Berit Skaug (Sp):
Jeg vil gjerne
stille følgende spørsmål til helseministeren:
I forbindelse med EØS-avtalen skal det
tre i kraft nye forskrifter om grossistvirksomhet med legemidler.
Vil departementet i disse forskriftene
sørge for at legemiddelgrossistene skal være landsdekkende og ha et
fullsortiment, slik at apotekene i distriktene vil få samme betingelser som
apotek i sentrale strøk og at det vil være lik legemiddelpris til
forbrukerne over hele landet?
Statsråd Werner Christie:
Innen EF er
reglene for grossistvirksomhet med legemidler fastsatt i direktiv 92/25 av
31. mars 1992. EØS-avtalen omfatter alle EF-rettsakter vedtatt og
offentliggjort før 31. juli 1991. Det nettopp nevnte grossistdirektiv er
vedtatt etter denne dato og vil derfor inngå i en tilleggsavtale som antas å
tre i kraft medio 1994.
I departementets arbeid med
grossistforskriften som vil tre i kraft 1. januar 1994, er det tatt hensyn
til direktiv 92/25 for å unngå at forskriften må revideres etter kort tid.
Jeg kan bekrefte at det i disse
forskriftene vil bli stilt krav til legemiddelgrossistene om landsdekkende
distribusjon. Vi vil blant annet paragraffeste at grossister skal kunne
levere legemidler hvor som helst i landet innen korte og definerte frister.
De kan videre pålegges en leveringsplikt for leveranser utenom normal
åpningstid.
Når det gjelder spørsmålet om
fullsortiment av legemidler, har Sosial- og helsedepartementet ennå ikke
tatt stilling til dette. I denne sammenheng vurderer departementet også om
godkjente grossister skal gis anledning til å føre et mer begrenset
varesortiment. Det vil kunne åpne for økt konkurranse i engrosleddet og
dermed mer effektiv priskonkurranse og billigere priser. Jeg kan i den
forbindelse også opplyse om at i forhold til EFs regler, vil tilvirkere -
dvs legemiddelprodusentene - i fremtiden ha automatisk rett til å drive
grossistvirksomhet for sine egne produkter.
Jeg vil understreke at jeg har stor
tro på at våre apotek har både den kreativitet og den vilje som skal til for
å utnytte de konkurransemulighetene som åpner seg i forbindelse med
opphevingen av NMD sitt monopol og de markedene som dermed vil oppstå. Våre
apotek har vist evne til å tilpasse seg skiftende utfordringer og de vil
ganske sikkert utføre legemiddelinnkjøpene på en håndfast måte som er til
beste for oss alle.
Men jeg kan også forsikre
representanten Skaug om at myndighetene, gjennom regulering av apotekenes
utsalgspriser og avanser, fortsatt vil sikre lik legemiddelpris til
forbrukerne over hele landet, slik dette senest er kommet til uttrykk ved
sosialkomiteens budsjettinnstilling for 1994.
Berit Skaug (Sp):
Av svaret han gav,
tolker jeg statsråden dithen at Regjeringen i de nye forskriftene vil stille
som krav til legemiddelgrossistene at de skal være landsdekkende og ha lik
legemiddelpris. For Senterpartiet er det tilfredsstillende utfra
målsettingen om et likt tilbud på apotektjenester i hele landet. Jeg vil
gjerne be statsråden bekrefte om dette samsvarer med Regjeringens mål for de
nye forskriftene? I så fall er det grunn til å spørre statsråden om denne
målsettingen tilfredsstilles fullt ut dersom det ikke skal stilles krav til
fullsortiment hos grossistene.
Jeg vil også be statsråden bekrefte om
det er slik at disse forskriftene fullt ut samsvarer med EØS-avtalen, slik
at Norge på et senere tidspunkt ikke kan bli presset til å lempe på
forskriftene.
Statsråd Werner Christie:
Som jeg sa i
mitt forrige svar, arbeider vi nå med denne saken, og det er derfor for
tidlig å redegjøre ytterligere for hva vårt standpunkt vil bli når det
gjelder dette før vi endelig har avklart dette i departementet, og dermed
nødvendigvis også Regjeringens standpunkt på dette området. Vi vil i den
forbindelse se nøyere på det siste spørsmålet om de fremtidige mulighetene i
forhold til EØS-reglementet, der vi til nå ikke har sett dramatiske
faremomenter for drastiske endringer på dette området.
Berit Skaug (Sp):
Jeg vil til slutt
høre statsrådens vurdering av at legemiddelprodusentene skal få anledning
til å drive grossistvirksomhet. Frykter statsråden at det kan forsterke den
tendens man tidligere har sett med at legemiddelprodusentene øver sterkt
press på leger og andre kunder for å markedsføre og selge produkter? Det
fører jo som kjent ikke bestandig til at forbrukerne får det beste eller det
billigste produkt.
Statsråd Werner Christie:
Det vil
uansett ikke være noe nytt om legemiddelprodusenter driver intens
markedsføring av sine produkter overfor dem som foreskriver dem, nemlig
legene. Det vil kanskje bli åpnet for økt markedsføring i forhold til
publikum, men det er fortsatt legene som kontrollerer bruken av de aller
fleste legemidler.
Hva som vil bli den endelige
konsekvens for prisene til forbruker, er fortsatt avhengig av hvordan
konkurransesituasjonen vil slå ut, og der er det åpenbart at en sterkere
konkurranse fra flere leverandører vil bety et press på prisene, som vil ha
en gunstig effekt. Dette må imidlertid veies opp mot andre hensyn, for
eksempel hva kravet til fullsortiment vil innebære av sikkerhet for at
enkelte legemidler ikke blir uforsvarlig dyre i forhold til andre fordi de
ikke omfattes av så store volum eller offensive grossister.