Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Elise Bjørnebekk-Waagen, Lise Christoffersen, Arild Grande og Rigmor Aasrud,
fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi Nordby Lunde og Kristian Tonning
Riise, fra Fremskrittspartiet, Gisle Meininger Saudland og lederen
Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Sosialistisk
Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, og fra Kristelig Folkeparti, Torill
Selsvold Nyborg, viser til Representantforslag 112 S (2019–2020)
fra representanter fra Sosialistisk Venstreparti om sikring av feriepenger
til alle arbeidstakere, der forslagsstillerne ber Stortinget anmode
regjeringen om å fremme forslag om regler som sikrer at feriepengene som
tilhører den enkelte arbeidstaker, skal settes på særskilt konto,
slik at arbeidsgiver aldri kan bruke opp feriepengene som tilhører
den enkelte arbeidstaker.
Komiteen er enig med forslagsstillerne
i at det er viktig at arbeidstakere får utbetalt opptjente feriepenger
til rett tid. Feriepenger utbetales normalt i stedet for lønn den
måneden arbeidstaker tar ut ferie. Likviditetsutfordringene i forbindelse
med utbruddet av covid-19 har bidratt til å belyse problemstillingen,
og regjeringen opplyser at den vil gjøre en nærmere vurdering av
behovet for et generelt tiltak som sikrer at arbeidstakerne får utbetalt
feriepenger i forbindelse med ferieavvikling.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmet fra Sosialistisk Venstreparti, viser til
svarbrev fra statsråden 8. juni 2020, der statsråden blant annet
uttaler:
«Jeg har av denne
grunn igangsatt et arbeid med å utrede en slik ordning som representantene
viser til, nemlig at arbeidsgiver pålegges å sette av feriepenger
på en særskilt konto, tilsvarende som for skattetrekk.»
Et annet flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
bemerker at feriepenger opptjenes av lønn utbetalt i året forut
for ferieåret, jf. ferieloven § 4. Et pålegg om avsetning av feriepenger
vil derfor først ha praktisk betydning for feriepengene som opptjenes
i 2021 og utbetales i 2022.
Dette flertallet er enig med
forslagsstillerne i at det er svært viktig å sørge for at feriepenger
som den ansatte har opptjent, utbetales av arbeidsgiver til riktig
tid. Likviditetsutfordringene i år er spesielt utfordrende for en
rekke arbeidsgivere, noe som kan ha gjort det mer krevende å utbetale
feriepengene som arbeidstaker har opptjent i 2019. Dette flertallet har ingen
indikasjon på at det er et generelt problem at arbeidsgiver ikke er
pålagt å avsette feriepenger på sperret konto etter hvert som de
opptjenes. En fysisk avsetning av feriepenger vil innebære at beløpene
sperres fra opptjening til faktisk utbetaling, som normalt vil innebære
inntil halvannet år. Utbetaling av feriepenger erstatter normal utbetaling
av lønn i den perioden den ansatte tar ut ferie. Belastningen for
arbeidsgiver er derfor i all hovedsak tilsvarende for utbetaling
av feriepenger som ved utbetaling av lønn, siden feriepengene ikke
kommer i tillegg til ordinær lønn, men i stedet for lønn.
Dette flertallet merker seg
at statsråden har igangsatt et arbeid med å utrede hvilke tiltak
som eventuelt vil være best egnet til å sikre at arbeidstakere mottar
opptjente feriepenger til rett tid.
Dette flertallet viser til
høringsnotat av 27. mai 2020 fra Hovedorganisasjonen Virke, som
anslår at én av fem virksomheter har utfordringer med utbetaling
av årets feriepenger grunnet omsetningsnedgang knyttet til koronapandemien.
Virke anfører at feriepengene utgjør en viktig del av likviditeten
i mange bedrifter. Virke advarer mot å pålegge virksomhetene et
varig krav om avsetning av opptjente feriepenger på grunnlag av
en forbigående situasjon. Virke viser også til at forslaget ikke
løser årets utfordringer knyttet til omsetningsnedgang knyttet til
pandemien. Forslaget vil først ha reell virkning for feriepengene
som skal utbetales i 2022.
