Magnar Sortåsløkken (SV):
Jeg har
følgende spørsmål til finansministeren:
Skattedirektoratet har bestemt at
skogsmaskiner skal være fritatt for investeringsavgift. Utstyr som brukes
med lavere mekaniseringsgrad, er belagt med investeringsavgift.
Skattedirektoratets vedtak innebærer derfor en klar favorisering av
skogsmaskiner. Resultatet er redusert sysselsetting i skogbruket og
ubotelig skade på natur og kulturminner.
Vil finansministeren bidra til å ta
miljø- og sysselsettingshensyn gjennom å sørge for at skogsmaskiner ilegges
investeringsavgift?
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
Da får vi
vende hjem igjen - i ordets rette forstand.
Som det fremgår av det svar som jeg
gav til representanten Lundteigen i spørretimen den 22. februar, er egne
driftsmidler som brukes til fabrikkmessig vareproduksjon, fritatt fra
plikten til å svare investeringsavgift.
Skattedirektoratet har foretatt en
ordinær fortolkning av begrepet « fabrikkmessig vareproduksjon » og funnet at
skogsentreprenørvirksomhet med hogstmaskin som feller, kvister og kapper
trær, i et konkret tilfelle var omfattet av fritaket for investeringsavgift.
Det er som kjent ikke
Skattedirektoratet, men Stortinget som har bestemt at driftsmidler til bruk
ved fabrikkmessig vareproduksjon, er fritatt fra plikten til å svare
investeringsavgift.
Det gjelder i dag en rekke unntak fra
plikten til å svare investeringsavgift som ikke nødvendigvis gir
samfunnsøkonomisk optimale løsninger i hvert enkelt tilfelle.
Regjeringen foreslo overfor Stortinget
så sent som i forbindelse med salderingsproposisjonen at en generelt burde
trappe ned investeringsavgiften. På sikt vil det være et mål for
Regjeringen å avskaffe avgiften, og det vil være lite aktuelt å fremme
forslag om å avgiftsbelegge driftsmidler som i dag er fritatt fra plikten
til å svare investeringsavgift.
En slik nedtrapping av
investeringsavgiften vil videre bli sett i sammenheng med endringer i andre
skatter og avgifter, herunder miljøavgifter. Spørsmålet om såkalte « grønne
skatter » vil bli utredet i et nylig nedsatt utvalg.
Departementet vil i forbindelse med
budsjettarbeidet for 1996 vurdere spørsmålet om eventuelt fritak for
investeringsavgift på utstyr som nyttes til manuell skogsdrift.
Magnar Sortåsløkken (SV):
Jeg takker
statsråden for svaret. Både statsråden og jeg kommer fra Hedmark, landets
største skogbruksfylke, og der er det spørsmålet som jeg har tatt opp, et
meget viktig tema.
Det som nå skjer, er at en
arbeidsintensiv produksjonsform blir diskriminert i forhold til en
driftsform som krever få ansatte. Åtte tradisjonelle skogsarbeidere må til
for å produsere like mye som én skogsmaskin. Både av hensyn til
sysselsetting, natur og miljø burde det derfor være innlysende at en igjen
må innføre investeringsavgift på skogsmaskiner. Rent samfunnsøkonomisk og i
tråd med intensjonene for en grønn skattekommisjon burde det være helt
innlysende, syns jeg, at finansministeren nå burde ta et initiativ for å
gjeninnføre investeringsavgift på skogsmaskiner. I tillegg syns jeg at han
burde vurdere å innføre krav om konsesjon på skogsmaskiner (presidenten
klubber).
Tilleggsspørsmålet mitt blir da: Hvis
statsråden er enig i dette, vil han da ta et slikt initiativ og vurdere
(presidenten klubber) å gjeninnføre investeringsavgift og konsesjonsplikt på
skogsmaskiner?
Presidenten: Presidenten vil gjøre
oppmerksom på at også spørsmålet skal ligge innenfor ett minutt.
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
Når det
gjelder en ordning med konsesjon på skogsmaskiner, hadde man det til - nå
husker ikke jeg nøyaktig dato - muligens begynnelsen på 1980-tallet. Men
jeg husker i hvert fall at jeg som stortingsrepresentant fra Hedmark i det
angjeldende møtet i Lagtinget stemte imot opphevelse av konsesjonsordningen,
men det ble altså vedtatt av Stortinget den gangen, dessverre. Det er ikke
aktuell politikk i dag, så vidt jeg kan se, å gjeninnføre en ordning med
konsesjon på skogsmaskiner.
Når det gjelder andre delen av
spørsmålet, sa jeg for så vidt i mitt hovedsvar at det er lite aktuelt å
foreslå å gjeninnføre investeringsavgift der den allerede er fjernet. Vi
har valgt å legge oss på en litt annen tilnærming, blant annet har vi i
løpet av de to siste årene foretatt en betydelig reduksjon i
arbeidsgiveravgiften. Som et ledd i arbeidet til den grønne
skattekommisjonen vil vi se på muligheten til å øke avgifter som er knyttet
til bruk av miljøet, for på den andre siden å gjøre arbeidskraften
billigere. Og som jeg også sa, er det min linje at vi i forbindelse med
1996-budsjettet vil vurdere å frita manuelle driftsformer for
investeringsavgift der det er aktuelt, og å ilegge investeringsavgift for
anskaffelse av eksempelvis motorsager, vinsjer m.v.
Magnar Sortåsløkken (SV):
Jeg må heise
ned igjen talerstolen hver gang finansministeren har vært her!
Jeg takker for tilleggssvaret. Som
statsråden vet, er 1995 det europeiske naturvernåret, med hovedvekt på
klassisk naturvern. Det som nå skjer, er altså svekket sysselsetting i
skogen i tillegg til at skogsmaskiner gjør stor skade på natur og
kulturminner. Det kan det ikke være noen tvil om.
Arbeiderpartiet, som SV, har full
sysselsetting som en av sine viktigste saker. Vi skal stimulere til å
ansette arbeidskraft. Jeg tror faktisk også at skogeiere er interessert i
det. For dem er det et økonomisk og praktisk spørsmål.
Under forliket i forbindelse med
budsjettbehandlingen i vinter fikk vi en avtale med Arbeiderpartiet når det
gjelder bruk av investeringsavgift. Jeg vil be om at finansministeren ser
på andre virkemidler enn å fjerne investeringsavgiften på manuell drift for
å stimulere til bruk av den tradisjonelle skogsarbeideren.
Statsråd Sigbjørn Johnsen:
Forskjell i
høyde kan vel kanskje skyldes at jeg som ringsakssokning alltid har ment at
det vokser bedre på Stavsjø enn i Moelv - men den var veldig lokal for
resten av Stortinget, da.
Som representanten Sortåsløkken er jeg
opptatt av å få en bedre utnyttelse av skogen, både som ressurs i industrien
vår og ikke minst som en ressurs i bred miljømessig forstand. Men det er et
spørsmål hvordan en skal stimulere til økt avvirkning. Eksempelvis å
stimulere til økt bruk av manuell drift i skogen er et såpass stort tema at
vi får forbeholde det til et utspill som eventuelt må komme fra
landbruksministerens side. Men jeg har stor forståelse for de synspunkter
som representanten Sortåsløkken her bærer fram, og som særlig går på de ofte
skadelige miljøvirkninger som vi kan se ved en veldig sterk bruk av
skogsmaskiner.