Jørgen Holte (Sp) (ordførar for saka):Denne innstillinga omhandlar to saker. Den eine gjeld forslag til ny lovtekst i lov om finansieringsverksemd og finansinstitusjonar som gir rettsleg grunnlag for sjølveigde institusjonar som sparebankar og gjensidige forsikringsselskap til å danne finanskonsern.

Den andre saka gjeld forslag til nytt punkt i lovteksta om høve til avvik frå regelen om eigaravgrensing.

Endringsforslaga har sin bakgrunn i to konkrete saker. Den første er avtalen mellom Sparebanken NOR, Gjensidige Skadeforsikring og Gjensidige Livsforsikring og søknad om høve til å danne eit blanda finanskonsern.

Etter gjeldande regel er normalt morselskapet i finanskonsern danna gjennom eit holdingselskap. Sjølveigde og medlemseigde finansinstitusjonar er særmerkte ved at det ikkje kan utøvast ordinær eigarkontroll, og kan difor ikkje eigast av eit slikt holdingselskap.

I lovforslaget blir det opna for at holdingselskapet blir erstatta av eit konsernstyre som skal ha bestemmande mynde over føretaka i konsernet. Det høgste organet i høvesvis sparebanken og forsikringsselskapet må gjere vedtak om ein avtale som legg til rette for eit slikt konsernforhold med to tredels fleirtal.

Ein samla komite sluttar seg til forslaget som no vil gi det nødvendige rettslege grunnlaget for at sparebankar og gjensidige selskap kan danne finanskonsern. Komiteen vil spesielt streke under at denne endringa no sikrar like rettslege rammevilkår, der både bank og forsikring inngår, uavhengig av om institusjonane er organiserte som aksjeselskap eller er sjølveigde institusjonar. Denne modellen krev klare reglar om avgjerdsmynde og ansvar, og ein samla komite peikar spesielt på konsernstyret sin sentrale funksjon, både på konsern- og føretaksnivå.

Når det gjeld forslaget om endring av grensene for eige i lov om finansieringsverksemd, har det sin bakgrunn i søknad frå Eksportfinans ASA om konsesjon til å overta alle aksjane i Kommunekreditt Norge AS.

Eksportfinans ASA fekk i 1990 dispensasjon frå eigaravgrensingsregelen, slik at andre finansinstitusjonar kunne eige meir enn 10 pst. av aksjane i selskapet. Endringsforslaget regulerer ikkje vesentleg Eksportfinans ASA si verksemd om å tilby særlege finansielle tenester. Forslaget gir derimot no ein heimel til dispensasjon frå eigaravgrensingsregelen, og denne føresegna er ikkje til hinder for at ein finansinstitusjon i særlege tilfelle kan bli oppfatta som å tilby særlege finansielle tenester, sjølv om ein eig ein annan finansinstitusjon.

Ein samrøystes komite sluttar seg til lovforslaget, og gir til kjenne eit positivt syn på det tilbodet Kommunekreditt Norge AS vil gi kommunane, og at det må vere konkurransesituasjonen som avgjer Kommunekreditt Norge AS sin framtidige vekst.

Til punktet om eigaravgrensing og omtale av Kommunekreditt sin framtidige vekst har Framstegspartiet ein utfyllande merknad som går fram av innstillinga.

Ein samla komite vil tilrå dei forslaga til lovendring som Regjeringa har gjort framlegg om i proposisjonen.

Siv Jensen (Frp): Saksordføreren redegjorde for at Fremskrittspartiet har en utfyllende merknad. Ja, det er helt rett. Det overrasker meg litt at ingen andre partier i finanskomiteen har vært villig til å være med på innholdet i de merknadene. Det Fremskrittspartiet er opptatt av, er først og fremst å understreke at vi må ha konkurransedyktige rammebetingelser i det norske markedet, særlig fordi mange av disse aktørene er i knallhard konkurranse på et internasjonalt marked som er deregulert.

Men så har vi også noen utdypende synspunkter knyttet til Regjeringens begrunnelse for å gi dispensasjon fra eierbegrensningsregelen. Regjeringen har for det første begrunnet dette med at hovedkontorets beliggenhet skal være avgjørende. Jeg synes ikke det må tillegges vekt i denne type saker. Det som må være viktig, er å sette ethvert selskap i stand til å konkurrere på mest mulig like vilkår med andre selskaper – ikke legge vekt på hvor hovedkontoret blir plassert. Deretter har Regjeringen lagt vekt på den forholdsmessige forvaltningskapitalen. Man har eksplisitt uttrykt det. Det kan virke veksthemmende for selskapet hvis det er et av vilkårene for dispensasjon. Jeg ser av den fellesmerknaden vi har, at komiteen ikke ønsker at det skal være veksthemmende. Men på den annen side er det likevel viktig å understreke at dette forholdet ikke skal være en hemsko for det nye selskapet.

Videre har Regjeringen understreket når det gjelder forutsetningen for dispensasjonen, at den skal gjelde de nåværende eierne. Jeg tør minne om at det er en noe spesiell eierstruktur vi her ser for oss, og at det bl.a. har vært drøftelser om fusjon mellom Fokus Bank og Den danske Bank, hvor Fokus Bank fra før er deleier i dette selskapet.

Det må være helt grunnleggende at man legger vekt på de overordnede hensyn, som bør være konkurransesituasjonen i det norske markedet, og det håper jeg også er resten av finanskomiteens intensjon i denne sak.

Børge Brende (H): Først vil jeg gjerne ha sagt at jeg synes det er fornuftig at man nå åpner for at selveiende institusjoner også gis adgang til å danne blandet finanskonsern. Det åpner muligheter for en fusjonsløsning mellom Sparebanken NOR, Gjensidige Skadeforsikring og Gjensidige Livsforsikring. Det vil skape et slagkraftig norsk bank- og forsikringskonsern, som er viktig for å styrke konkurransen i det norske markedet.

Når det gjelder saken knyttet til Eksportfinans ASA og Kommunekreditt Norge AS, er vi glade for at det nå blir åpnet for at Eksportfinans fortsatt gis unntak fra eierbegrensningsreglene, slik at man kan eie Kommunekreditt. Årsaken til at det er fornuftig, er at Eksportfinans har en gunstig funding. Ved å overta Kommunekreditt vil også Kommunekreditt kunne tilby norske kommuner et konkurransedyktig produkt og lån, som vil være positivt. Norske kommuner er jo avhengig av å låne for å investere til nyttige formål, og når man gjennom denne overtakelsen kan få større konkurranse innenfor det området, er det et viktig bidrag til at kommunene kan få ned sine kapitalkostnader og heller bruke mer penger på det som er fornuftig, nemlig investeringer.

Vi har også merket oss departementets ulike begrunnelser. Jeg har ingen merknader til det, med unntak av ett punkt. Det er til det departementet skriver om at virksomheten i Kommunekreditt Norge AS ikke er omfattende i forhold til virksomheten i Eksportfinans ASA. Det noterte man seg fra departementets side. Og komiteen har sagt – som saksordføreren har redegjort for, og som Siv Jensen var inne på – at det som er avgjørende for Kommunekreditt fremover, er konkurransen i markedet. Av komiteens merknad, hvor det sies at det må være konkurransesituasjonen som avgjør Kommunekreditts fremtidige vekst, fremgår det at det ikke er noen bindinger i forholdstallet mellom Kommunekreditts og Eksportfinans’ forvaltningskapital.

Presidenten: Flere har ikke bedt om ordet.