Dette flertallet viser til
Virkes innspill, som sterkt fraråder et pålegg om avsetning av feriepenger
på grunn av at dette vil ramme allerede hardt pressede virksomheter
og medføre enda større likviditetsutfordringer. Dette flertallet er opptatt
av å sikre arbeidstakernes rett på feriepenger, men vil avvente
statsrådens utredning av ulike tiltak som kan sikre at arbeidstakerne
får feriepengene sine, uten at det går på bekostning av likviditeten
i virksomheten.
Dette flertallet støtter på
dette grunnlag ikke representantforslaget.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Senterpartiet støtter forslaget om
at regjeringen skal fremme et forslag som sikrer at feriepengene
som tilhører den enkelte arbeidstaker, settes av på en særskilt
konto, slik at arbeidsgiver aldri kan bruke opp feriepengene som
tilhører den enkelte arbeidstaker. Dette kan praktisk skje ved løpende
overføring av feriepenger etter hvert som lønn utbetales, eller at
«feriepengekontoen» tilføres akontobeløp, slik at feriepengekontoen
til enhver tid dekker forpliktelsene for utbetalt lønn. Feriepenger
er forankret i ferieloven av 1998, der feriepengegrunnlaget stadfestes
i § 10. Feriepenger tjenes opp året før ferien skal avvikles (opptjeningsåret),
og betales istedenfor lønn ved avvikling av ferien. Slik reglene
er i dag, skal feriepengene «legges til side» for de ansatte, slik
at disse vises som en gjeldspost i regnskapet til virksomheten.
Dette er en regnskapsmessig avsetning, og man trenger ikke fysisk
å sette av feriepenger på en egen bankkonto.
Disse medlemmer viser videre
til en undersøkelse fra april besvart av 4 088 NHO-medlemsbedrifter. Der
svarte 11 pst. av bedriftene at de ikke kunne overholde feriepengeforpliktelsene
overfor de ansatte, mens ytterligere 13 pst. var usikre på om de
kunne betale feriepenger til sine ansatte i juni. Disse medlemmer viser til at
bedrifter som ikke har hatt penger til å utbetale feriepenger til
sine ansatte, har kunnet benytte lånegarantiordningen som ble etablert
i forbindelse med koronakrisen.
Disse medlemmer viser videre
til innspill til saken fra Norsk Sykepleierforbund, som også støtter
forslaget. Siden feriepenger allerede er en rettighet for arbeidstakere,
anses dette forslaget som en formalisering av den allerede lovfestede
praksisen. Disse medlemmer hegner om
denne feriepengeordningen og ser på forslaget som en styrkning av
den etablerte ordningen.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til
at feriepenger tilhører den som har tjent dem opp gjennom arbeid.
En undersøkelse gjennomført av NHO viser at arbeidsgivere ikke har
sikret feriepengene til sine ansatte. I statsrådens svarbrev fra
8. juni 2020 fremkommer det at det er igangsatt en utredning av
en ordning med feriepenger på en særskilt konto, tilsvarende som for
skattetrekk. Disse
medlemmer stiller seg positive til at statsråden er enig med
forslagsstillerne i at det er behov for ordninger som sikrer arbeidstakernes
opparbeidede rettigheter, og at de berørte får bidra med sine innspill. Disse medlemmer påpeker
at det haster med å få på plass en ordning som sikrer feriepenger til
rett tid, og at dette må gjøres før avsetning av feriepenger i 2021. Disse medlemmer viser
til Norsk Sykepleierforbunds innspill om at det er kommet henvendelser
fra sykepleiere i privat helsetjeneste som er bekymret for om arbeidsgiver
har økonomi til å utbetale feriepenger. Disse medlemmer påpeker Norsk Sykepleierforbunds
oppfatning om behov for å pålegge arbeidsgivere å sette av feriepenger
på en egen sperret konto i tråd med LOs forslag til regjeringen.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Stortinget
ber regjeringen snarest fremme forslag som sikrer at feriepengene
som tilhører den enkelte arbeidstaker, skal settes av på særskilt
konto, slik at arbeidsgiver aldri kan bruke opp feriepengene som tilhører
den enkelte arbeidstaker.»