Hilde Frafjord Johnson (KrF):
Jeg
tillater meg å stille følgende spørsmål til handelsministeren:
Den tidligere igangsatte, tollfrie
importen av matvarer fra u-land er nå nærmest stoppet opp på grunn av nye
høye tollsatser. For eksempel belastes hermetisk skinke fra Zimbabwe i dag
med en toll på 269,6 prosent.
Hva vil Regjeringen gjøre for å sikre
at denne importen fra u-landene kan opprettholdes og økes, og mener
Regjeringen at eventuell bruk av det såkalte auksjonsprinsippet er i tråd
med Stortingets forutsetninger?
Statsråd Grete Knudsen:
Premissene i
Frafjord Johnsons spørsmål bygger på at vi har gjort det verre for
u-landene. Det er ikke riktig.
Fra og med 1. januar i år gikk vi fra
et kvantitativt importvern til et tollbasert vern. La meg derfor få minne
om at vi i den midlertidige GSP-ordningen som trådte i kraft 1. januar,
innførte full tollfrihet for MUL på alle varer med unntak av korn, mel og
fôr. Disse produktene fikk 50 % tollnedsettelse. Tollfriheten vil bli
videreført i den nye ordningen. Korn, mel og fôr vil nå få 30 %
tollnedsettelse i forhold til de anvendte tollsatsene som vil gjelde fra 1.
juli i år. Dette betyr økte importmuligheter.
Den tidligere tollfrie importen av
hermetisk skinke som det vises til, kom inn under den såkalte prøveordningen
for import av begrensete kvanta kjøtt- og grønnsakhermetikk. Denne
prøveordningen, som primært var øremerket import fra SADCC-landene, Southern
Africa Development Community, var ikke i samsvar med WTO-avtalen, og det var
nødvendig å endre den for å tilpasse den til WTO-regelverket og revisjonen
av GSP-ordningen. Regjeringen vil iverksette en revidert GSP-ordning fra 1.
juli 1995. Denne ordningen vil avløse den midlertidige ordningen som har
vært i kraft siden 1. januar.
Før iverksettelsen av en revidert
ordning var det nødvendig å foreta en grundig vare-for-vare-gjennomgang,
hvor også varene under prøveordningen inngikk. Denne prosessen er nå
avsluttet. I den reviderte ordningen vil det bli lagt til rette for
fortsatt import av varene under den tidligere prøveordningen for kjøtt og
grønnsakhermetikk ved at varene vil bli inkludert i GSP-ordningen og gis
full tollfrihet innenfor fastsatte kvoter. I tillegg vil enkelte nye
grønnsakprodukter bli inkludert i GSP-ordningen og gis full tollfrihet uten
kvoter.
Regjeringen vil videre trappe opp sin
faglige og finansielle bistand overfor samarbeidsland som Zimbabwe, med
sikte på å sette disse landene bedre i stand til å utnytte de nye
markedsmuligheter som gis i den nye GSP-ordningen, herunder for kjøtt og
grønnsakhermetikk. Vi vil legge vekt på å bruke de virkemidler som vi har
innen bistanden, slik som landprogrammene, regionsbevilgningene og
næringslivsordningene. Bistand vil bli gitt i form av støtte til opplæring
av eksportører og myndigheter i disse landene, produktutvikling,
markedsanalyser osv., for å tilpasse produktene til det norske markedet.
Når det gjelder bruk av
auksjonsordninger for import innen bestemte tollkvoter, har vi fått en del
erfaringer siden denne auksjonsordningen ble innført for prøveimporten av
kjøtt- og grønnsakhermetikk i 1992. I lys av den kritikk som ble fremsatt
mot ordningen, gikk man bl.a. over til åpne bud og flere budrunder. Med
slike endringer og med bedre kjennskap til ordningen blant aktørene vil en
auksjonsordning kunne fungere bedre i fremtiden.
