Tor Nymo (Sp):
Jeg tillater meg å
stille miljøvernministeren følgende spørsmål:
Da reguleringen av framleie av
fiskerett ble vedtatt, understreket komiteen blant annet at fiskeressurser
skulle « forvaltes og høstes til nytte for dem som har dette som næring eller
deler av næring ».
Vil statsråden sørge for at
forskrifter om framleie av fiskerett § 2 utformes i tråd med
Innst.O.nr.48
(1991-1992)?
Statsråd Thorbjørn Berntsen:
Den nye
loven om lakse- og innlandsfisk skal både ivareta rettighetshavernes og
allmennhetens interesser. Som del av dette har Stortinget innført hjemmel
for forbud mot fremleie. Hensikten med en slik hjemmel er å sikre at
inntekter som er knyttet til høsting av ressursene, blir værende i
distriktene, og forhindre at allmennhetens adgang til fiske blir svekket
gjennom utleieformer som virker urimelig prisdrivende og ekskluderende. Det
generelle forbudet mot fremleie griper imidlertid ikke inn i grunneiernes
muligheter til å fastsette priser og sikre seg næringsinntekter.
Etter min mening er den nåværende
fremleieforskriften utformet i samsvar med Stortingets intensjoner. Det er
imidlertid fare for at forskjellige former for kamuflert fremleie vil gripe
om seg. Jeg vil derfor nøye vurdere om vi innenfor lovens rammer kan få til
ordninger som kan bidra til å forhindre en slik utvikling. Hovedmålet vårt
i denne sammenheng må være å tilrettelegge for at så mye som mulig av
utleieinntektene kommer rettighetshaverne og lokalsamfunnet til gode, og at
fremleieinntekter ikke blir eksportert ut av bygdene, slik vi ser eksempler
på i dag. Jeg har for øvrig stor tro på at rettighetshaverne gjennom
driftsplaner for det enkelte vassdrag selv kan utvikle gode og
inntektsbringende utleieformer, samtidig som allmennhetens interesser blir
tilstrekkelig godt ivaretatt.
Tor Nymo (Sp):
Jeg takker statsråden
for svaret.
Gjennom fremleie kan et bygdesamfunn
nå fiskere med større betalingsvilje enn ellers, og det skapes
arbeidsplasser rundt fisketurismen, f.eks. overnatting, servering, guiding,
transport m.m. Det er i tråd med St.prp.nr.8 (1992-1993) om landbruk i
utvikling, der Stortinget har vedtatt at jakt, fiske og bygdeturisme skal
utvikles til næringer. Slik som forskrift om fremleie nå er utformet, er
den til hinder for en slik næringsutvikling i distriktene.
Hva kan statsråden gjøre med det?
Statsråd Thorbjørn Berntsen:
Ja, det
har jeg i grunnen ikke tenkt å gjøre noe særlig med. Det var egentlig det
motsatte som var mitt utgangspunkt, nemlig å prøve å forebygge den situasjon
jeg så var oppstått ved lesing av turistbrosjyrer og annonser fra
reisebyråer i Tyskland, Frankrike, England og enda lenger unna. Der ble det
tilbudt meget eksklusive fiskemuligheter etter lakse- og innlandsfisk i
Norge til noen priser som kunne svimeslå iallfall hver sjuende nordmann. Og
det er jo nettopp det vi forsøker å forebygge, at disse utenlandske
turoperatørene ikke reiser ut av landet med disse pengene, men at de blir
igjen i lokalsamfunnene, og at det ikke blir priser som gjør at Ola nordmann
rett og slett ikke får anledning til å delta i dette på grunn av at prisene
er drevet altfor høyt i været.
Tor Nymo (Sp):
Jeg takker for svaret,
men jeg vil gi uttrykk for at jeg er fullstendig uenig i den
virkelighetsbeskrivelse som statsråden her gav uttrykk for.
Det er viktig å slå fast ett forhold,
nemlig at det er hensynet til at enkeltpersoner ikke skal kunne leie
fiskerettigheter og videreselge dem med det resultat at verdiskapingen ikke
beholdes i bygda eller i regionen, som ligger bak stortingsflertallets
begrunnelse for å ha en hjemmel til å gripe inn der fremleie skjer med det
målet for øye.
Da Miljøverndepartementet ikke fikk
flertall i komiteen for sitt forslag om å innføre konsesjon ved utleie av
fiskerett, laget de en forskrift om fremleie som innholdsmessig i realiteten
er en konsesjonsordning, som Stortinget avviste. Seks søknader om fremleie
som ble innvilget av miljøvernavdelingene i fylkene for 1995, er anket og
ligger og venter på behandling i Miljøverndepartementet. Vil statsråden
sørge for at disse ankene blir behandlet i tråd med stortingsflertallets syn
i
Innst.O.nr.48
(1991-1992)?
Statsråd Thorbjørn Berntsen:
Selvfølgelig skal disse ankene behandles i tråd med stortingsflertallets
syn. Jeg mener at departementet hittil har forholdt seg til
stortingsflertallets syn, og det vil vi fortsette å gjøre, og det synet går
ut på å forhindre en slik utvikling som hr. Nymo på en måte antydet i sitt
første innlegg, at hele målsettingen er å kunne henvende seg til et mer
kjøpekraftig publikum som skal dra nytte av disse naturressursene som det
her er snakk om, og som på lang sikt vil undergrave de mulighetene som
vanlige lønnsmottakere i Norge har til å kunne nyttiggjøre seg dette. Her
må man balansere disse tingene og ikke legge ensidig vekt på hva grunneiere
og såkalte elveeiere og andre måtte ha av individuelle økonomiske
interesser.