Komiteens merknader
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Elise Bjørnebekk-Waagen, Lise Christoffersen, Arild Grande og Rigmor Aasrud,
fra Høyre, Margret Hagerup, Heidi Nordby Lunde og Kristian Tonning
Riise, fra Fremskrittspartiet, Gisle Meininger Saudland og lederen
Erlend Wiborg, fra Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Sosialistisk
Venstreparti, Solfrid Lerbrekk, og fra Kristelig Folkeparti, Torill
Selsvold Nyborg, viser til Representantforslag 148 L (2019–2020)
fra representanten Moxnes om gjeninnføring av ferietillegget til
dagpengene, der det blant annet foreslås at Stortinget skal anmode
regjeringen om å fremme forslag om regler om opptjening av feriepenger
under arbeidsledighet med 9,5 pst. av dagpengene.
Komiteens flertall,
medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti,
viser til at forslaget har sin bakgrunn i en situasjon med høy arbeidsledighet
som følge av covid-19-pandemien. Flertallet vil peke på at arbeidsledigheten
er jevnt avtagende, men at enkelte bransjer fortsatt vil bære preg
av høy ledighet også fremover.
Flertallet deler forslagsstillers
engasjement og viser til at regjeringen har iverksatt en rekke tiltak
for å motvirke de negative konsekvensene av covid-19, herunder tiltak
rettet mot arbeidsmarkedet spesielt. Flertallet viser til at regjeringen
følger situasjonen svært nøye og er beredt til å iverksette ytterligere
tiltak dersom utviklingen gjør det nødvendig.
Flertallet viser til svarbrev
fra statsråden 7. september 2020, hvor det gjøres nærmere rede for
årsaken til avvikling av ferietillegg. Flertallet viser til at ordningen
ble erstattet med rett til ferieavvikling for langtidsledige. Flertallet merker
seg at departementet vurderer dagens ordning som mer arbeidsmarkedsfaglig
treffsikker og bedre egnet til å gi insentiver til overgang til
arbeid, enn den tidligere ordningen med ferietillegg. Flertallet støtter
statsrådens vurdering og foreslår derfor at forslaget ikke bifalles.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser
til at arbeidssøkere som mottok dagpenger i mer enn åtte uker i
løpet av et år, hadde rett til ferietillegg frem til regjeringen
Solberg fjernet ordningen i 2015. Disse medlemmer viser til at
det gjennom koronakrisen har vært en svært høy andel helt eller
delvis ledige blant Norges befolkning. Dette har resultert i at
mange har blitt avhengig av dagpenger i korte eller lengre perioder. Disse medlemmer viser
til at Stortinget gjennom krisen har fått på plass en rekke sosiale
ordninger som følge av permitteringer, arbeidsledighet, sykdom og
stans i oppfølging. Når ferien kommer i 2021, vil mottakere av dagpenger
i 2020 ikke motta feriepenger, og som følge av dette vil mange oppleve
å ha mindre å leve av. Disse
medlemmer påpeker at mangelen på feriepenger neste sommer
først og fremst vil ramme enkeltpersoner og familier, men også næringslivet
og norsk økonomi.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet viser til Stortingets behandling av statsbudsjettet
for 2016 og Innst. 15 S (2015–2016), der Arbeiderpartiet hadde følgende
merknader og forslag:
«Disse medlemmer
peker på at dagpengemottakere som har mottatt dagpenger i mer enn
åtte uker i løpet av et kalenderår hittil har rett til feriepenger,
men at regjeringen nå fjerner denne rettigheten, med budsjettvirkning
først fra 2016. Disse medlemmer mener dette rammer en allerede sårbar
gruppe, og ønsker å opprettholde feriepengetillegget for dagpengemottakere
på samme nivå som i dag. Disse medlemmer fremmer på denne bakgrunn
følgende forslag:
‘Stortinget ber regjeringen
videreføre feriepengerettighetene for mottakere av dagpenger.’»
Disse medlemmer viser til at
forslaget ble nedstemt av stortingsflertallet.
Disse medlemmer viser også
til Stortingets behandling av trontalen 5. og 6. oktober 2020, der
Arbeiderpartiet fremmet følgende forslag nr. 21:
«Stortinget ber regjeringen
fremme forslag til endringer i folketrygdloven som innebærer at
ordningen med ferietillegg til de som mottar dagpenger gjeninnføres.»
Forslaget fikk støtte
fra Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Rødt og ble nedstemt.
Komiteens medlem
fra Senterpartiet vil påpeke at ferietillegget i dagpengeordningen
ble innført av velferdspolitiske grunner i mai 1978. Tanken var at
dagpengemottakerne skulle kunne ta ferie fra den aktive arbeidssøkeraktiviteten
uten å tape økonomisk på dette. Ferietillegget i dagpengeordningen
ble fjernet i statsbudsjettet for 2015, med virkning fra 1. januar 2015.
Da var det bare arbeidssøkere som hadde mottatt dagpenger i mer
enn åtte uker i løpet av et kalenderår, som hadde rett til ferietillegg.
Komiteens medlemmer
fra Arbeiderpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fremmer
på denne bakgrunn følgende forslag:
«Vedtak til lov
om endring av folketrygdloven
(gjeninnføring av ferietillegget til dagpenger)
I
I lov 28. februar
1997 nr. 19 (folketrygdloven) gjøres følgende endring:
§ 4-14 skal lyde:
§ 4-14. Ferietillegg
Til medlem som har
mottatt dagpenger i mer enn åtte uker i løpet av et kalenderår,
ytes et ferietillegg til dagpengene.
Ferietillegget utgjør
9,5 prosent av de dagpengene som er utbetalt i kalenderåret.
Ferietillegget utbetales
snarest mulig etter utgangen av ferieopptjeningsåret, eller når
medlemmet har hevet dagpenger i en full stønadsperiode, jf. § 4-15
første og andre ledd.
II
Loven trer i kraft
straks og gis virkning fra 1. januar 2020.»