Samferdselsdepartementet legger i denne proposisjonen
fram forslag til ny lov om intelligente transportsystemer (ITS)
innenfor vegtransport m.m. – heretter omtalt som ITS-loven. Loven skal
gi hjemmel for å kunne sette krav til ITS-applikasjoner og tjenester
innenfor vegtransport og for grensesnittet mot andre transportformer. Formålet
med loven er å skape et hjemmelsgrunnlag for å sikre at ITS-applikasjoner
og tjenester skal kunne fungere koordinert og sammenhengende nasjonalt
og på tvers av grenser i EØS-området. Lovens virkeområde foreslås avgrenset
mot saker som gjelder nasjonal sikkerhet eller som er nødvendige
av forsvarshensyn.
Lovforslaget er utformet som en rammelov som kun
inneholder generelle bestemmelser om ITS. Den gir forvaltningen
v/departementet myndighet til å fastsette forskrifter til utfylling
og gjennomføring av loven. Loven gir også departementet myndighet
til å utpeke en myndighet som kan føre tilsyn med at bestemmelser
gitt i loven, eller med hjemmel i loven, oppfylles av aktuelle offentlige
og private aktører. For øvrig består lovforslaget av definisjoner.
Kapittel 1.2 omhandler bakgrunn for lovforslaget.
Kapittel 1.3 beskriver høringen. Kapittel 1.4 omhandler gjeldende
rett, og kapittel 1.5 beskriver rettstilstanden i andre land. I
kapittel 1.6 omtales forslaget til ny lov. Høringsinstansenes merknader
til de ulike delene av forslaget er her omtalt og drøftet.
I kapittel 1.7 er det gjort rede for økonomiske
og administrative konsekvenser av lovforslaget. Loven i seg selv
innebærer ikke økonomiske eller administrative konsekvenser av nevneverdig
betydning. Forslaget er en rammelov som inneholder hjemler til å
gi utfyllende forskrifter. Disse forskriftene vil i stor grad knytte
seg til implementering av delegerte kommisjonsforordninger gitt
med hjemmel i ITS-direktivet, men loven kan også hjemle forskrifter
basert på nasjonale vedtak.
Forskrifter hjemlet i loven vil kunne medføre økonomiske
og administrative konsekvenser for både offentlige og private aktører.
Dette vil måtte avklares nærmere i forbindelse med gjennomføringen
av de enkelte forordningene eller av nasjonale vedtak.
I kapittel 1.8 gjennomgås merknader til de enkelte
bestemmelsene; lovens formål, virkeområde, definisjoner, krav til
ITS-applikasjoner og -tjenester, tilsyn, erstatningsansvar og forskrifter.