Peter Angelsen (Sp):
Jeg har følgende
spørsmål til fiskeriministeren:
Ifølge avisoppslag har Statens
nærings- og distriktsutviklingsfond (SND) gått inn med 50 mill. kr i
aksjekapital i Norway Seafoods, et konsern som bl.a. driver et
internasjonalt fiske og eier en flåte på 21 havgående fiskefartøy.
Er dette i tråd med Regjeringens
fiskeripolitikk?
Statsråd Jan Henry T. Olsen:
Ved
Stortingets vedtak om opprettelse av SND ble det bl.a. nedfelt som et
sentralt prinsipp at SND skulle gis stor selvstendighet. Det ble bestemt at
verken Regjeringen eller departementet skal ha noe instruksjonsmyndighet i
enkeltsaker, og det er heller ingen klageadgang til departementene eller
Regjeringen på beslutninger fattet av SND.
Ved etablering av SND ble det også
opprettet en egenkapitalordning gjennom en engangsbevilgning på 2 milliarder
kr til kjøp av aksjer i fortrinnsvis små og mellomstore bedrifter. De
investeringer som gjennomføres under ordningen, skal gjøres på rent
forretningsmessig grunnlag, hvor lønnsomhetspotensialet skal vektlegges.
I 1994 utarbeidet SND rapporten « En
markedsorientert strategi for fiskerinæringen » på oppdrag fra Nærings- og
energidepartementet og Fiskeridepartementet. I rapporten viser SND til at
fiskerinæringen generelt har lav egenkapital og svak lønnsomhet og derfor
ikke i tilstrekkelig grad klarer å tiltrekke seg annen privat egenkapital.
Behovet for ekstern kapital vurderes som en viktig forutsetning for å
utnytte det vekstpotensialet som ligger i næringen. Jeg deler SNDs
oppfatning av egenkapitalsituasjonen i fiskerinæringen.
SND har i løpet av 1994-95 utvidet
sitt samlede engasjement i norsk fiskerinæring, bl.a. ved bruk av flere
virkemidler. Fra egenkapitalordningen er det investert om lag 170 mill. kr
fordelt på om lag ti bedrifter. En av disse investeringene er gjort i
Norway Seafoods, hvor SND har gått inn med 49,1 mill. kr. Den samlede
emisjonen var på om lag 690 mill. kr.
Norway Seafoods driver en omfattende
internasjonal virksomhet, og en vesentlig del av inntjeningen kommer fra
trål- og linefiske. Meg bekjent fisker flåten på lisenser og kvoter tildelt
av fiskerimyndighetene for de aktuelle havområder, hovedsakelig i USA,
Sør-Amerika og Russland. Så langt jeg kjenner saken, utøves selskapets
fiskerivirksomhet i tråd med nasjonalt og internasjonalt regelverk. For
øvrig har Fiskeridepartementet ingen direkte styringsmuligheter i forhold
til slik virksomhet.
Jeg har ikke til hensikt å gå inn i en
diskusjon om Røkke-konsernet som sådant eller Norway Seafoods på bakgrunn av
SNDs bruk av egenkapitaldivisjonen. Jeg har ingen opplysninger som tyder på
at SNDs bruk av egenkapitaldivisjonens virkemidler er i strid med de vide
fullmakter som er gitt av Stortinget. Debatten omkring denne saken har
imidlertid reist problemstillinger som det er behov for å gå igjennom, heri
bl.a. spørsmålet om behovet for klarere retningslinjer for bruk av SNDs
egenkapitaldivisjon i forhold til norsk fiskerinæring.
Peter Angelsen (Sp):
Jeg takker
statsråden for svaret.