Hilde Frafjord Johnson (KrF):
Jeg
takker statsråden for svaret. Regjeringen har hatt en svært høy sigarføring
i debatten om u-landsimport i forbindelse med ratifikasjonen av
Uruguay-runden. Selv var vi fra Kristelig Folkepartis side også opptatt av
å få brukt denne muligheten. Men det er et paradoks at de resultatene vi
foreløpig har sett etter overgangen fra et kvotebasert til et tollbasert
importvern, har vært at den svært beskjedne u-landsimporten til Norge
nærmest er falt bort. Tollfrihet for MUL-land vil gjøre noe med dette, men
GSP-vilkår for de eksisterende importlinjene vil egentlig innebære at de vil
falle bort. Det er positivt med bistand, men det vil ikke være
tilstrekkelig.
Selv om det nye WTO-regelverket legger
til grunn tollpreferanseordninger for grupper av GSP- og MUL-land, så er det
etter det jeg forstår, ikke umulig å finne løsninger som også tilgodeser
enkeltland gjennom bilaterale preferanseordninger.
Hovedpoenget ved GATT-forhandlingene
var jo å forhindre proteksjonisme ved høye tollsatser, ikke å forhindre det
motsatte. Derfor tror jeg neppe Norge vil bli trukket for noe panel dersom
vi tilgodeser enkeltland fra utviklingslandenes side. Vil statsråden derfor
nå bidra til å finne ordninger for tollfri import, f.eks. fra Zimbabwe og
Botswana?
Statsråd Grete Knudsen:
Overfor denne
regjering brukte kanskje ikke Frafjord Johnson det riktige uttrykket når hun
sa « høy sigarføring », for vi ønsker faktisk å redusere akkurat den lasten.
Når det dreier seg om å øke
u-landsimporten, som Regjeringen har lagt en strategi for og som jeg har
gått inn for og også lagt fram forslag om i dag i forbindelse med
jordbruksoppgjøret, så er det ikke noen lettvinte løsninger. Det er ingen
lettvinte svar fordi vi er avhengig både av dem som importerer, og av dem
som skal være mottakere.
Når det ellers gjelder benevnelsen
u-land, er Frafjord Johnson kjent med at vi har tatt både Botswana og
Namibia inn som MUL-land og beholder dem der, selv om FN allerede dette året
har gått inn for å ha dem ut av ordningen. Zimbabwe og Brasil kommer i
akkurat samme situasjonen ved at de ikke er under ordningen som MUL-land.
Hilde Frafjord Johnson (KrF):
Jeg
takker statsråden for svaret. Jeg er enig med henne i at dette ikke er
enkelt, men det er viktig. For Botswana er jeg kjent med det statsråden sa,
og jeg regner med at de dermed vil komme inn under den tollfrie ordningen.
Men dersom importordningene for øvrig globaliseres på varegrupper uten at
enkeltland, som f.eks. Zimbabwe, tilgodeses med spesielle
preferanseordninger, vil det være bedrestilte land som Argentina og
Sør-Afrika som vil overta importen til Norge.
Bruk av auksjonsprinsippet for
fordeling av tollfrie kvoter har vist seg å fungere svært dårlig for import
av matvarer. Det er nesten umulig å bygge opp faste varelinjer for
merkevarer under et slikt system. Det er kortsiktig, uforutsigbart og
innebærer fordyrende mellomledd. Og statsrådens svar om at åpne bud og
flere budrunder blir utprøvd, endrer ikke dette faktum.
Stortingsflertallet har tidligere sagt
at de går imot bruk av auksjonsprinsippet i forbindelse med matvareimport.
Og når Regjeringen nå skal praktisere de nye importforskriftene, forutsetter
jeg at Regjeringen følger opp Stortingets flertall og ikke handler i strid
med Stortingets forutsetninger.
Statsråd Grete Knudsen:
Jeg er glad
for at Kristelig Folkeparti også medgir at det er en vanskelig og likevel
nødvendig oppgave å gi åpninger for u-landene til å få selge sine varer også
i Norge, og til det trengs det både faglig og finansiell bistand. Jeg håper
derfor at det opplegget som Regjeringen kommer med, vil få stor støtte, ikke
minst fra Kristelig Folkeparti.
Når det dreier seg om selve
auksjonsprinsippet, vil jeg svare bekreftende på at hvis de fordelingsmåter
som Regjeringen kommer med nå fra 1. juli, ikke skulle fungere
tilfredsstillende, er vi også åpne for å endre på det.