntil 2 år straffes den som uberettiget
setter seg i besittelse av en annens identitetsbevis, eller opptrer
med en annens identitet eller en identitet som er lett å forveksle
med en annens identitet, med forsett om å
a) oppnå en uberettiget vinning for seg selv eller
en annen, eller
b) påføre en annen tap eller ulempe.
Medvirkning straffes på samme måte.
II
Loven trer i kraft straks.
Oslo, i justiskomiteen, den 23. november 2010
Per Sandberg |
Jan Bøhler |
leder |
ordfører |