Ja, det er nok riktig at Stortingets
flertall har bestemt at verken Regjeringen eller Stortinget skal gå inn i
SNDs enkeltsaker, men statsråden er tross alt gitt styringsmuligheter
gjennom retningslinjer for hvorledes SND skal opptre i næringsspørsmål, også
for egenkapitaldivisjonen. Det er riktig at det er mangel på egenkapital i
næringen, men det synes helt meningsløst å påstå at den kapitalgruppe som
står bak Norway Seafoods, mangler egenkapital når de er i stand til å reise
over 600 mill. kr. Men det er mange andre bedrifter og grupperinger i
fiskernæringen som mangler egenkapital. I mange år har den manglende
egenkapitalen i fiskeflåten gjort det umulig å få til en fornuftig fornying
av den. Under budsjettbehandlingen i fjor høst foreslo faktisk
Senterpartiet å bevilge 50 mill. kr, akkurat det samme beløpet, til
egenkapitaldekningen som investeringstilskudd for å fornye kystfiskeflåten,
men det gikk regjeringspartiet og Høyre imot. Så her er det spørsmål om
hvorledes staten skal inn og styre næringen gjennom å gi tilskudd til
kapitalen.
Statsråd Jan Henry T. Olsen:
Nå tror
jeg representanten Angelsen kom i skade for å blande sammen flere typer
virkemidler som er av helt forskjellig karakter. Han tok opp ting som hadde
skjedd under en tidligere budsjettdebatt, nemlig at man fra Senterpartiets
side var interessert i å bevilge 50 mill. kr som skulle brukes til tilskudd
til investering i fiskeflåten. Den type tilskudd til investering i
fiskeflåten i Norge bruker vi i dag - det er en subsidieordning - men det er
noe helt annet enn en egenkapitaldivisjon, som er en egenkapital som skal
forrentes og gis utbytte på. Men dette forandrer ikke på det som var mitt
budskap i dag, nemlig at jeg føler det er behov for å gå igjennom en rekke
problemstillinger, heriblant spørsmålet om behovet for klarere
retningslinjer for bruk av SNDs egenkapitaldivisjon i forhold til norsk
fiskerinæring. Måten departementene og Regjeringen styrer virkemiddelbruken
i SND på, er ikke gjennom enkeltsaker, men det er gjennom bruk av
retningslinjer i brevs form.
Peter Angelsen (Sp):
Nei, jeg blander
så visst ikke sammen spørsmålene når det gjelder på hvilken måte staten går
inn i næringen med kapital, for det er ikke et viktig spørsmål om den gis
som nytegning av aksjer eller som investeringstilskudd. Det som er politisk
viktig her, er hvilke virkninger det vil ha på den videre
strukturutviklingen i næringen når staten går inn med kapital. Ønsker man
en politisk innflytelse på hvorledes næringen bør utvikle seg
strukturmessig, ja så må kapitalen settes inn der man ønsker en virkning.
Her ser det ut som Regjeringen ønsker at næringen i framtida skal få en
struktur med store konsern, og at den hevdvunne kystkulturen med mange små
enheter skal settes til side. Dette er et stort politisk og fiskeripolitisk
spørsmål som vi vil komme tilbake til ved en senere anledning, i
budsjettbehandlingen og videre framover. Jeg håper at statsråden tar opp
dette spørsmålet i Regjeringen og med sin kollega næringsministeren, slik at
man får klarhet i hva som er Regjeringens politikk framover.
Statsråd Jan Henry T. Olsen:
Jeg må
først minne representanten Angelsen om at det første resultatet vi har sett
av dette nye samspillet mellom bl.a. fiskerimyndighetene og SND-systemet, er
at vi på inneværende års statsbudsjett har 90 mill. kr som vi skal kunne
bruke overfor fiskeindustrien, og som i stor grad går på å fremme
nettverkssamarbeidet mellom små og mellomstore bedrifter, inklusive et 50
mill. kroners nettverksprogram som skal gå over tre år, nettopp for å bygge
opp under de små. Når Angelsen da forsøker å framstille det som om vi
egentlig vil ha en helt annen struktur i norsk fiskerinæring, tar han munnen
for full.
La meg samtidig si: Det er min
oppfatning at SND gjennom egenkapitaldivisjonen bør gå inn i små og
mellomstore bedrifter der mangel på egenkapital er et reelt hinder for
videre utvikling og ekspansjon. Det er imidlertid viktig at en styrking av
egenkapitalsituasjonen i enkeltbedrifter gjennom offentlige virkemidler ikke
virker til å forrykke den naturlige konkurransen mellom privateide
fiskeindustribedrifter.
Presidenten:Spørsmål 17 er svara på
tidlegare.